La liste des projets soumis à des procédures d'approbation en matière de politique d'investissement sera réduite au minimum.

L'après-midi du 11 novembre, poursuivant la 10e session, l'Assemblée nationale a examiné en groupes : le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur l'accueil des citoyens, la loi sur les plaintes, la loi sur la dénonciation ; le projet de loi sur l'investissement (modifié) et le projet de loi sur la prévention et le contrôle des drogues (modifié).

Báo Đại biểu Nhân dân•11/11/2025

Lors des débats sur le projet de loi sur l'investissement (modifié), les députés du groupe 11 de l'Assemblée nationale, y compris les délégations de la ville de Can Tho et de la province de Dien Bien, ont exprimé leur large consensus sur la nécessité de modifier en profondeur la loi actuelle sur l'investissement afin de résoudre les problèmes urgents ; ils ont également demandé que certains points soient clarifiés afin d'accroître l'efficacité des mesures d'attraction des investissements.

Il faut un mécanisme supérieur pour être compétitif.

Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Manh Hung (Can Tho) a souligné que les procédures administratives dans le secteur des investissements sont encore « très lourdes et prennent beaucoup de temps ». , entraînant des coûts de mise en conformité importants Par conséquent, la modification de la loi devrait permettre de surmonter cette limitation, tout en renforçant la compétitivité grâce à une réforme institutionnelle. .

Les délégués ont souligné que, pour réaliser une percée, le Vietnam devait disposer de « mécanismes et de politiques exceptionnels ». non seulement par rapport à notre situation antérieure, mais aussi par rapport aux pays de la région. « Ce n’est qu’à cette condition que nous pourrons accroître l’attractivité des grands projets et des investisseurs. »

Commentant la clause 3 de l'article 15 (formes de soutien à l'investissement), le délégué Nguyen Manh Hung a suggéré d'envisager et d'ajouter deux autres formes de soutien à l'investissement.

Premièrement, soutenir la construction et l'application de modèles de gouvernance d'entreprise appropriés et modernes et fournir des logiciels d'aide à la transformation des formes de gouvernance d'entreprise afin d'atteindre l'objectif de 2 millions d'entreprises d'ici 2030 et de transformer 5 millions de ménages d'entreprises.

Délégués à la séance de discussion du groupe 11

« Cette conversion implique de nombreuses démarches, notamment fiscales. Nous passons d'un impôt forfaitaire à une déclaration fiscale basée sur le revenu et l'activité. Cela nécessite également un soutien important de l'État et des organismes de gestion afin que les entreprises individuelles puissent aborder sereinement cette transition, de la déclaration fiscale aux logiciels, en passant par l'aide administrative », a souligné le délégué Nguyen Manh Hung.

Deuxièmement , il convient d'aider les entreprises à s'adapter au changement climatique et à protéger l'environnement. En effet, certaines régions, notamment le delta du Mékong, sont aujourd'hui particulièrement vulnérables au changement climatique. Ces dernières années, l'impact de ce dernier a directement affecté la production et les activités commerciales des entreprises. Par conséquent, il est nécessaire d'envisager l'ajout du paragraphe 3 à l'article 15 afin d'assurer une plus grande exhaustivité.

Les dispositions détaillées de la loi seront difficiles à mettre en œuvre .

L'article 16 stipule les secteurs et professions d'investissement privilégiés, ainsi que les lieux d'investissement privilégiés. Le député Nguyen Manh Hung a déclaré : « Il semble que cet article ne porte que sur les secteurs et professions privilégiés, sans préciser clairement les lieux d'investissement privilégiés. »

Les délégués ont suggéré d'examiner des propositions supplémentaires concernant les zones prioritaires, en se concentrant sur deux domaines spécifiques : les zones connaissant de nombreuses difficultés en matière d'infrastructures de transport et de systèmes logistiques inefficaces, et les zones fortement touchées par les changements climatiques et les catastrophes naturelles imprévisibles qui affectent négativement la production et les activités commerciales des entreprises ainsi que la vie des populations.

Également en lien avec l'article 16 sur les industries et les lieux bénéficiant d'incitations à l'investissement, le député de l'Assemblée nationale Nguyen Van Quan (Can Tho) a proposé d'ajouter l'expression « pôles industriels et artisanaux » au groupe de lieux bénéficiant d'incitations à l'investissement au point b, clause 2, article 16.

Selon le délégué, la raison est que la vocation des pôles industriels et artisanaux est également de créer des locaux pour les entreprises et les unités de production. La seule différence réside dans le fait que les parcs industriels peuvent attirer de grandes entreprises, des entreprises d'autres provinces et des entreprises de grande envergure, tandis que les pôles industriels créent principalement des locaux pour les entreprises et les petites unités de production locales. Les unités de production présentant un risque de pollution doivent également être regroupées et intégrées aux pôles industriels pour une gestion optimale.

Concernant ce sujet, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, député de la province de Dien Bien à l'Assemblée nationale, a déclaré que le projet de loi se présente comme une « loi-cadre ». Plus précisément, en ce qui concerne le portefeuille d'investissement, le projet de loi « se contente de stipuler les principes des projets éligibles aux incitations à l'investissement, tandis que le portefeuille spécifique sera précisé dans le décret. Si les dispositions de la loi sont plus détaillées, sa mise en œuvre ultérieure sera plus difficile. »

Le ministre des Finances Nguyen Van Thang, délégué à l'Assemblée nationale de la province de Dien Bien , prend la parole.

De même, concernant les zones prioritaires, le ministre a déclaré que les dispositions du projet de loi étaient « complètes » ; il s'est engagé à « veiller attentivement à inclure dans le décret les avis des délégués sur les incitations pour les zones connaissant des difficultés en matière d'infrastructures de transport ou touchées par des catastrophes naturelles et le changement climatique.

En outre, le projet de loi prévoit également des dispositions préférentielles pour le développement agricole et les « pôles industriels et artisanaux », dans lesquels ces acteurs n'ont pas à approuver les politiques d'investissement et bénéficient néanmoins d'incitations.

Le ministère des Finances est déterminé à « réduire le contenu »

Concernant l'article 25 relatif aux projets soumis à l'approbation de la politique d'investissement, le délégué Nguyen Manh Hung a vivement félicité l'organe rédacteur pour avoir audacieusement supprimé de nombreux sujets et projets qui n'exigeaient pas cette approbation. La suppression de cette étape permet de raccourcir considérablement le processus et les procédures d'investissement.

Toutefois, cette omission est imputable à l'organisme rédacteur, qui ne mentionne qu'un certain nombre de cas nécessitant une approbation de la politique d'investissement. Approuvant globalement cette réglementation, le délégué Nguyen Manh Hung a également suggéré d'examiner la possibilité de réduire encore le nombre de projets soumis à cette approbation.

Exprimant son opinion personnelle, le délégué Nguyen Manh Hung a déclaré que deux groupes de projets doivent se soumettre à des procédures d'approbation de la politique d'investissement lors de la mise en œuvre de projets : les projets liés à des questions complexes et sensibles de défense et de sécurité nationales aux frontières ou dans des zones susceptibles d'avoir des répercussions sur la défense et la sécurité nationales ; et les projets qui appliquent des mécanismes spéciaux différents des dispositions des lois, ordonnances et résolutions de l'Assemblée nationale et du Comité permanent de l'Assemblée nationale.

Outre les deux groupes susmentionnés, les délégués ont suggéré d'examiner plus en détail la possibilité de restreindre les types de projets qui ne nécessitent pas d'étapes supplémentaires d'approbation de la politique d'investissement, car en réalité, il existe un certain nombre de grands projets d'investissement que seuls quelques grands investisseurs dans le monde peuvent mettre en œuvre, mais lorsqu'ils arrivent au Vietnam, ils constatent que de nombreuses procédures sont impliquées, notamment des procédures liées à l'approbation de la politique d'investissement qui prennent beaucoup de temps, et choisissent donc un autre pays pour investir.

Concernant ce contenu, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que l'organisme de rédaction avait reçu les avis de l'agence d'évaluation et du Comité permanent de l'Assemblée nationale afin de « restreindre et de clarifier les projets qui doivent faire l'objet d'une approbation de la politique d'investissement », notamment les projets d'infrastructure importants (ports maritimes, aéroports, télécommunications, édition, presse, etc.), les projets proposant l'utilisation de terres dans les zones côtières, ou les projets ayant des impacts environnementaux majeurs ou mis en œuvre dans des zones sensibles pour la défense et la sécurité nationales.

Concernant le contenu des approbations de politique d'investissement, le ministère des Finances s'attache résolument à « réduire le contenu », en ne conservant que les informations « essentielles, fondamentales et concises » telles que l'échelle, les objectifs, la localisation, l'état d'avancement et la durée de mise en œuvre du projet.

Concernant la position générale, le ministre a souligné qu’« il est nécessaire de réduire au minimum la liste des projets soumis aux procédures d’approbation de la politique d’investissement. Seuls les projets véritablement indispensables devraient être réglementés, et les autres devraient être éliminés autant que possible » ; il s’est par ailleurs engagé à « poursuivre l’examen » du nombre de secteurs d’activité et du contenu des procédures d’approbation de la politique d’investissement.

Source : https://daibieunhandan.vn/se-giam-toi-da-danh-muc-du-an-phai-thuc-hien-thu-tuc-chap-thuan-chu-truong-dau-tu-10395246.html