Créer un fonds régional de développement des infrastructures pour les investissements synchrones.

Disposer d'un fonds d'investissement commun pour les infrastructures de toute la région, doté d'un mécanisme ouvert, favorisera le développement et la connexion des localités de la région du Sud-Est, notamment en termes d'infrastructures et de transports, facteurs qui entravent le développement et l'exploitation du plein potentiel de la région.

Le pont Bach Dang 2 est un projet conjoint de Dong Nai et Binh Duong visant à améliorer la connectivité routière. Photo : P. Tung

* Promouvoir le développement et le rapprochement des localités de la région

Le Sud-Est est une région économique importante du Sud et du pays tout entier, contribuant à hauteur de 39 % au PIB du pays et de 42 % aux investissements étrangers. Cependant, au fil des ans, le rythme de développement de la région a été jugé insuffisant par rapport à son potentiel et à sa situation géographique.

Selon un rapport de l'Institut d'études du développement de Ho Chi Minh-Ville, de nombreuses études ont montré que le cadre et le mécanisme de gestion actuels n'ont pas pleinement exploité le potentiel économique de la région du Sud-Est, et que la croissance économique de la région est inférieure au taux de croissance global de l'ensemble du pays.

De nombreux problèmes conduisant à cette situation ont été identifiés, tels que : le manque de connexion dans la planification et l'orientation du développement des localités ; le manque de connexion dans la gestion et le fonctionnement des localités, et en même temps, l'absence de mécanisme efficace de gouvernance régionale ; le manque d'investissements solides ainsi que de mécanismes de gestion pour les projets d'infrastructures clés reliant la région du Sud-Est... En particulier, bien qu'étant la région économique la plus dynamique et la plus développée du pays, le système d'infrastructures de transport reliant la région du Sud-Est est très faible.

Le ministère des Transports met en œuvre plusieurs solutions pour mobiliser des ressources afin de développer le réseau de transport dans la région du Sud-Est. Il soumet notamment à l'approbation du Premier ministre cinq plans sectoriels nationaux pour le secteur des transports, privilégiant les investissements dans des infrastructures de transport modernes et synchrones. Le besoin total en capitaux pour les infrastructures de transport régionales est estimé à environ 738 500 milliards de VND, dont environ 342 000 milliards de VND pour la période 2021-2025 et environ 396 500 milliards de VND pour la période 2026-2030.

Le vice-ministre des Transports, Le Anh Tuan, a déclaré que le système d'infrastructures de transport de Hô-Chi-Minh-Ville en particulier et de la région du Sud-Est en général est confronté à une surcharge et à un manque de liaisons synchrones. Parallèlement, les ressources d'investissement dans les infrastructures de transport n'atteignent qu'environ 25 à 27 % de la demande selon les plans approuvés. C'est l'une des causes directes qui freinent la croissance économique de la région du Sud-Est.

Lors de la première réunion du Conseil de coordination régionale du Sud-Est, tenue à la mi-juillet, le ministre de la Planification et de l'Investissement, Nguyen Chi Dung, a déclaré que la région du Sud-Est était destinée à se développer en tant que région dotée d'une structure économique moderne, d'un taux de croissance économique élevé, principal moteur de croissance du pays ; un centre de science, de technologie et d'innovation, d'industrie de haute technologie, de logistique et un centre financier international hautement compétitif dans la région ; participant à la chaîne de valeur mondiale dans un certain nombre de secteurs et de domaines spécialisés offrant des opportunités et des avantages. Développer des zones industrielles, de services et urbaines modernes et des parcs industriels de haute technologie. Développer des services de haute qualité et à valeur ajoutée dans les domaines de la finance, de la banque, de l'assurance ; des technologies de l'information et des télécommunications ; des sciences et technologies ; du tourisme ; de la logistique...

Pour atteindre les objectifs communs de la région, conformément à l'orientation de la planification, et créer un vaste espace unifié, il est nécessaire de trouver des solutions pour mobiliser des capitaux d'investissement, notamment par la recherche, afin de constituer un fonds de développement des infrastructures régionales. Ensuite, il faut mobiliser et utiliser efficacement les ressources grâce à des investissements publics de premier plan, en activant les ressources non étatiques afin de maximiser le potentiel et les atouts de la région. Il s'agit notamment de privilégier le budget central à partir des réserves et d'accroître les recettes pour investir dans des projets interrégionaux urgents.

* Proposer 2 options pour la création d’un fonds de développement des infrastructures

Auparavant, lors de la deuxième conférence sur les échanges et la coopération entre Hô Chi Minh-Ville et les provinces de la région du Sud-Est, tenue début juillet, l'Institut d'études du développement de Hô Chi Minh-Ville a proposé des plans visant à créer un fonds de développement des infrastructures pour la région du Sud-Est.

En conséquence, à travers le processus de recherche, deux options sont proposées qui peuvent être appliquées pour établir le fonds : le fonds est établi par le Comité populaire de Ho Chi Minh-Ville et mobilise le capital du budget de l'État (la priorité est donnée à la mobilisation du capital du budget local et central) ; le Premier ministre établit le fonds, sous ou associé au Conseil de coordination régionale du Sud-Est.

Selon l'analyse, la première option ne dispose pas actuellement d'une base juridique suffisante pour permettre au Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville de créer un Fonds régional de développement des infrastructures de transport. Le cadre réglementaire ne permet pas aux localités de mobiliser, d'allouer et de partager des ressources pour mener des activités régionales. Même si un document de haut niveau autorisait un projet pilote, l'organisation et le fonctionnement du fonds, tels que stipulés dans les lois et documents connexes, resteraient problématiques. Le système institutionnel vietnamien est conçu selon une gestion basée sur les limites administratives (localités) et une vision sectorielle, mais très limitée dans les conceptions régionales. Par conséquent, de nombreuses questions se poseront concernant l'autorité et les processus d'investissement. Hô-Chi-Minh-Ville, en tant qu'entité créatrice du fonds, doit fournir une base pour proposer des ajustements et une gestion.

En attendant, l'option 2 serait pertinente dans le contexte d'une résolution attendue de l'Assemblée nationale sur les mécanismes et politiques pour la région du Sud-Est. Cette option est pertinente lorsqu'il est nécessaire de trouver un point de convergence pour un certain nombre de politiques pilotes permettant aux localités d'utiliser leurs budgets pour mettre en œuvre des projets et travaux de transport régionaux et interrégionaux, déjà élaborés ou en cours de proposition.

Selon ce plan, le fonds sera créé par le Premier ministre et placé sous l'autorité directe ou en association avec le Conseil de coordination de la région du Sud-Est, qui disposera d'une autorité suffisante pour mobiliser des ressources. Il assurera la connexion et la coordination entre les localités et les parties prenantes. Conçu de manière appropriée, le fonds deviendra une base et un outil efficaces pour promouvoir le rôle du Conseil de coordination régional.

Lors de la première réunion du Conseil de coordination régionale du Sud-Est, les dirigeants du Comité populaire provincial ont proposé que le Premier ministre envisage de soumettre à l'Assemblée nationale une résolution sur les mécanismes et les politiques pour la région du Sud-Est, y compris la création d'un fonds de développement du système de transport régional établi par le Premier ministre et associé au Conseil de coordination régionale du Sud-Est.

Selon les dirigeants provinciaux, disposer d’un fonds d’investissement d’infrastructure commun pour toute la région avec un mécanisme ouvert favorisera le processus de développement et reliera les localités de la région.

Pham Tung

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Lien source: http://www.baodongnai.com.vn/dongnambo/202308/thanh-lap-quy-phat-trien-ha-tang-vung-de-dau-tu-dong-bo-3173560/