La fixation des prix des biens et services sera décentralisée et laissée aux collectivités locales.

L'après-midi du 12 novembre, les députés de l'Assemblée nationale ont débattu en séance du projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les prix.

Le député Tran Khanh Thu ( Hung Yen ) a souligné les lacunes et les chevauchements entre la loi actuelle sur les prix et la loi sur les examens et traitements médicaux, notamment en ce qui concerne les services de santé publique qui ne sont pas des services à la demande. S'agissant des normes techniques, le député a indiqué que, selon la réglementation actuelle, un service peut être contraint de soumettre à l'approbation des normes technico- économiques et des prix à deux reprises, ce qui engendre des pertes de temps et des difficultés pour les collectivités locales, d'autant plus que les ministères et les agences n'ont pas encore publié de normes pour plus de 19 000 services d'examens et de traitements médicaux.

Vue de l'Assemblée nationale l'après-midi du 12 novembre. Photo : QUANG PHUC

Le député Tran Khanh Thu a souligné qu'en réalité, selon la loi sur les examens et les traitements médicaux, le Conseil populaire provincial fixe les tarifs. Or, la loi actuelle sur les prix stipule que les documents tarifaires délivrés par les organismes d'État sont des documents administratifs, tandis que ceux délivrés par le Conseil populaire provincial sont des documents juridiques. D'après le député, cette situation oblige les collectivités locales à soumettre au Conseil populaire des documents administratifs individuels pour chaque service, ce qui représente des milliers de prestations et engendre des pertes de temps, voire des échecs. Si les centres de santé deviennent des établissements de service public, ils devront élaborer des plans tarifaires et les soumettre aux autorités compétentes conformément à la réglementation en vigueur.

Face à ce constat, le député Tran Khanh Thu a suggéré que le comité de rédaction envisage de modifier le cadre de fixation des prix afin de l'harmoniser avec celui des services médicaux en général, en intégrant les consultations et les traitements dispensés dans les établissements de santé publics à l'annexe relative à l'ajustement. Parallèlement, il conviendrait de confier au ministère de la Santé le pouvoir de fixer le prix maximum ; les ministères, les agences de niveau ministériel et les comités populaires provinciaux étant chargés de fixer les prix spécifiques à chaque niveau de qualification. Enfin, il serait nécessaire d'ajouter une réglementation tarifaire pour les transports d'urgence afin d'uniformiser la gestion des prix à l'échelle nationale, car il s'agit d'un service spécifique pour lequel aucune directive tarifaire n'est actuellement en vigueur.

Délégué Tran Khanh Thu (Hung Yen)

Le député Pham Van Hoa (Dong Thap) s'intéresse à la réglementation sur la stabilisation des prix et au rôle de l'État dans la fixation des prix des services. Selon lui, la stabilisation des prix sur le marché est essentielle, notamment pour les biens de première nécessité, dont le prix est généralement fixé par le secteur privé en fonction des matières premières et des besoins de la population. Le député Pham Van Hoa a indiqué que de nombreux produits ont déjà fait l'objet de mesures de stabilisation des prix, sans pour autant parvenir à une véritable stabilisation.

« Le gouvernement vient d'annoncer une politique de hausse des salaires, mais le marché montre déjà des signes d'une augmentation des prix de 5 à 10 %. Quelle sera donc la solution pour stabiliser les prix des produits qui fluctuent fréquemment ? Le projet de loi doit prévoir des solutions à ce problème », a suggéré le député Pham Van Hoa.

Le député Pham Van Hoa a également exprimé son inquiétude quant au fait que le projet de loi confie aux communes la coordination avec les agences provinciales compétentes pour la mise en œuvre de la stabilisation des prix. « Je ne comprends pas ce qui est stabilisé lorsqu'on confie la stabilisation des prix aux communes, alors que les équipes spécialisées au niveau communal sont très limitées et sous-équipées. Il est donc nécessaire d'établir des réglementations claires à ce sujet afin d'éviter les difficultés de mise en œuvre », a-t-il déclaré.

Délégué Pham Van Hoa (Dong Thap)

Pour les catégories dont le prix est fixé par l'État, le député Pham Van Hoa a suggéré qu'il devrait exister un cadre de tarification (prix maximum, prix minimum) afin d'éviter les intérêts de groupes.

Le député Thach Phuoc Binh (Vinh Long) a fait remarquer qu'après près d'un an de mise en œuvre de la loi de 2023 sur les prix, ainsi que de la publication de décrets et de circulaires d'orientation, de nombreuses dispositions de la loi souffrent de retards politiques, manquent de flexibilité pour répondre aux fluctuations des prix et ne sont pas vraiment compatibles avec des lois spécialisées telles que la loi sur la concurrence, la loi sur la pharmacie, la loi sur l'électricité, etc.

Selon le député Thach Phuoc Binh, les critères de détermination des biens et services soumis à la tarification d'État restent actuellement qualitatifs et reposent principalement sur leur impact sur la stabilité socio-économique. De ce fait, l'inclusion ou l'exclusion d'un produit de la liste des biens et services soumis à la tarification d'État est non scientifique et incohérente.

Délégué Thach Phuoc Binh (Vinh Long)

À partir de là, le député Thach Phuoc Binh a proposé d'ajouter des critères quantitatifs clairs et a suggéré un mécanisme plus flexible, permettant au gouvernement d'ajuster temporairement la liste des biens et services dont le prix est fixé par l'État pour une période maximale de 6 mois afin de stabiliser le marché.

Constatant que la gestion actuelle des prix dépend fortement de la qualité de l'information, mais qu'en réalité la base de données des prix entre les ministères, les branches et les localités est encore dispersée et sans normes, le député Thach Phuoc Binh a proposé que le projet de loi modifiant la « base de données nationale des prix » comprenne des réglementations claires, stipulant qu'elle doit être construite selon les normes des données ouvertes et mise à jour chaque semaine.

Ministre des Finances Nguyen Van Thang. Photo de : QUANG PHUC

Après avoir expliqué et clarifié certains points d'intérêt pour les délégués, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, s'est engagé à examiner attentivement les principes et les fondements de l'évaluation afin d'en garantir la faisabilité. Le ministère des Finances étudiera et précisera autant que possible le contenu du projet de loi ; les questions et modifications qui en découleront seront analysées et intégrées aux lignes directrices.

Concernant l'avis des députés de l'Assemblée nationale sur la « Liste des biens et services dont le prix est fixé par l'État », le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a déclaré que son ministère continuerait de promouvoir la décentralisation des prix. En conséquence, les ministères et les administrations ne fixeront les prix que des biens relevant de leur compétence centrale, les autres étant du ressort des comités populaires provinciaux.

DO TRUNG

Source : https://www.sggp.org.vn/se-phan-cap-cho-dia-phuong-trong-dinh-gia-hang-hoa-dich-vu-post823085.html