Réforme de la loi sur les prix : garantir la cohérence, une décentralisation claire et éviter la duplication des pouvoirs en matière de fixation des prix

(Chinhphu.vn) - Lors des débats sur le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur les prix, les députés de l'Assemblée nationale se sont concentrés sur la formulation d'observations visant à assurer la cohérence entre la loi sur les prix et les lois spécialisées, à accroître la décentralisation, à clarifier l'autorité en matière de fixation des prix et à surmonter les chevauchements et les duplications dans sa mise en œuvre.

Le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a pris la parole pour clarifier les opinions exprimées par les députés de l'Assemblée nationale.

L’après-midi du 12 novembre, poursuivant le programme de travail de la 10e session, l’Assemblée nationale a examiné en séance plénière le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d’articles de la loi sur les prix.

Donnant son avis sur la discussion, le délégué Tran Khanh Thu (Hung Yen) a exprimé son accord sur la nécessité de modifier et de compléter la loi sur les prix, et a souligné un certain nombre de lacunes dans la réglementation actuelle relative aux normes économiques et techniques et à l'autorité de fixation des prix pour les services d'examen et de traitement médicaux.

Selon le délégué Tran Khanh Thu, la loi actuelle sur les prix stipule que les prix des services d'examen et de traitement médicaux sont appliqués conformément à la réglementation légale en matière d'examen et de traitement médicaux.

Toutefois, l'article 21, paragraphe 4, de la loi actuelle sur les prix stipule la liste des biens dont le prix est fixé par l'État, la forme de la tarification et l'autorité et la responsabilité en matière de tarification, comme stipulé dans l'annexe n° 02 et, dans les cas où il n'existe pas de réglementation, les ministères, les agences de niveau ministériel et les comités populaires provinciaux sont responsables de leur promulgation en fonction de leur autorité.

Ainsi, un service d'examen et de traitement médical peut avoir deux spécifications économiques et techniques différentes, ou bien les mêmes normes économiques et techniques doivent être soumises à l'approbation à deux reprises.

Le délégué a proposé de modifier l'article 21, paragraphe 4, comme suit : « Les normes économiques et techniques des biens et services figurant sur la liste des biens et services dont le prix est fixé par l'État sont mises en œuvre conformément aux lois en vigueur. En l'absence de réglementation, les ministères et les organismes de niveau ministériel sont chargés de l'édicter dans le cadre de leurs compétences et de déroger à celles des comités populaires provinciaux. »

Proposition visant à préciser les principes et les fondements de la tarification étatique

Le délégué Nguyen Truong Giang (Lam Dong) a pleinement approuvé le contenu révisé, affirmant que cet ajustement vise principalement à se conformer au modèle de gouvernement local à deux niveaux et à mettre à jour la liste des biens et services dont le prix est fixé par l'État.

Les délégués ont toutefois souligné la nécessité de clarifier les principes et les fondements de la tarification d'État, tels que stipulés à l'article 22 de la loi actuelle sur les prix. Les bases de tarification actuelles sont uniquement qualitatives et dépourvues de dimension quantitative, ce qui rend leur mise en œuvre difficile.

« Nous avons établi les bases de la tarification d'État, c'est-à-dire les facteurs qui déterminent le prix des biens et services au moment de leur fixation. C'est tout à fait exact, mais l'enjeu principal réside dans le rapport entre l'offre et la demande de biens et services, la demande du marché et le pouvoir d'achat de la monnaie. Je pense que ces éléments sont davantage qualitatifs que quantitatifs », a déclaré le délégué Nguyen Truong Giang.

Dans le même temps, il est proposé de modifier le paragraphe 2 de l'article 22 afin de le rendre plus précis, comme base permettant aux organismes de gestion de l'État de soumettre aux autorités compétentes ou d'établir leurs propres prix maximums ou cadres de prix pour les marchandises spécifiées à l'annexe 2 du projet de loi.

Modifier la loi dans le sens d'une décentralisation et d'une flexibilité accrues

Après avoir expliqué et clarifié les points de vue exprimés par les députés de l'Assemblée nationale, le ministre des Finances, Nguyen Van Thang, a respectueusement remercié les députés pour leurs contributions dévouées et a apporté des précisions sur certains points clés.

Concernant la nature quantitative des principes et des fondements d'évaluation, le ministre Nguyen Van Thang s'est engagé à les examiner attentivement afin d'en garantir la faisabilité. Le ministère des Finances s'attachera à préciser autant que possible le contenu du projet de loi ; les questions et modifications qui pourraient en découler seront étudiées et détaillées dans le décret d'application.

Concernant la proposition de réviser et de compléter la liste des biens et services à prix stabilisés, le ministre des Finances a déclaré que, dans le cadre de l'élaboration de la loi sur les prix de 2023 qui sera soumise à l'Assemblée nationale lors de la 5e session de la 15e Assemblée nationale, le ministère a également collaboré étroitement avec les organes de l'Assemblée nationale afin de réviser, d'évaluer, d'ajuster et de retirer de la liste les éléments qui ne sont plus pertinents, ainsi que d'y ajouter un certain nombre de produits essentiels.

Le résumé de la loi sur les prix de 2023 montre qu'il n'y a actuellement aucun problème à modifier dans la liste, par conséquent la liste des biens et services soumis à la stabilisation des prix n'a pas été ajustée.

Le ministre a notamment souligné que ce projet de loi vise à renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière de fixation des prix. Ainsi, les ministères et les administrations ne fixeront les prix que des biens gérés centralement, la fixation des prix des autres biens étant déléguée aux comités populaires provinciaux.

Conformément à la politique de renforcement continu de la décentralisation et de la délégation de pouvoirs pour un certain nombre de biens et services prévue dans le projet de loi, celui-ci continue d'être modifié dans le but de transférer le pouvoir de fixation des prix de deux niveaux à un seul niveau afin d'accroître l'initiative, la flexibilité et la réactivité des collectivités locales et des unités.

Concernant les avis relatifs aux services d'examens et de traitements médicaux, le ministre a reconnu qu'il s'agit d'un domaine complexe et diversifié, marqué par l'émergence de nombreux nouveaux services. Dans les prochains mois, le ministère des Finances continuera de collaborer avec le ministère de la Santé afin d'intégrer et d'adapter les services pour couvrir l'ensemble des situations qui se présenteront dans le secteur de la santé.

Thu Giang

Source : https://baochinhphu.vn/sua-luat-gia-bao-dam-thong-nhat-phan-cap-ro-tranh-trung-lap-tham-quyen-dinh-gia-102251112191108198.htm