« Il vaut mieux en faire moins, mais le projet doit garantir la qualité. »

Citant le cas du pont de la rivière Lo, qui s'est révélé être de mauvaise qualité, le député Ta Van Ha (Da Nang) a proposé que le projet de loi sur la construction remédie à cette situation.

Lors des débats sur le projet de loi sur la construction au Parlement de Dien Hong ce matin, 14 novembre, de nombreux députés de l'Assemblée nationale se sont prononcés en faveur de la réduction des procédures administratives afin de faciliter les investissements et la construction, mais ont également souligné la nécessité de garantir le contrôle de la sécurité, la qualité, la prévention et la lutte contre les incendies, ainsi qu'un traitement clair des infractions.

Délégués participant à la séance de discussion. Photo : VIET CHUNG

Il est nécessaire d'ajouter des mécanismes pour renforcer le « contrôle a posteriori ».

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga ( Hai Phong ) a exprimé son inquiétude quant au risque de perte de contrôle si les permis de construire sont exemptés sans contrôle a posteriori rigoureux. Selon elle, l'expérience des dernières années a montré que les constructions illégales, les empiètements sur les trottoirs et le domaine public, les constructions dépassant le niveau des étages et les changements de destination sont monnaie courante. Nombre de ces projets ne sont détectés qu'une fois presque terminés, voire achevés, et font l'objet de mesures correctives.

Face à une telle situation, et compte tenu du contexte de mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux, l'équipe de spécialistes de la construction au niveau communal est très réduite et manque de personnel spécialisé. La députée Nguyen Thi Viet Nga a suggéré que, parallèlement à la réduction de la phase de « pré-inspection » et à l'exemption de permis de construire pour certains travaux, il est nécessaire de compléter les mécanismes afin de renforcer la « post-inspection » pour détecter et traiter les infractions en matière de construction en temps opportun.

Parallèlement, définir clairement les responsabilités du Comité populaire au niveau communal en matière d'inspection, de détection et de traitement des infractions aux réglementations de construction dès le départ ; prévoir des sanctions supplémentaires pour tenir le responsable responsable s'il ne détecte pas ou ne traite pas rapidement les infractions sur les chantiers ; étudier l'organisation des forces de soutien à la gestion de la construction au niveau local.

Délégué Nguyen Thi Viet Nga (Hai Phong). Photo de : VIET CHUNG

Partageant cette préoccupation, le député Ta Van Ha ( Da Nang ) a salué les progrès du projet de loi visant à supprimer la réglementation relative à l'octroi de permis de construire pour certains types de maisons individuelles, tout en soulignant son caractère incomplet. « La procédure d'autorisation est complexe, chronophage et engendre des frustrations et des dépenses imprévues pour les particuliers », a-t-il déclaré. Le projet de loi ne supprime l'obligation de permis que pour les maisons de niveau 4 et les maisons individuelles de moins de sept étages en zone rurale sans permis d'urbanisme ; selon le député, « cette obligation n'est pas levée ».

Le député Ta Van Ha a souligné que la suppression des procédures d'autorisation ne signifie pas la suppression de la gestion étatique ; il est essentiel de bien distinguer ces deux aspects. La gestion étatique doit s'effectuer par la publication transparente des normes, des réglementations, des zones interdites, des densités et des hauteurs autorisées. Il suffit aux citoyens de s'inscrire en ligne et de s'engager à respecter les conditions d'application. Parallèlement, il est nécessaire de renforcer les contrôles a posteriori et de sanctionner rigoureusement les infractions.

Le député Ta Van Ha a notamment exprimé sa profonde inquiétude quant à la qualité et à la réception du projet. Citant le récent incident du pont Song Lo, il a souligné la gravité du problème, soulevant des questions quant à la qualité des inspections et de la réception, ainsi qu'à la responsabilité et aux compétences des équipes et des équipements d'inspection, même pour des projets d'une telle envergure.

« Si nous modifions la loi cette fois-ci, nous devons impérativement mettre fin à la situation de mauvaise qualité. Il vaut mieux réaliser moins de projets mais garantir la qualité, plutôt que de privilégier la quantité », a commenté le député Ta Van Ha.

Le député Hoang Van Cuong (Hanoï) a déclaré que les travaux de construction ont un impact considérable sur la sécurité des communautés, d'où l'importance du rôle et des responsabilités du bureau d'études. L'État assure la gestion des projets par le biais de ce bureau. « Les projets de logements individuels, qu'ils soient urbains ou ruraux, doivent impérativement faire l'objet de plans établis par des bureaux d'études professionnels, transmis à l'agence de gestion de l'État. Ce bureau est responsable du respect des normes d'urbanisme et de construction en vigueur dans l'État », a-t-il précisé.

Appliquer le principe du « silence vaut consentement » lorsqu’il existe des normes claires.

S’exprimant sur le règlement des litiges dans le secteur de la construction, le député Truong Trong Nghia (Hô-Chi-Minh-Ville) a suggéré d’ajouter une clause permettant aux parties de convenir d’appliquer des réglementations ou des clauses conformes aux pratiques internationales, pourvu qu’elles ne contreviennent pas au droit vietnamien. « Cela contribuera à résoudre les litiges relatifs aux contrats comportant des éléments étrangers ou à la coopération internationale, très répandue au Vietnam », a expliqué l’avocat Truong Trong Nghia.

Le délégué Truong Trong Nghia (Hô-Chi-Minh-Ville) prend la parole à la salle Dien Hong, le matin du 14 novembre.

En ce qui concerne la gestion des ordres de construction, le projet de règlement stipule que cette gestion est mise en œuvre dès réception de l'avis de début des travaux, mais le député Truong Trong Nghia a fait remarquer que la gestion des ordres de construction devrait être mise en œuvre plus tôt, précisément dès que l'investisseur enregistre/soumet le dossier d'enregistrement des travaux, y compris pour les projets qui ne nécessitent pas de permis.

« Lorsque les citoyens soumettent leurs documents d’enregistrement, l’organisme d’État doit vérifier leur validité et leur conformité légale. En cas de problème (chevauchement, infraction au code de la construction, non-respect des normes, mise en danger ou atteinte à l’environnement), l’organisme de gestion doit intervenir immédiatement », a indiqué le délégué.

Le délégué Nguyen Tam Hung (HCMC). Photo de : VIET CHUNG

Selon le député Nguyen Tam Hung (Hô-Chi-Minh-Ville), le projet de loi a apporté des améliorations notables en matière de décentralisation, de normes techniques et de bases de données, mais il doit encore être perfectionné afin de mieux mesurer les résultats, de simplifier les procédures, de renforcer la responsabilisation et de garantir le respect des exigences de défense et de sécurité nationales pour les infrastructures critiques. Le député a suggéré d'envisager l'ajout du principe « une seule évaluation – usages multiples ». Les résultats de l'agence spécialisée dans la construction seraient obligatoires pour l'approbation et ne nécessiteraient pas d'évaluations supplémentaires.

Le député Nguyen Tam Hung a notamment proposé de reconnaître la valeur juridique des agences d'évaluation privées, sous certaines conditions, pour les projets à risque faible à moyen ; de fixer un délai maximal pour le traitement des documents et d'appliquer le principe du « qui ne dit mot consent » aux points techniques, selon des normes clairement définies. « Cette approche permettra de gagner du temps, de réduire les coûts et de garantir la sécurité des projets », a-t-il expliqué.

Passer à un mécanisme de gestion fondé sur l'engagement des personnes et des entreprises

S'exprimant à la fin de la séance de discussion, le ministre de la Construction, Tran Hong Minh, a admis que le processus actuel d'octroi des permis de construire comportait de nombreux points déraisonnables.

Selon le ministre, il est nécessaire de réformer en profondeur les procédures d'autorisation de construire en éliminant les doublons et les complexités, tout en raccourcissant les délais et en instaurant un système de gestion fondé sur l'engagement des personnes et des entreprises. Concernant la qualité des travaux, le ministre a affirmé que la simplification du processus d'évaluation et la garantie de la précision des études et des relevés topographiques sont essentielles pour accroître l'efficacité des investissements et permettre la mise en service des ouvrages conformément aux spécifications initiales. Le ministre a approuvé la proposition du délégué visant à renforcer le rôle et les responsabilités des bureaux d'études.

M. PHUONG

Source : https://www.sggp.org.vn/tha-lam-it-nhung-cong-trinh-phai-dam-bao-chat-luong-post823409.html