Restructuration des institutions culturelles et sportives de base - Leçon 3 : Le problème de la capacité d'adaptation

Après plus de quatre mois de fonctionnement selon le modèle de Centre de services culturels et sportifs (ci-après dénommé Centre de services), un constat général se dégage : des points positifs encourageants subsistent, mais de nombreuses lacunes persistent. Plusieurs unités ont mis en évidence les atouts et les difficultés liés à ce processus de transformation. Pour aller plus loin, une gestion harmonisée, tant administrative qu’expertise, est indispensable.

Difficultés liées au nouveau modèle

Suite à la fusion, le Centre de services et d'approvisionnement de l'arrondissement de Chanh Hung bénéficie de la proximité de la Maison des enfants, de la Maison de la culture du travail et du stade. Avec un effectif d'environ 200 personnes, la répartition du personnel en fonction de leurs compétences et de leurs rôles au sein des différentes activités est grandement facilitée.

Les activités musicales amateurs traditionnelles du 8e arrondissement ont été maintenues avec succès. À l'occasion de la Journée du patrimoine culturel (23 novembre 2005 - 23 novembre 2025), le Centre de services a organisé le Festival des clubs de musique amateur, invitant à participer les clubs de musique amateur des trois quartiers de Chanh Hung, Phu Dinh et Binh Dong.

En matière d'éducation physique et sportive , le centre bénéficie depuis longtemps d'une expertise reconnue dans la formation. L'intervention de ses entraîneurs dans les écoles constitue un lien essentiel entre les établissements et le centre, contribuant ainsi au développement de l'éducation physique et sportive en milieu scolaire.

Mme Nguyen Tran Thuc Doan, directrice du Centre d'approvisionnement et de services du quartier de Chanh Hung, a déclaré : « Actuellement, le Centre d'approvisionnement et de services du quartier de Chanh Hung a investi dans la construction d'un nouveau gymnase polyvalent sur l'ancien site du stade du district 8 (au 302, rue Pham Hung), dont l'inauguration est prévue en avril 2026. Ce nouveau gymnase accueillera deux compétitions sportives lors du Festival national des sports de 2026. »

Malgré ses nombreux avantages, le fonctionnement du centre rencontre également certaines difficultés. Mme Nguyen Tran Thuc Doan explique : auparavant, les foyers pour enfants de quartier étaient placés sous la tutelle de l’Union de la jeunesse de Hô Chi Minh-Ville et de la Maison de l’enfance de la ville. Depuis leur intégration aux centres de services, la Maison de l’enfance de la ville n’est plus chargée d’encadrer et de discuter directement de l’organisation des activités pour les enfants des structures de proximité. Par conséquent, les aires de jeux pour enfants, gérées auparavant par des clubs et des équipes, s’en trouvent affectées.

Pour résoudre ce problème, selon Mme Nguyen Tran Thuc Doan, le Département de la Culture et des Sports de Hô Chi Minh-Ville a conclu un accord avec le Comité du Front de la Patrie du Vietnam de Hô Chi Minh-Ville (car l'Union de la Jeunesse de la Ville appartient actuellement au Comité du Front de la Patrie du Vietnam de Hô Chi Minh-Ville). La Maison des Enfants de Hô Chi Minh-Ville sera alors chargée d'orienter et d'assurer un échange direct sur l'organisation d'activités professionnelles pour les enfants des centres de services.

Par ailleurs, concernant l'organisation et le fonctionnement de la maison d'enfants relevant du Centre de services et d'approvisionnement de la commune de Tan Nhut, le personnel de l'établissement n° 3 (anciennement la Maison d'enfants) rencontre des difficultés de recrutement. Auparavant gérée par des prestataires de services, l'unité doit désormais faire appel à des fonctionnaires. Selon M. Tran Ho Canh Phuc, directeur du Centre de services et d'approvisionnement de la commune de Tan Nhut, le Comité populaire communal a adressé la circulaire officielle n° 653/UBND, datée du 23 septembre 2025, au ministère de l'Intérieur de Hô Chi Minh-Ville, sollicitant des directives relatives à la mise en œuvre des contrats et à la création de postes.

Préserver la marque

Depuis longtemps, les centres culturels et sportifs du centre-ville, tels que les districts 1 et 3 (anciennement), et aujourd'hui le Centre de services et d'approvisionnement de l'arrondissement de Saigon et de l'arrondissement de Xuan Hoa, se sont tous développés autour d'une approche axée sur les services. Leurs atouts résident dans leur situation centrale, leur accessibilité et leur notoriété, ce qui les oblige à maintenir leur position face à la concurrence extérieure.

Mme Phan Ngoc Thao, directrice du Centre de services et d'approvisionnement de l'arrondissement de Saigon, a reconnu : « Les besoins de la population augmentent, surtout dans le centre-ville où la concurrence est forte avec les infrastructures privées modernes et luxueuses. Par exemple, le théâtre Ben Thanh, géré par le Centre de services et d'approvisionnement de l'arrondissement de Saigon, convient parfaitement aux besoins d'une salle de réception d'environ 1 000 places dans le centre-ville. Cependant, pour un événement de plus grande envergure, le partenaire devra certainement choisir un autre lieu. Nous devons donc nous moderniser et innover pour mieux répondre aux besoins de la population. »

Partageant ce point de vue, M. Tran Van Ly, directeur du Centre d'approvisionnement et de services du quartier de Tan Thuan, a indiqué que son unité est également confrontée à une forte concurrence de la part des établissements privés du secteur. La plupart des équipements, outils et instruments nécessaires à l'activité professionnelle datent de 2005 et ne répondent plus aux exigences des tâches qui leur sont confiées ni à la qualité des services rendus à la population.

De plus, comme de nombreux centres à travers le pays, celui-ci se heurte à une difficulté majeure : le manque de ressources locales. Auparavant, pour mettre en œuvre le modèle de centre culturel et sportif de quartier, il bénéficiait d'un vivier de talents issus des arrondissements. Actuellement, avec seulement deux niveaux d'activité, les ressources locales proviennent du quartier. Or, les quartiers n'ont ni les moyens financiers d'organiser des activités, ni la motivation nécessaire pour y participer.

Des étudiants écoutent des explications historiques sur le site historique des pompiers de Vinh Loc Mau Than 1968 (géré par le Centre de services culturels et d'information de la commune de Tan Nhut, à Hô Chi Minh-Ville). Photo : DVCC

Selon M. Le Huu Son Tung, directeur du centre de services de l'arrondissement de Xuan Hoa, le nouveau modèle de centre de services dans les arrondissements et les communes est actuellement confronté à une situation commune : les institutions culturelles sous leur gestion sont situées dans d'autres arrondissements/communes.

Par exemple, le Centre de services et d'approvisionnement du quartier de Xuan Hoa gère 12 installations, dont 7 sont situées dans les quartiers de Nhieu Loc et Ban Co. De même, le Centre de services et d'approvisionnement de la commune de Tan Nhut gère 4 centres culturels et sportifs communaux (Hung Long, Phong Phu, An Phu Tay et Binh Chanh) ainsi que 3 sites historiques : le site historique de Rach Gia, le site historique des civils de la ligne de front de 1968 à Vinh Loc Mau Than, le site commémoratif des soldats d'An Dien, les cadres, les soldats et les personnes sacrifiées dans la zone humide de Lang Sau et le parc culturel de Lang Le (ancien centre des fleurs et des plantes ornementales).

M. Tran Ho Canh Phuc, directeur du Centre de services et de services de la commune de Tan Nhut, a déclaré : « Notre centre a proposé au Département de la Culture et des Sports de Hô-Chi-Minh-Ville d’accompagner le transfert de la gestion des infrastructures susmentionnées aux communes, afin de faciliter la gestion du patrimoine public et d’offrir des services culturels et sportifs aux habitants. De nombreux centres de services et de services rencontrent actuellement des difficultés similaires pour la gestion de leurs infrastructures délocalisées. Le nouveau modèle exige d’un seul centre la gestion de plusieurs institutions situées dans d’autres quartiers, ce qui complique l’exploitation et le suivi du patrimoine public, ainsi que la mise en œuvre des mesures d’aménagement dans les zones résidentielles. Il s’agit d’un problème systémique qui nécessite une coordination étroite entre le Département de la Culture et des Sports de Hô-Chi-Minh-Ville et les autorités locales afin d’éviter une situation où, faute de gestion, le service est insuffisant. »

De manière générale, le problème auquel sont confrontés les centres de services de quartier ne se limite pas à la concurrence, mais concerne également l'adaptabilité de l'ensemble du système institutionnel public dans le contexte de la restructuration urbaine. Pour que ces centres continuent de jouer leur rôle de pôles culturels et sportifs au sein de la communauté, un mécanisme de fonctionnement transparent, une décentralisation raisonnée, des ressources stables et une stratégie d'investissement à long terme sont indispensables. Correctement mis en œuvre, ces centres de services pourront à la fois préserver leur image de marque et étendre leur offre aux citoyens, contribuant ainsi au dynamisme de la vie culturelle urbaine dans cette nouvelle phase de développement.

Actuellement, nous sommes un organisme de service public financièrement autonome. De ce fait, nos investissements en équipements ne peuvent être aussi importants que ceux d'établissements extérieurs bénéficiant d'un fort potentiel économique . Bien que situés en centre-ville et jouissant d'une certaine notoriété, nous devons investir dans nos équipements et les renouveler afin de répondre aux besoins de la communauté et de nos partenaires. C'est un défi que nous devons relever pour assurer notre développement à long terme.

Monsieur Le Huu Son Tung

Directeur du centre de services et d'approvisionnement du quartier de Xuan Hoa

THUY BINH - NGUYEN ANH - THIEN THANH

Source : https://www.sggp.org.vn/tai-cau-truc-thiet-che-van-hoa-the-thao-co-so-bai-3-bai-toan-nang-luc-thich-ung-post826465.html