Des milliers de mégawatts d'énergie solaire contribuent à « dynamiser » l'économie.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce vient de publier un plan de mise en œuvre de la directive gouvernementale n° 10 relative au renforcement des économies d'électricité et au développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture. À ce titre, le ministère se coordonnera avec les autres ministères et organismes concernés afin de finaliser le dispositif d'aide aux ménages pour l'installation de systèmes solaires photovoltaïques et de systèmes de stockage d'énergie par batteries (BESS) en toiture.
L’objectif annuel est qu’environ 10 % des organismes gouvernementaux et 10 % des ménages à l’échelle nationale installent et utilisent des systèmes d’énergie solaire photovoltaïque autonomes ; ou que la capacité totale d’énergie solaire photovoltaïque atteigne 20 % de la capacité installée conformément au plan de développement 2026-2030 de chaque localité.
D'après l'Office général des statistiques, le Vietnam comptera environ 28,6 millions de foyers début 2026. Par conséquent, près de 2,8 millions de toits pourraient potentiellement être équipés de panneaux solaires si l'objectif susmentionné est atteint.
Le modèle promu par le ministère de l'Industrie et du Commerce est celui de l'« autoproduction et de l'autoconsommation », associé à un système de stockage d'énergie par batterie (BESS). La capacité est ainsi adaptée aux besoins réels de chaque foyer. En moyenne, chaque foyer a besoin d'un système d'une capacité de 3 à 5 kWc, selon la superficie et l'importance de sa consommation d'électricité. Avec une moyenne d'environ 4 kWc par foyer, si 2,8 millions de foyers adoptaient ce modèle dès la première année, la capacité installée totale pourrait atteindre environ 11 440 MW.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce vise à ce que 10 % des bâtiments administratifs et 10 % des ménages utilisent l'énergie solaire photovoltaïque cette année.
PHOTO : NHAT THINH
Les experts en énergie estiment que si les objectifs fixés sont atteints, la quantité d'énergie solaire injectée chaque année dans le réseau sera considérable, pouvant atteindre plusieurs milliers de mégawatts. Cela permettra au réseau électrique national de réduire directement sa capacité de pointe de 3 à 10 % durant les mois les plus chauds.
Par exemple, selon M. Bui Trung Kien, directeur général adjoint de la Société d'électricité de Hô-Chi-Minh-Ville, on estime à environ 3 millions le nombre de logements. Si l'on soustrait les immeubles d'habitation qui ne peuvent pas être équipés de panneaux solaires photovoltaïques, il reste environ 2,5 millions de toitures. « Si nous développons environ 10 % par an, soit l'équivalent de 250 000 toitures équipées de panneaux solaires, avec une capacité moyenne de 3 à 5 kWc par système, Hô-Chi-Minh-Ville pourrait ajouter environ 1 000 MW d'électricité les jours ensoleillés », a calculé M. Kien, soulignant que si chaque localité ajoutait de plusieurs centaines à un millier de MW d'énergie renouvelable par an, la quantité d'électricité injectée dans le réseau serait considérable.
Cependant, selon M. Kien, atteindre cet objectif est « extrêmement difficile » sans mécanismes de soutien solides et une coordination efficace de la part de nombreux organismes et organisations. En effet, entre 2017 et 2020, malgré un mécanisme de prix de rachat très avantageux, seulement un peu plus de 100 000 installations solaires photovoltaïques en toiture ont été développées à l'échelle nationale. Les données actualisées du début de l'année montrent que la ville d'Hô-Chi-Minh-Ville ne comptait que 2 400 clients ayant investi dans l'énergie solaire photovoltaïque en toiture. « Le potentiel de développement reste très important, mais pour atteindre cet objectif, il est indispensable que les collectivités locales s'impliquent fortement et mettent en place des politiques de soutien financier pour encourager l'installation de systèmes solaires photovoltaïques en toiture avec stockage », a déclaré M. Kien.
Une étude de la Banque mondiale (BM) indique que Hô Chi Minh-Ville et Da Nang présentent un fort potentiel pour le développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture. L'urbanisation rapide entraîne une forte augmentation de la demande en électricité dans les grandes villes, tandis que l'énergie solaire photovoltaïque en toiture peut se révéler économiquement efficace, améliorer la fiabilité de l'approvisionnement en électricité et soutenir de nouveaux secteurs tels que les véhicules électriques et les systèmes domotiques. La BM estime que près de 30 % de la surface des toitures de ces deux villes est adaptée à l'installation de systèmes solaires photovoltaïques performants, contribuant ainsi à réduire la pression sur le réseau électrique à l'avenir.
Augmenter le tarif des ventes d'électricité à 50 %, simplifier les procédures.
Pour atteindre l'objectif susmentionné, les experts en énergie estiment que des mécanismes de soutien clairs, pratiques et suffisamment attractifs sont nécessaires.
Le Dr Nguyen Duy Khiem, maître de conférences à l'Université de Quy Nhon (province de Gia Lai), a indiqué avoir constaté une croissance positive du marché grâce à son expertise dans de nombreux projets d'installation de panneaux solaires photovoltaïques en toiture dans la région Centre. « Depuis l'entrée en vigueur du décret n° 58 relatif au développement de l'énergie solaire photovoltaïque raccordée au réseau national, le nombre d'installations a fortement augmenté. Plus précisément, depuis début 2026, le nombre de systèmes nouvellement installés a progressé d'environ 30 % par rapport à la même période l'année précédente. Cette hausse explique en partie la nouvelle augmentation des coûts d'installation et du prix des équipements et matériaux », a-t-il précisé.
Il est urgent de mettre en place des mécanismes pour encourager le développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture avec stockage par batteries.
PHOTO : H.Hy
D'après le Dr Khiem, outre les besoins en électricité pour la vie quotidienne et la production, la popularité croissante des véhicules électriques contribue également à la demande d'installations solaires photovoltaïques sur les toits. Les fortes fluctuations des prix de l'essence, dues aux conflits armés au Moyen-Orient, incitent par ailleurs de nombreuses personnes à rechercher des solutions plus économes en énergie et proactives.
« Face à la demande croissante d'électricité et à la hausse des prix, l'investissement dans l'énergie solaire photovoltaïque en toiture gagne en popularité, notamment au centre du Vietnam, où l'ensoleillement est important, le rendement économique élevé et le retour sur investissement rapide. Cependant, ce système n'est véritablement efficace que s'il est associé à un système de stockage par batterie pour les périodes sans soleil. Le problème réside dans le coût d'investissement encore élevé, ce qui constitue un frein pour de nombreux ménages », a commenté le Dr Khiem.
Actuellement, le Dr Khiem conseille deux entreprises sur l'investissement dans des systèmes de bornes de recharge pour véhicules électriques combinés à des installations solaires photovoltaïques en toiture. L'expert a également analysé que la politique gouvernementale vise à encourager le développement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture autonome. Cependant, pour inciter les particuliers à investir dans des systèmes avec stockage par batteries, un mécanisme permettant la vente du surplus d'électricité au réseau à un tarif plus élevé doit être mis en place rapidement. Concrètement, actuellement, le pourcentage d'électricité pouvant être raccordé au réseau n'est que d'environ 20 % de la capacité. Un projet de loi visant à porter ce pourcentage à 50 % est à l'étude depuis longtemps, mais n'a pas encore été publié. Parallèlement, le coût d'investissement pour le stockage par batteries augmente la valeur d'un système solaire d'environ 50 à 80 %. De ce fait, de nombreux ménages et entreprises n'investissent que dans la mesure nécessaire à leurs besoins, même s'ils souhaitent augmenter leur capacité de production pour vendre de l'électricité au réseau. Il s'agit d'un frein qu'il convient de lever pour que le modèle de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture se développe pleinement. Une simple augmentation de 50 % de la capacité raccordée au réseau transformerait radicalement le paysage de ce secteur. Deuxièmement, le faible prix d'achat actuel de l'électricité solaire excédentaire autoproduite et autoconsommée sur les toits constitue un frein à l'investissement pour les ménages. De plus, plusieurs autres obstacles doivent être levés au plus vite afin de promouvoir l'énergie solaire photovoltaïque chez les particuliers et les petites entreprises. Par exemple, dans certains cas, les autorités compétentes exigent des procédures non prévues par la réglementation ; l'électricité produite ne peut être raccordée au réseau car le fournisseur d'électricité local ne dispose pas des compteurs nécessaires…
M. Nguyen Quoc Dung, directeur du département commercial du groupe électrique vietnamien EVN, a indiqué qu'EVN compte environ 31 millions de clients. Si seulement la moitié d'entre eux installaient des systèmes solaires photovoltaïques en toiture avec stockage par batterie, le réseau électrique national serait considérablement moins sollicité. Par conséquent, une politique spécifique est nécessaire pour soutenir l'installation de systèmes solaires photovoltaïques en toiture avec stockage par batterie (BESS) grâce à des subventions visant à réduire les coûts d'investissement. De nombreux pays ont déjà appliqué avec succès cette méthode. L'Australie, par exemple, a triplé le budget d'un programme de soutien au stockage de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture après le compteur domestique. Ce programme avait pour objectif de réduire les coûts d'investissement initiaux des systèmes BESS résidentiels et d'accélérer leur installation. Plus tôt cette année, le gouvernement australien a triplé le budget de ce programme, le portant à environ 5,12 milliards de dollars américains.
« L’aide financière apportée aux ménages qui installent des panneaux solaires photovoltaïques sur leur toit est une politique humanitaire du gouvernement, qui encourage le développement, mais elle doit garantir la stabilité. Pour ce faire, il est indispensable de mettre en place un système de stockage d’énergie équilibré (BESS) et de privilégier le développement de l’énergie solaire photovoltaïque en toiture avec un BESS. Pour y parvenir, les particuliers ont besoin de ressources de la part du gouvernement, notamment une subvention correspondant à un pourcentage du coût d’installation. Plus les modalités de cette aide seront précises, claires et réalistes, plus les gens seront intéressés et disposés à investir », a expliqué l’expert en énergie Dao Nhat Dinh.
Il est urgent de mettre en place un mécanisme « facile à appliquer et à mettre en œuvre ».
Selon les experts, la solution urgente consiste à mettre en place rapidement un cadre juridique et un mécanisme de tarification distincts, adaptés aux caractéristiques opérationnelles spécifiques des systèmes d'énergie solaire photovoltaïque en toiture avec BESS (Balanced Energy Efficiency System).
Selon l'expert Dao Nhat Dinh, le Plan de développement énergétique n° 8 révisé prévoit des investissements supplémentaires dans les systèmes de stockage d'énergie par batteries (BESS) dans le cadre du plan national de production d'électricité, avec pour objectif d'atteindre une capacité de 10 000 à 16 300 MW d'ici 2030. Cependant, dans les faits, la part des BESS dans les installations solaires photovoltaïques en toiture reste extrêmement faible. Début 2025, la capacité totale installée de BESS au Vietnam sera encore inférieure à 100 MW, alors que la demande devrait dépasser les 16 GW en moins de dix ans.
« Le mécanisme de soutien au développement des systèmes de stockage d'énergie par batterie (BESS) doit être mis en place rapidement afin d'intégrer efficacement l'énergie solaire photovoltaïque en toiture à l'économie. Nous visons une croissance à deux chiffres, en mettant l'accent sur le développement des énergies renouvelables. La publication rapide d'un mécanisme clair, simple à mettre en œuvre et applicable pour accélérer le déploiement de l'énergie solaire photovoltaïque en toiture est cruciale. Il ne s'agit pas du prix d'achat du kWh, mais d'une politique claire, immédiatement applicable et efficace. Nous ne devrions pas avoir à solliciter des avis et à attendre à chaque fois que la question est soulevée… sinon, il sera très difficile d'intégrer les énergies renouvelables de manière concrète et conforme aux attentes », a souligné M. Dao Nhat Dinh.
Le Dr Ngo Duc Lam, ancien directeur adjoint de l'Institut de l'énergie (ministère de l'Industrie et du Commerce), a déclaré : « Ces dernières années, nos politiques de développement des énergies renouvelables en général, et de l'énergie solaire photovoltaïque en particulier, ont été plutôt efficaces. Cependant, l'énergie solaire photovoltaïque présente la particularité de dépendre de l'intensité du rayonnement solaire, ce qui la rend plus performante dans les régions du Sud et du Centre que dans le Nord. »
« Pour l’énergie solaire photovoltaïque en toiture, les défis actuels concernent la capacité de production, la consommation et le stockage. Dans certains pays développés bénéficiant d’une conjoncture économique favorable, on investit dans des systèmes de stockage centralisés à l’échelle régionale. Si cela représente un investissement conséquent, cela favorise en contrepartie la participation citoyenne. À long terme, c’est une solution à envisager. Parallèlement, la politique actuelle du Vietnam vise à encourager l’autoproduction et l’autoconsommation, ainsi que le stockage par batteries. De ce fait, le coût d’investissement augmente d’au moins 50 %, ce qui explique pourquoi peu de personnes ont encore osé se lancer dans ce domaine », a analysé le Dr Ngo Duc Lam.
Par conséquent, l'État peut recourir à des mécanismes financiers et à des taux d'intérêt pour aider les particuliers à couvrir une partie du coût d'investissement des systèmes de panneaux solaires. De plus, compte tenu des perspectives de développement de ce secteur, il est essentiel de maîtriser la qualité des produits, des équipements et des prix. « En outre, le gouvernement doit poursuivre l'amélioration des politiques tarifaires et des infrastructures de raccordement afin d'encourager une plus grande participation des particuliers au raccordement de l'énergie solaire produite en toiture au réseau », a souligné le Dr Ngo Duc Lam.
M. Nguyen Quoc Dung a suggéré que le Vietnam pourrait mettre en place un mécanisme de soutien financier plus efficace pour l'installation de systèmes solaires photovoltaïques en toiture avec stockage par batterie. De fait, le secteur de l'électricité a toujours mis en œuvre des politiques de soutien significatives, avec des résultats probants. Par exemple, depuis 2005, EVN mène des campagnes pour encourager le remplacement des ampoules à incandescence par des lampes fluorescentes compactes (LFC), permettant ainsi d'économiser plus de 80 % d'électricité, de réduire la charge sur le réseau et de protéger l'environnement. De même, concernant l'énergie solaire, entre 2011 et 2013, EVN a mis en œuvre un programme de soutien aux clients installant des chauffe-eau solaires, avec une subvention d'un million de VND par unité, qui a rencontré un succès inattendu.
Si le Vietnam parvient à cet objectif, il évitera non seulement les pénuries d'électricité, mais aura également accès à une électricité propre, conformément aux tendances mondiales modernes.
Nombre de ménages qui devraient installer des panneaux solaires sur leur toit
D'après l'Office général des statistiques, début 2026, le Vietnam comptera environ 28,6 millions de foyers équipés de panneaux solaires photovoltaïques (sur une population de 101 millions). Avec un objectif de 10 % par an, environ 2,86 millions de foyers à travers le pays installeront ou passeront à l'énergie solaire photovoltaïque en toiture d'ici 2026. Le Plan de développement énergétique n° 8 révisé vise à ce que 50 % des foyers utilisent l'énergie solaire photovoltaïque en toiture d'ici 2030, soit environ 14 millions de foyers.
Conformément au plan d'action du ministère de l'Industrie et du Commerce visant à mettre en œuvre la directive n° 10 du Premier ministre du 30 mars relative au renforcement des économies d'électricité et au développement de l'énergie solaire photovoltaïque, le ministère de l'Industrie et du Commerce, en coordination avec le ministère des Finances, la Banque d'État du Vietnam et les organismes compétents, procédera rapidement à des recherches et finalisera un projet de décision qui sera soumis à l'examen du Premier ministre. Ce projet stipulera les politiques de soutien aux ménages qui installent des systèmes d'énergie solaire photovoltaïque et de stockage d'électricité sur leurs toits, en fonction de leurs capacités techniques, de leur situation économique et des capacités budgétaires de l'État pour chaque période.
Cela comprend des solutions budgétaires appropriées, un soutien financier pour l'installation de systèmes d'énergie solaire photovoltaïque et de stockage sur les toits des immeubles de bureaux et des habitations ; et un soutien au crédit vert et au crédit préférentiel pour les ménages et les entreprises installant des systèmes d'énergie solaire photovoltaïque sur leurs toits.
Source : https://thanhnien.vn/quyet-liet-thap-sang-hang-trieu-mai-nha-185260517220353473.htm
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