Créer un cadre juridique pour promouvoir le transfert de technologies nationales

Commentant le projet de loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le transfert de technologie, les députés de l'Assemblée nationale ont déclaré qu'après près de 10 ans de mise en œuvre, la loi sur le transfert de technologie avait révélé de nombreuses lacunes qui devaient être corrigées afin de perfectionner le cadre juridique des activités scientifiques et technologiques, notamment dans le contexte de la transformation numérique et de l'intégration internationale.

L’apport en capital et l’évaluation technologique doivent être transparents et efficaces.

Les délégués ont estimé que le projet de loi clarifiait le concept, la portée et les modalités des activités de transfert de technologie, tout en affirmant les droits de propriété et d'utilisation de la technologie et en autorisant les apports de capitaux sous forme de technologie. En particulier, le projet de loi a introduit des dispositions relatives aux organismes intermédiaires de transfert de technologie, un modèle répandu dans de nombreux pays mais inexistant au Vietnam. Ces organismes aident les petites entreprises et les zones défavorisées à accéder à la technologie et à la maîtriser. L'État est également autorisé à acquérir et à diffuser la technologie endogène maîtrisée afin de soutenir la production, tout en contrôlant strictement les transferts transfrontaliers et en garantissant la sécurité technologique. Ceci est considéré comme une avancée majeure pour la commercialisation des résultats de la recherche, créant un moteur d'innovation au sein des instituts, des établissements d'enseignement et des entreprises.

Duong Khac Mai, chef adjoint de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lam Dong , a pris la parole devant le groupe au sujet du projet de loi sur le transfert de technologie.

Selon le délégué Duong Khac Mai (Lam Dong), le transfert de la propriété technologique à l'organisation qui l'a directement créée, sauf exceptions, constitue une voie pertinente, levant ainsi le frein persistant au transfert de la propriété intellectuelle du domaine de la recherche vers le marché. Cependant, le délégué Mai a souligné la nécessité de clarifier le mécanisme de valorisation des technologies apportées au capital. En effet, la réglementation autorisant les parties à négocier la valeur de la technologie, bien que flexible, présente un risque de surévaluation, de prix de transfert abusifs ou de création de capital virtuel. Le délégué Duong Khac Mai a proposé d'ajouter des dispositions relatives à l'audit a posteriori, d'encourager le recours à des organismes d'évaluation indépendants pour les transactions de grande valeur et de définir clairement les responsabilités juridiques des parties en cas de litiges causant un préjudice.

Concernant l'évaluation technologique des projets d'investissement, de nombreux délégués ont souligné que le processus actuel demeure complexe, long et manque de clarté. Ils proposent donc de réglementer le mécanisme de « guichet unique électronique » pour l'évaluation technologique, en l'intégrant à l'évaluation des investissements et à l'étude d'impact environnemental afin d'éviter les redondances. Parallèlement, un ensemble de critères unifiés relatifs au niveau technologique devrait être établi, et l'évaluation devrait être confiée au Comité populaire provincial, tandis que le ministère des Sciences et des Technologies jouerait un rôle de pilotage et de contrôle pour garantir la cohérence et l'efficacité de la mise en œuvre.

La déléguée Le Thi Song An ( Tay Ninh ) a proposé d'ajouter des réglementations spécifiques sur la propriété et le droit d'utilisation des technologies non reconnues par une autorité étatique compétente, afin de prévenir les risques juridiques pour les entreprises lors de l'enregistrement de leurs demandes de transfert de technologie endogène. Elle a également souligné la nécessité d'un mécanisme d'audit post-transfert technologique, permettant aux organismes spécialisés d'évaluer proactivement l'efficacité réelle du projet après sa mise en œuvre, et de remédier ainsi à l'absence de désignation claire de l'organisme responsable du suivi après évaluation.

Accroître la faisabilité des politiques préférentielles et des audits a posteriori

Concernant la réglementation relative aux politiques préférentielles de soutien à l'innovation technologique des organisations et des entreprises, autorisant l'inclusion des coûts de transfert de technologie dans les dépenses déductibles pour le calcul du revenu imposable, le député Nguyen Van Manh (Phu Tho) a déclaré que le niveau de préemption, de 100 % à 200 % selon le degré d'application, d'amélioration et d'innovation, est très élevé et nécessite un examen approfondi afin d'éviter tout déficit budgétaire. Par conséquent, le député Manh a proposé la mise en place de politiques incitant le secteur privé et les organisations internationales à investir dans le développement des hautes technologies au Vietnam, plutôt que de dépendre uniquement du budget de l'État.

Concernant la politique d'acquisition et de diffusion de technologies par l'État, la déléguée Duong Khac Mai a souligné qu'il s'agit d'un mécanisme novateur, témoignant du rôle proactif de l'État dans la maîtrise des technologies clés au service du développement socio-économique, de la défense et de la sécurité nationales. Elle a toutefois insisté sur la nécessité de définir clairement les critères d'« urgence », les sources de financement, les procédures de sélection, ainsi que les mécanismes d'évaluation et de suivi des technologies acquises et diffusées. Il convient de privilégier les technologies à fort potentiel de localisation afin de ne pas se limiter à leur acquisition, mais de viser également leur maîtrise et leur développement au niveau national, tout en garantissant les droits légitimes des propriétaires de technologies dont le transfert est imposé, conformément à la loi sur la propriété intellectuelle et aux engagements internationaux.

La déléguée Dang Bich Ngoc (Phu Tho) a suggéré d'ajouter, à l'article 3, paragraphe 3, la mention « priorisation de l'allocation des ressources » au lieu de « allocation des ressources », notamment pour les zones reculées où le transfert de technologies exige d'importantes ressources et où la capacité d'autofinancement est limitée. Par ailleurs, il est nécessaire de poursuivre l'amélioration de la réglementation relative à l'enregistrement des transferts de technologies, de passer d'une inspection préalable à une inspection a posteriori, de simplifier les procédures et de clarifier le mécanisme d'évaluation des technologies. L'amélioration de cette réglementation contribuera à encourager la commercialisation des résultats de la recherche et à promouvoir l'innovation dans le secteur privé.

En outre, certains délégués ont proposé la création d'une base de données nationale sur les technologies, la formation d'une équipe d'experts en évaluation hautement qualifiés et la mise à jour de la liste des technologies devant faire l'objet d'une évaluation périodique, notamment pour les nouvelles technologies telles que les énergies renouvelables, l'intelligence artificielle, la biotechnologie et le traitement des déchets dangereux ; l'étude de mécanismes préférentiels en matière de fiscalité, de crédit et de soutien du Fonds national d'innovation technologique, en particulier pour les petites et moyennes entreprises, les jeunes entreprises innovantes et les entreprises agricoles de haute technologie – acteurs clés de l'application et du développement des nouvelles technologies, contribuant à la promotion d'une croissance verte et d'une économie circulaire.

Conformément à l'ordre du jour de la 10e session, la loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur le transfert de technologie sera examinée et approuvée par l'Assemblée nationale le 10 décembre 2025.

Source : https://daibieunhandan.vn/tao-hanh-lang-phap-ly-thuc-day-chuyen-giao-cong-nghe-quoc-gia-10395055.html