L'augmentation des ressources du Fonds de développement foncier est une étape stratégique pour attirer les investissements.

Parc industriel de Tien Lang — L'augmentation du capital social du Fonds de développement foncier permettra à la ville de défricher des terrains de manière proactive et de créer des fonds fonciers sécurisés afin d'attirer les investissements. Sur la photo : Pôle industriel de Tien Lang. Photo : TRUNG KIEN

Fonctionnement inefficace

Avant la fusion, la province de Hai Duong et la ville de Hai Phong disposaient chacune de fonds pour le déblaiement des terrains et la constitution de réserves foncières. En 2021, le Comité populaire de la province de Hai Duong a décidé de créer un fonds doté d'un capital social de 100 milliards de VND, afin de faciliter la préparation de terrains constructibles par les collectivités locales et d'attirer les investisseurs par le biais d'enchères de droits d'utilisation des sols. Cependant, les résultats de ce fonds n'ont pas été à la hauteur des attentes.

La raison en est que le fonds d'aménagement foncier a été créé par la décision n° 40/2010/QD-TTg du Premier ministre , en date du 12 mai 2010. Au moment de sa mise en œuvre, cette décision n'était plus conforme aux dispositions de la loi foncière de 2013 ni à la loi de finances de l'État. Il en a résulté des difficultés pour le déblocage et le remboursement des fonds nécessaires au déblaiement des terrains.

À Hai Phong , la gestion du Fonds d'aménagement foncier était auparavant confiée au Fonds d'investissement pour le développement urbain. La mise en œuvre de cette mission intégrée a présenté des lacunes, notamment en matière de gestion des risques liés aux opérations du fonds. De plus, le coût élevé du déblaiement des terrains a rendu difficile l'équilibre budgétaire. Les projets d'activités de production et de services ont été mis en œuvre selon un mécanisme de préfinancement par les investisseurs pour le déblaiement des terrains, ce montant étant ensuite déduit des loyers et des redevances foncières.

Suite à la fusion, la ville de Hai Phong a mis l'accent sur l'attraction des investissements, la dépollution des terrains et la création d'un fonds dédié à la réhabilitation des zones démilitarisées. Ces mesures constituent les principaux leviers pour attirer les investisseurs et mener à bien des projets socio-économiques clés. C'est pourquoi, le 11 août 2025, le Comité populaire de la ville a adopté la décision n° 3222/QD-UBND portant sur la transformation du fonds d'aménagement foncier de la province de Hai Duong en fonds d'aménagement foncier de la ville de Hai Phong. Parallèlement à cette décision, la ville a mis en place des solutions pour une mise en œuvre efficace.

Parc industriel Vship — Le parc industriel VSHIP crée un fonds foncier propre pour améliorer l'attractivité des investissements.

Définir des objectifs clairs, ajouter des ressources

Le fonds d'aménagement foncier de la ville a été créé conformément aux dispositions de la loi foncière de 2024 et du décret n° 104/2024/ND-CP du gouvernement régissant ce fonds. Le décret n° 104, qui pallie les limitations et difficultés antérieures, stipule précisément le mécanisme de fonctionnement du fonds.

En conséquence, le fonds d'aménagement du territoire est chargé de gérer son capital opérationnel (capital social et autres capitaux légalement mobilisés) conformément à la réglementation. Parallèlement, le décret 104 stipule clairement l'octroi d'avances de fonds selon la décision de l'autorité compétente et les modalités de leur recouvrement. Le décret 104 prévoit également la suspension et le recouvrement des avances en cas de non-respect des règles d'utilisation ou de retard de remboursement par l'organisme bénéficiaire, ainsi que le contrôle de l'utilisation des avances et les procédures de recouvrement. Outre la mise en place d'un mécanisme de fonctionnement clair et efficace, l'utilisation du capital du fonds est priorisée pour les missions d'indemnisation, d'aide à la réinstallation, de création et de développement de fonds fonciers de réinstallation, et de création de fonds fonciers destinés à l'organisation d'enchères de droits d'usage des terres.

Conformément à la réglementation en vigueur relative au Fonds d'aménagement foncier, le Comité populaire de la ville a soumis au Conseil populaire de la ville une demande d'ajustement du capital social du Fonds d'aménagement foncier de la nouvelle ville de Hai Phong, afin de poursuivre la gestion du capital sous tutelle. Le fonds dispose actuellement d'un capital social effectif (approuvé) de plus de 724 milliards de VND, provenant de la conversion du Fonds d'aménagement foncier de Hai Duong. Par ailleurs, pour financer les projets d'aménagement foncier, le Fonds d'investissement pour le développement de Hai Phong a transféré 1 000 milliards de VND au titre de l'avance de fonds pour le déblaiement des terrains, dont 600 milliards ont été alloués par le budget municipal ; les 400 milliards restants sont à provisionner. Une fois le capital social approuvé, le Comité populaire de la ville, en fonction de sa capacité à équilibrer le budget sur cinq ans et annuellement, soumettra au Conseil populaire de la ville une demande d'augmentation du capital social du fonds.

Le directeur adjoint du Département de l'agriculture et de l'environnement, Duong Dinh On, a déclaré que l'indemnisation, le soutien, la réinstallation et la création d'un fonds pour la dépollution des terrains constituent des tâches complexes et difficiles, influencées par de nombreux facteurs objectifs et subjectifs. Sans ressources disponibles pour le paiement, l'avancement des projets s'en trouve compromis. Le déblaiement des sites et la création d'un fonds pour la dépollution des terrains destinés aux enchères de droits d'utilisation contribuent à la mise en œuvre de la politique du Parti et de la loi de l'État visant à promouvoir l'attribution et la location de terres par le biais d'enchères. Le fonds de développement foncier est un outil stratégique permettant aux collectivités locales de répondre proactivement à cette exigence, tandis que l'indemnisation et le soutien à la réinstallation, versés en temps opportun, garantissent également les droits des populations et contribuent à stabiliser rapidement leurs conditions de vie.

BAO CHAU

Source : https://baohaiphong.vn/tang-nguon-luc-cho-quy-phat-trien-dat-la-buoc-di-chien-luoc-trong-thu-hut-dau-tu-525269.html