Une planification incohérente de l'utilisation des sols entraîne des retards et une augmentation des coûts.
Lors des discussions sur le projet de loi relatif à l'aménagement du territoire (modifié), le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que l'expérience récente a démontré que de nombreuses erreurs ne sont pas dues à un manque de réglementation, mais à une absence de mécanismes de responsabilisation transparents et de contrôle des responsabilités individuelles. La légalisation de ce principe permettra de renforcer l'intégrité, de limiter les dérives et de consolider la confiance des citoyens et des entreprises.
Le délégué Nguyen Tam Hung a exprimé son accord avec le projet de politique qui place la planification au cœur de l'orientation des investissements, garantissant ainsi une allocation efficace des ressources et l'harmonisation des intérêts nationaux, locaux et des investisseurs. Cependant, dans les faits, l'organisation et la mise en œuvre de la planification dans de nombreux secteurs, domaines et localités souffrent encore d'une gestion fragmentée, d'un manque de connectivité et d'une absence de coordination unifiée, ce qui ralentit le processus d'approbation des projets, augmente les coûts pour les investisseurs et réduit l'efficacité de l'utilisation des ressources sociales.
Par conséquent, le Comité de rédaction devrait envisager d'ajouter un mécanisme obligatoire de mise à jour, de partage et de synchronisation des données de planification entre les ministères, les directions et les collectivités locales au sein d'un système numérique unifié ; et, parallèlement, définir clairement les responsabilités en cas de lenteur dans l'avancement de la planification ou d'absence de coordination entre les directions. Ceci permettra de remédier à la dispersion des ressources et de garantir un environnement d'investissement stable, ouvert et prévisible.
Concernant le traitement des conflits entre plans prévu à l'article 6, le délégué a indiqué que, bien que le projet définisse l'ordre de priorité, le mécanisme d'ajustement repose encore souvent sur l'interprétation administrative. L'expérience montre que, dans certains cas, les plans sectoriels, régionaux, urbains et d'aménagement du territoire ne sont pas harmonisés, ce qui entraîne des retards dans la mise en œuvre des projets et une augmentation des coûts pour les investisseurs.
Par conséquent, le Comité de rédaction devrait envisager d'étudier et de compléter le mécanisme de coordination et la conclusion finale en cas de conflits de planification entre les différents niveaux et secteurs ; il conviendrait de définir clairement les délais de traitement et les responsabilités de chacun. Ce mécanisme ne remplace pas l'autorité des organismes compétents, mais garantit un traitement rapide et complet des désaccords, évitant ainsi les consultations répétées de documents qui ralentiraient la mise en œuvre du projet.
Concernant le contenu susmentionné, la déléguée Nguyen Thi Mai Thoa (délégation de Hai Phong) s'est intéressée à l'article 48, qui stipule l'évaluation de la conformité du projet au plan lors de l'approbation de la politique et de la décision d'investissement. Plus précisément, le projet de loi prévoit que, pour les projets d'investissement public spéciaux et urgents, les autorités compétentes sont autorisées à autoriser des investissements dérogeant au plan initial, afin de garantir le respect des impératifs de développement du pays. Ainsi, le projet de loi n'autorise actuellement que des exceptions pour les projets d'investissement public dans des cas particuliers et urgents.
« Je propose d’ajouter que, pour les projets d’investissement dans les domaines de la santé et de l’éducation, qu’ils soient publics ou privés, il est également nécessaire de pouvoir décider d’investissements différents de ceux prévus par la planification en vigueur, à condition qu’ils soient compatibles avec les besoins de développement du pays », a suggéré le délégué.
Intégrer la planification des secteurs importants dans la planification nationale
La déléguée Nguyen Thi Ngoc Xuan (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a indiqué que le projet de loi actuel comporte encore 35 plans sectoriels et 14 plans sectoriels détaillés. La coexistence d'un trop grand nombre de plans oblige les collectivités locales, lors de l'élaboration ou de la mise en œuvre de leurs plans ou projets, à les comparer à de nombreux plans de niveau supérieur, ce qui alourdit les procédures, allonge les délais et favorise les chevauchements.
Par conséquent, le Comité de rédaction doit entreprendre des recherches approfondies et intégrer les plans sectoriels importants au plan national, car ce dernier, tel qu'il est élaboré, est stratégique. Cette intégration permettra de clarifier le rôle moteur de la planification nationale et, parallèlement, les ministères, les secteurs et les collectivités territoriales devront participer plus activement et efficacement au processus de planification nationale, améliorant ainsi la qualité et la cohérence du système de planification.
Concernant la liste des plans sectoriels et des plans sectoriels détaillés, le délégué Le Thanh Hoan (délégation de Thanh Hoa) a indiqué que le gouvernement avait revu et rationalisé ces plans afin de n'en conserver qu'une seule liste, réduisant ainsi de 37 % le nombre de plans par domaine. Ce résultat important a été salué par de nombreux députés à l'Assemblée nationale. Cependant, certains plans sectoriels et plans sectoriels détaillés figurant en annexe du projet ne précisent pas encore clairement leur orientation spatiale ; l'élément spatial n'indique que la situation actuelle et l'orientation générale, tandis que le contenu principal reste axé sur les objectifs, les critères et les normes de développement.
Partant de ce constat, les délégués ont proposé que le gouvernement demande aux ministères et aux directions de poursuivre la révision et l'intégration des plans sectoriels avec le contenu approprié afin de réduire la liste conformément aux critères du projet de loi.
Source : https://hanoimoi.vn/thao-go-cac-mau-thuan-chong-cheo-phan-manh-trong-he-thong-quy-hoach-724994.html
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