Lancement du Manuel du secteur foncier lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux

(Chinhphu.vn) - Le manuel sur la gestion de l'État dans le domaine foncier lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux aide les gens à mieux comprendre les procédures administratives, créant ainsi une commodité dans le processus d'exercice des droits et obligations liés à la terre.

Le manuel pratique des documents constitue un guide utile pour aider les localités à comprendre clairement les réglementations, les autorités et les procédures, mettant ainsi en œuvre efficacement les tâches conformément à la nouvelle décentralisation, à la délégation d'autorité et à l'attribution d'autorité.

Afin d'assurer un fonctionnement harmonieux, efficace et efficient des politiques foncières dans le cadre du modèle de gouvernement local à deux niveaux qui entrera officiellement en vigueur à partir du 1er juillet 2025, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement (MARD) continue de déployer des solutions de manière synchrone ; de travailler de manière proactive avec les localités pour éliminer progressivement les obstacles, créer un maximum de confort pour les personnes et les entreprises, et en même temps améliorer l'efficacité de la gestion de l'État dans le secteur foncier.

La directrice adjointe du Département de la gestion des terres (ministère de l'Agriculture et de l'Environnement), Doan Thi Thanh My, a déclaré que le Département a récemment examiné de manière proactive l'ensemble du système de documents juridiques relatifs aux terres, conseillant ainsi au ministère de publier et de soumettre au gouvernement pour approbation des documents réglementant la décentralisation et la délégation de pouvoir conformément au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Face aux nouvelles exigences du modèle de gouvernement local à deux niveaux, notamment dans le secteur foncier, un secteur qui affecte directement les droits et intérêts légitimes des personnes et des entreprises, le ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a clairement identifié l'importance d'une préparation minutieuse afin d'éviter les obstacles et les retards dans la gestion. Le Département de l'Aménagement du Territoire, rattaché au ministère de l'Agriculture et de l'Environnement, a examiné de manière proactive les documents juridiques fonciers afin de proposer une décentralisation et une délégation de pouvoirs conformes au modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Français Plus précisément, le Département a conseillé au Ministère de soumettre au Gouvernement pour promulgation le Décret n° 151/2025/ND-CP du 12 juin 2025, réglementant la décentralisation des pouvoirs des collectivités locales à deux niveaux, la décentralisation et la délégation dans le secteur foncier. Dans le même temps, le Ministre a également publié la Circulaire 23/2025/TT-BNNMT réglementant la décentralisation, la délégation et la délégation de pouvoirs pour la gestion de l'État dans le secteur foncier et la Décision 2304/QD-BNNMT promulguant les procédures administratives dans le secteur foncier. Ces documents constituent une base juridique importante, créant un corridor juridique solide pour la mise en œuvre du nouveau modèle de manière synchrone, efficace et efficiente.

Outre la finalisation du cadre juridique, le Département de l'Aménagement du Territoire a activement accompagné et supprimé les obstacles rencontrés par les localités, garantissant connectivité et transparence, et plaçant les citoyens et les entreprises au cœur de ses services. Le Ministère de l'Agriculture et de l'Environnement a publié de nombreux documents guidant les localités en matière d'aménagement du territoire lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux. Les localités sont également tenues de revoir leurs procédures, de normaliser leurs bases de données et de former leur personnel à l'accomplissement de nouvelles tâches.

Instructions détaillées sur les procédures d'acquisition et de certification des terres

L'un des points forts du travail préparatoire du ministère de l'Agriculture et de l'Environnement est l'élaboration proactive et la publication du « Manuel sur la gestion foncière de l'État lors de la mise en œuvre d'un gouvernement local à deux niveaux ». Ce document pratique aide les collectivités locales à comprendre clairement les réglementations, les pouvoirs et les procédures, et ainsi à mettre en œuvre efficacement les tâches liées à la décentralisation, à la délégation de pouvoirs et à l'attribution de nouvelles compétences. Ce manuel aide également les citoyens à mieux comprendre les procédures administratives, facilitant ainsi la mise en œuvre des droits et obligations fonciers.

Le manuel est structuré en deux parties principales :

Partie I : Systématisation des compétences et des missions du Conseil populaire (CP), du Comité populaire (CP), du Président du CP et des agences foncières spécialisées aux niveaux provincial et communal. Cette partie présente non seulement les compétences et les missions prévues par le décret n° 151/2025/ND-CP, mais résume également les compétences des autorités provinciales et communales prévues par la loi foncière de 2024 et les décrets d'application de la loi sur la décentralisation, la délégation et la répartition des compétences, prévus par le décret n° 151/2025/ND-CP. Cela permet aux autorités provinciales et communales de visualiser pleinement le travail à accomplir lors de la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux.

Partie II : Présente en détail les procédures et processus administratifs dans le secteur foncier, y compris : la planification, les plans d'utilisation des terres ; le recouvrement, l'indemnisation, l'aide à la réinstallation ; l'attribution des terres, le bail foncier, l'autorisation de changer l'usage des terres ; l'attribution des terres et des forêts ; le bail foncier et le bail forestier ; le changement d'attribution des terres et les formulaires de bail foncier ; l'ajustement des décisions d'attribution des terres et de bail foncier, l'autorisation de changer l'usage des terres ; les prix des terrains ; l'enregistrement des terres et des biens, la délivrance des certificats de droit d'utilisation des terres, la propriété des biens attachés aux terres ; la fourniture d'informations et de données foncières au niveau provincial ; l'évaluation et l'approbation des plans d'utilisation des terres ; l'utilisation polyvalente des terres ; le règlement des litiges fonciers. Cette partie est conçue pour faciliter la compréhension et l'exécution des tâches des autorités provinciales et communales.

Le Manuel précise les compétences et les missions des autorités provinciales et communales en matière de gestion foncière, garantissant ainsi l'unité, la transparence et l'efficacité de la mise en œuvre. En conséquence :

Au niveau provincial : Le Conseil populaire provincial a six pouvoirs et tâches. Le Comité populaire provincial a cinquante pouvoirs et tâches. Le président du Comité populaire provincial a trente-sept pouvoirs et tâches. Le Département de l’agriculture et de l’environnement a quinze pouvoirs et tâches. Le Manuel fournit également des orientations spécifiques sur les pouvoirs et les tâches du Bureau d’enregistrement foncier et de l’Organisation de développement du fonds foncier.

Au niveau communal : Le Conseil populaire communal a 4 pouvoirs et tâches. Le Comité populaire communal a 45 pouvoirs et tâches. Le Président du Comité populaire communal a 44 pouvoirs et tâches. L'Agence de gestion foncière communale a 19 pouvoirs et tâches.

Clarifier le rôle de chaque niveau et de chaque poste est un facteur clé pour garantir que la gestion des terres soit effectuée de manière efficace et cohérente à l’échelle nationale.

L'un des sujets qui préoccupent particulièrement la population est le processus d'acquisition foncière, d'indemnisation, d'accompagnement et de réinstallation, notamment lorsque cette compétence est transférée à la commune. Le manuel fournit des instructions détaillées sur le déroulement et les procédures de ce processus, comprenant 16 étapes, garantissant une autorité compétente, des responsabilités claires, ainsi que la publicité et la transparence à chaque étape. Ce processus comprend l'élaboration d'un plan d'acquisition foncière, l'organisation de réunions avec les habitants, la publication d'avis, le recensement des actifs, l'élaboration et l'approbation des plans d'indemnisation, jusqu'à la mise en œuvre de l'indemnisation et la remise des terres.

Concernant la procédure de première délivrance d'un certificat de droits d'usage et de propriété foncière au niveau communal, le manuel fournit également des instructions spécifiques en trois étapes, répartissant clairement les responsabilités entre les organismes publics et les citoyens. Ce processus comprend le dépôt de la demande au Centre de services de l'administration publique, la vérification de la demande par l'organisme chargé de la procédure et son transfert au Comité populaire communal pour vérification, et enfin la délivrance du certificat par le Comité populaire communal après s'être acquitté des obligations financières.

Le délai de traitement des procédures est également considérablement réduit : pour une première inscription foncière, il ne dépasse pas 17 jours ouvrables ; pour une inscription avec délivrance d'un certificat, il ne dépasse pas 20 jours ouvrables. Pour les zones montagneuses, insulaires, reculées ou présentant des conditions socio-économiques particulièrement difficiles, ce délai est porté à 30 jours ouvrables maximum.

Jeu Cuc

Source : https://baochinhphu.vn/ra-mat-so-tay-huong-dan-linh-vuc-dat-dai-khi-thuc-hien-chinh-quyen-dia-phuong-hai-cap-102250713181226904.htm