En marge de l'Assemblée nationale, certains délégués ont déclaré que garantir la cohérence entre les différents niveaux de planification, décentraliser résolument vers les collectivités locales et simplifier les procédures administratives étaient des solutions essentielles pour surmonter la situation de « planification suspendue », promouvoir le développement socio-économique et améliorer l'efficacité du système juridique en matière de planification.
Concernant la solution permettant d'assurer la cohérence entre la loi sur la planification (modifiée) et les lois connexes, le délégué Tran Anh Tuan (délégation de Hô Chi Minh -Ville) a déclaré que le système de planification actuel comprend de nombreux niveaux différents tels que la planification nationale, la planification nationale de l'utilisation des terres, la planification maritime, la planification régionale, la planification provinciale... et que ces niveaux entretiennent une relation étroite entre eux.
Selon les délégués, la planification de niveau inférieur doit être conforme et cohérente avec la planification de niveau supérieur ; il est également nécessaire d’éviter toute duplication de contenu avec les plans précédemment publiés et mis en œuvre. Le délégué Tran Anh Tuan a souligné que l’examen et la comparaison visant à garantir la cohérence, la synchronisation et la solidité des différents niveaux de planification constituent une étape cruciale, facilitant ainsi la mise en œuvre ultérieure et améliorant l’efficacité des lois de planification.
Concernant la question des « lois suspendues » et des « projets suspendus » dans de nombreuses localités, le délégué Tran Anh Tuan a déclaré que pour surmonter cette situation, le processus de planification doit commencer par un examen et une évaluation corrects des besoins pratiques, en veillant à la cohérence avec la stratégie de développement socio-économique du pays, de la région, du secteur et de chaque localité.
Les délégués estiment qu'il est nécessaire de définir clairement les points de vue et les orientations de développement : quelles zones sont urbaines, quelles zones sont rurales, quelles zones desservent des industries et des secteurs spécifiques ; ainsi que de distinguer clairement les types de terres tels que les terres de production, les terres urbaines, les terres agricoles, etc. Une fois ces éléments clarifiés, les parties anciennes et inadaptées de la planification devront être résolument ajustées ou supprimées.
Selon le délégué Tran Anh Tuan, l'ajustement en fonction de la stratégie de développement permettra de réduire les projets inappropriés, de minimiser les situations de planification suspendue après chaque ajustement et, en même temps, de mieux répondre aux besoins et aux aspirations de la population.
Évoquant les propositions visant à rendre la loi sur l'aménagement du territoire (modifiée) plus efficace, à libérer des ressources et à mettre en place un système d'aménagement unifié et rationalisé, le délégué Tran Anh Tuan a déclaré que la décentralisation actuelle du pouvoir d'approbation des plans aux collectivités locales était appropriée. Cette approche est plus en phase avec les pratiques de développement de chaque province et ville ; par ailleurs, elle permet d'effectuer les ajustements nécessaires plus rapidement et avec plus de souplesse.
Le délégué a également noté qu'après le processus de fusion des unités administratives, l'espace de développement plus large permet aux localités voisines d'interagir sur les plans économique et social ; il est donc nécessaire d'envisager des réglementations juridiques pertinentes pour soutenir la mise en œuvre de projets interrégionaux ; par exemple, il est possible d'autoriser l'utilisation du budget commun des provinces et des villes pour la mise en œuvre de ces projets.
Le délégué Tran Anh Tuan a souligné : « Si la loi sur l'aménagement du territoire prévoit clairement une décentralisation vers les autorités locales et que les lois connexes sont également ajustées dans le même sens, le processus de mobilisation des ressources et de mise en œuvre de la planification à venir sera plus favorable, et l'efficacité du système juridique en matière d'aménagement du territoire s'en trouvera également améliorée. »
Concernant la loi sur l'aménagement urbain et rural, le délégué Nguyen Truc Anh (délégation de Hanoï) a déclaré que le point fort de cette loi réside dans la forte décentralisation et la délégation de pouvoir aux autorités locales à deux niveaux, conformément au modèle de gestion actuel.
Selon lui, la décentralisation et la délégation de pouvoirs aux provinces et aux villes, et la poursuite de la décentralisation jusqu'au niveau communal en matière de planification, notamment en ce qui concerne la planification détaillée, le zonage et les plans d'aménagement, constituent un progrès important. Le délégué a également commenté : « Il s'agit d'une mesure novatrice et pertinente au regard de la nécessité de favoriser le décaissement des investissements publics, de promouvoir le développement socio-économique et de simplifier les procédures administratives ; par ailleurs, elle permet aux autorités locales et régionales d'être plus proches des citoyens et de gérer plus efficacement leurs dossiers. »
Le député Nguyen Truc Anh a déclaré que le projet de loi vise à réduire et à simplifier les procédures administratives et à raccourcir le processus de planification de trois à deux niveaux, conformément à la résolution 66 du Comité central. Selon lui, le gouvernement à deux niveaux présente de nombreux avantages, mais pour améliorer son efficacité, il est nécessaire, d'une part, de décentraliser fortement et de déléguer des pouvoirs aux collectivités locales et, d'autre part, de réduire au minimum les procédures inutiles.
Les délégués estiment qu'il subsiste de nombreux obstacles administratifs qui ne sont plus adaptés à la mise en place d'une base de données centralisée regroupant les procédures d'authentification, l'état civil, le statut juridique personnel, ainsi que l'enregistrement des naissances et des décès... La centralisation des données permettrait de simplifier de nombreuses procédures longues en une seule étape, voire de les confier au niveau communal ou de les mutualiser par le biais des études notariales.
Le délégué a souligné que si la décentralisation et la simplification des procédures sont encouragées afin de rester proche des citoyens et de mobiliser efficacement le personnel de terrain, le gouvernement à deux niveaux fonctionnera de manière plus efficace et efficiente.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/tang-phan-cap-siet-lien-ket-vung-de-giam-quy-hoach-treo-20251128171706056.htm
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