Évaluation des mécanismes et politiques spécifiques du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud

Thẩm định cơ chế, chính sách đặc thù cho dự án đường sắt tốc độ cao Bắc-Nam- Ảnh 1. — Le vice-ministre de la Justice, Phan Chi Hieu, a présidé la réunion du Conseil d'évaluation. Photo : VGP/DA

Selon le projet de rapport du ministère de la Construction , l'élaboration de la résolution vise à expérimenter un certain nombre de mécanismes et de politiques spécifiques, notamment en ce qui concerne les formes d'investissement pour le projet ; à résoudre un certain nombre de nouveaux problèmes rencontrés dans la pratique ; à mettre en œuvre avec succès les nouvelles directives des autorités compétentes ; à poursuivre la mobilisation des ressources d'investissement ; à minimiser les procédures, le délai de préparation des investissements et l'avancement de la mise en œuvre ; et à former les ressources humaines nécessaires à la mise en œuvre du projet.

Afin d'encourager davantage les organisations et les particuliers à participer à la recherche et au développement scientifique et technologique dans le secteur ferroviaire, le projet de résolution propose de compléter un certain nombre de mécanismes et de politiques : les organisations et les particuliers participant à des activités scientifiques et technologiques et à la formation visant à développer des ressources humaines hautement qualifiées au service du projet bénéficieront d'incitations en tant qu'entreprises de haute technologie, conformément aux dispositions de la loi sur les hautes technologies, pendant la mise en œuvre du projet ; le gouvernement décidera de sélectionner les organisations, les entreprises publiques chargées de missions ou d'autres entreprises vietnamiennes qui seront mandatées pour fournir des services et des biens industriels ferroviaires.

Concernant les politiques spécifiques relatives aux formes d'investissement des entreprises, y compris les incitations fiscales, le ministère de la Construction a proposé la politique suivante : « Les investisseurs sont exemptés de droits d'importation sur les machines, les équipements, les véhicules de transport ferroviaire destinés à la création d'immobilisations et sur les biens importés, les composants, les matériaux, les pièces de rechange servant à l'investissement dans la construction, la rénovation, la modernisation, la maintenance, l'exploitation de l'infrastructure ferroviaire et autres matériaux et équipements servant directement au projet qui ne peuvent être produits localement ou qui peuvent l'être mais ne répondent pas aux normes techniques du projet. »

Afin de garantir la sécurité lors de l'exploitation des lignes ferroviaires et d'assurer la défense et la sécurité nationales, le projet de résolution stipule l'obligation pour l'investisseur de connecter les données et les procédures d'exploitation des trains au système national de régulation centralisée...

En outre, le projet de résolution stipule également la responsabilité de l'agence d'État spécialisée dans les chemins de fer d'établir un système national central de répartition et de supervision technique de la connexion des données d'exploitation des trains, des horaires des trains, etc.

Lors de son intervention devant le Conseil, le représentant du ministère de la Défense nationale a globalement approuvé le contenu du projet de proposition et du projet de résolution ; l’organisme rédacteur a insisté sur l’urgence d’élaborer la résolution ; il a demandé au ministère de la Construction d’étudier attentivement les impacts et les risques qui affectent indirectement la garantie de la défense et de la sécurité nationales ; en outre, il est nécessaire d’étudier et d’élaborer une réglementation interdisant le transfert de projets à des investisseurs étrangers.

D'autres délégués ont demandé au ministère de la Construction de fournir des explications plus claires et précises concernant l'exonération de droits de douane sur les machines et équipements ; ils ont également demandé une coordination avec le ministère des Affaires étrangères afin d'évaluer la conformité du projet aux traités internationaux auxquels le Vietnam est partie ; et d'étudier l'opportunité d'autoriser ou non le transfert du projet.

En conclusion de la réunion, le vice-ministre de la Justice, Phan Chi Hieu, a déclaré que les membres du Conseil s'accordaient sur la nécessité absolue de l'élaboration de la résolution ; il a par ailleurs affirmé que le projet de résolution était fondamentalement conforme aux directives et politiques du Parti et aux lois de l'État ; qu'il garantissait sa constitutionnalité, sa légalité et sa cohérence ; qu'il prenait en compte les questions de sécurité et de défense ; et que son contenu n'était fondamentalement pas contraire aux traités internationaux auxquels le Vietnam est partie.

Toutefois, le vice-ministre de la Justice a demandé à l'organisme rédacteur d'expliquer plus clairement la nécessité de publier la résolution ; de clarifier la relation entre cette résolution et la résolution n° 172/2024/QH15 du 30 novembre 2024 de l'Assemblée nationale relative à la politique d'investissement du projet de ligne ferroviaire à grande vitesse Nord-Sud… car il existe de nombreux points communs afin d'éviter tout chevauchement.

En outre, il est nécessaire d'examiner et de comparer les dispositions de la loi ferroviaire, de la loi sur la géologie et des minéraux en vigueur afin d'éviter les doublons ; une étroite coordination avec les ministères et la Banque d'État est indispensable pour évaluer avec précision l'impact des politiques contenues dans le projet de résolution…

Dieu Anh

Source : https://baochinhphu.vn/tham-dinh-co-che-chinh-sach-dac-thu-cho-du-an-duong-sat-toc-do-cao-bac-nam-102251031215407443.htm