(MPI) - La résolution 126/NQ-CP du 1er septembre 2024 du Gouvernement sur la réunion thématique sur l'élaboration des lois en août a clairement indiqué que le Gouvernement était d'accord sur la nécessité d'élaborer une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la loi sur la planification, la loi sur l'investissement, la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la loi sur les appels d'offres et les objectifs de 09 groupes politiques dans la proposition de loi ; a chargé le ministère de la Planification et de l'Investissement d'étudier, d'absorber le maximum d'opinions des membres du Gouvernement et de compléter le dossier de la proposition de loi.
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| Photo d'illustration. Source : MPI |
Français Le Gouvernement apprécie hautement le Ministère de la Planification et de l'Investissement pour avoir présidé et coordonné avec les ministères et agences concernés pour élaborer et soumettre rapidement au Gouvernement la Proposition d'élaboration d'une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur la Planification, la Loi sur l'Investissement, la Loi sur l'Investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la Loi sur les Appels d'Offres afin d'éliminer immédiatement les difficultés et les obstacles dans les activités de planification, d'investissement et d'appel d'offres comme l'exige la Résolution n° 101/2023/QH15 du 24 juin 2023 de l'Assemblée Nationale, la Résolution n° 110/2023/QH15 du 29 novembre 2023 de l'Assemblée Nationale et la Résolution n° 93/NQ-CP du 18 juin 2024 du Gouvernement sur les tâches et solutions clés pour promouvoir la croissance, contrôler l'inflation et stabiliser la macro -économie .
Le Gouvernement a chargé le Ministère de la Planification et de l'Investissement d'étudier et d'absorber le maximum d'opinions des membres du Gouvernement, de compléter le dossier de la Proposition d'élaboration de la Loi, en garantissant des exigences telles que l'institutionnalisation complète des politiques et des directives du Parti et la direction de l'Assemblée nationale et du Gouvernement sur la poursuite de la construction et du perfectionnement synchrone des institutions, la création d'un cadre juridique pour mettre en œuvre avec succès les tâches de développement socio-économique au cours de la période 2021-2025, en se concentrant sur l'élimination des difficultés et des obstacles à la production et aux affaires, en soutenant les entreprises et les personnes, en contribuant à la stabilisation et à l'amélioration de la qualité et de la compétitivité de l'environnement d'investissement et d'affaires ; en créant un mécanisme ouvert pour attirer les investisseurs dans les domaines de la haute technologie, de l'industrie de l'énergie propre, du développement économique vert, de l'économie numérique, de l'économie circulaire... pour libérer tous les potentiels et toutes les ressources, créant un nouvel élan pour le développement rapide et durable du pays.
Compléter le rapport sur la situation et les difficultés et obstacles liés à un certain nombre de dispositions de la loi sur la planification, de la loi sur l'investissement, de la loi sur l'investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et de la loi sur les appels d'offres dans la proposition de loi ; identifier clairement les problèmes et les obstacles dans la mise en œuvre pratique, les causes des problèmes et des obstacles ; consulter des experts, des scientifiques, des praticiens, des particuliers et des organisations concernées pour compléter les politiques dans la proposition de loi ; promouvoir la communication politique, en particulier les amendements et compléments importants pour créer un consensus entre la population, les entreprises, les agences concernées, les organisations et les sujets directement concernés.
Examiner attentivement le contenu révisé et complété des 04 lois ci-dessus, en particulier les nouvelles politiques et contenus proposés pour être révisés et complétés dans la proposition de loi (tels que : les règlements sur les procédures d'investissement spéciales ; les procédures simplifiées et l'ordre dans l'ajustement de la planification ; l'élargissement des domaines d'investissement pour la mise en œuvre des projets PPP, l'ajout de certains cas d'application de la forme de sélection de l'entrepreneur dans des cas particuliers, les cas d'appel d'offres désigné...), en veillant à la faisabilité, la cohérence et la synchronisation du système juridique ; continuer à coordonner avec les ministères, branches et agences concernés pour examiner et évaluer les dispositions problématiques et inadéquates de certaines autres lois connexes (le cas échéant) afin de proposer des révisions et des compléments dans ce projet de loi ; suivre de près le processus de révision et de complément de la loi sur les valeurs mobilières pour étudier les révisions et les compléments aux dispositions sur l'offre d'obligations privées dans la loi sur les entreprises.
Continuer à synthétiser et à étudier les opinions des agences, des organisations et des particuliers pour réviser et compléter le dossier de la proposition de loi ; compléter le rapport d'évaluation de l'impact des politiques, en garantissant une évaluation complète et exhaustive des impacts positifs et négatifs sur la socio-économie, le genre, les procédures administratives et le système juridique de chaque solution pour avoir une base pour sélectionner des options réalisables adaptées à la réalité.
Le Gouvernement approuve fondamentalement de nombreux éléments de la proposition de loi relatifs à la décentralisation, à la délégation de pouvoir et à la simplification des procédures administratives.
Concernant la poursuite de la mise en œuvre des contrats de construction-transfert (contrats BT) , la résolution indique clairement que le gouvernement reconnaît la nécessité de mener des recherches pour innover et améliorer le mécanisme de mise en œuvre de ces contrats. Le ministère de la Planification et de l'Investissement continue de collaborer avec les ministères, les services, les localités, les experts et les scientifiques afin d'examiner la réglementation relative au mécanisme de contrat BT appliqué récemment dans certaines localités, de rechercher et de proposer des solutions supplémentaires pour améliorer le mécanisme de mise en œuvre de ce type de contrat ; d'évaluer soigneusement les impacts positifs et négatifs de chaque solution afin de proposer des solutions réalisables et rigoureuses répondant aux exigences pratiques.
Français Concernant le secteur de l'investissement, l'échelle minimale d'investissement pour mettre en œuvre des projets PPP, la proportion de capital de l'État participant à la mise en œuvre du projet : Le gouvernement est d'accord avec la proposition du ministère de la Planification et de l'Investissement d'élargir et de diversifier au maximum les secteurs d'investissement, d'abolir les réglementations sur l'échelle minimale de capital pour mettre en œuvre des projets PPP et d'augmenter la proportion de capital de l'État participant à la mise en œuvre du projet à un niveau supérieur à 50 % mais ne dépassant pas 70 % avec certaines conditions spécifiques selon la décision du Premier ministre (pour les projets utilisant le capital du budget central) ou selon la décision du Conseil populaire (pour les projets utilisant le capital du budget local). Le ministère de la Planification et de l'Investissement continue de résumer et d'évaluer l'impact de manière approfondie, en veillant à ce que les réglementations soient réalisables, strictes et cohérentes avec les principes et la nature des projets PPP.
Concernant le traitement des projets transitoires BOT et BT : le gouvernement convient qu'il est nécessaire de modifier et de compléter le contenu transitoire afin de créer une base juridique complète et unifiée pour résoudre les difficultés pratiques existantes. Le ministère de la Planification et de l'Investissement continue de synthétiser la pratique, d'évaluer pleinement les difficultés et les obstacles, et d'identifier correctement les cas nécessitant une réglementation transitoire, en suivant scrupuleusement les directives du Bureau politique visant à lever les difficultés et les obstacles liés aux projets et aux terrains dans un certain nombre de provinces et de villes.
Concernant le contenu des amendements à la Loi sur les appels d'offres : Le Gouvernement s'engage à décentraliser le pouvoir de décision sur l'application des modalités de sélection des entrepreneurs dans des cas particuliers. Le ministère de la Planification et de l'Investissement continue d'examiner et de synthétiser les problèmes soulevés par la mise en œuvre de la Loi, de recueillir au maximum les retours des ministères, des services, des localités et des entreprises, de proposer des amendements et des compléments pour lever les difficultés et les problèmes liés aux appels d'offres et à la sélection des entrepreneurs, notamment pour l'achat de médicaments, de fournitures et d'équipements médicaux ; d'examiner et d'évaluer pleinement l'impact de l'élargissement des cas d'appel d'offres et de sélection des entrepreneurs dans des cas particuliers, tel que proposé par les ministères, les services et les localités, afin de trouver des solutions appropriées.
Français Concernant la décentralisation de l'autorité du Premier ministre d'approuver les politiques d'investissement aux Comités populaires de niveau provincial pour les projets dans la zone de protection I des reliques nationales, les reliques nationales spéciales ; la zone de protection II des reliques nationales spéciales sur la Liste du patrimoine mondial : Le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme présidera et coordonnera avec le ministère de la Planification et de l'Investissement l'examen et l'évaluation des difficultés et des obstacles dans le processus de mise en œuvre de la Loi sur le patrimoine culturel pour étudier la décentralisation et la délégation d'autorité appropriées, sur la base d'un suivi étroit du processus de modification de la Loi sur le patrimoine culturel et d'une garantie de compatibilité avec les traités internationaux pertinents auxquels la République socialiste du Vietnam est membre.
Concernant les exigences de décentralisation, de délégation de pouvoirs, de réforme des procédures administratives et de prévention et de lutte contre la corruption et les pratiques négatives dans le processus législatif, le Gouvernement approuve fondamentalement de nombreux éléments de décentralisation, de délégation de pouvoirs et de simplification des procédures administratives figurant dans le dossier de proposition de loi. Le ministère du Plan et de l'Investissement étudie et complète la réglementation relative au contrôle des pouvoirs, renforce l'inspection, la supervision et le traitement des infractions, contribuant ainsi à la sensibilisation et à la responsabilisation des entités concernées dans le processus de mise en œuvre.
Français Le Gouvernement a chargé le Ministère de la Planification et de l'Investissement de présider et de coordonner avec les ministères et agences concernés la finalisation de la proposition d'élaboration d'une loi modifiant et complétant un certain nombre d'articles de la Loi sur la Planification, la Loi sur l'Investissement, la Loi sur l'Investissement dans le cadre du modèle de partenariat public-privé et la Loi sur les Appels d'Offres conformément aux dispositions de la Loi sur la Promulgation des Documents Juridiques, et de l'envoyer au Ministère de la Justice pour synthèse ; a chargé le Ministre de la Justice d'être autorisé par le Premier Ministre, au nom du Gouvernement, à signer la Soumission du Gouvernement pour faire rapport au Comité permanent de l'Assemblée Nationale pour examen et décision d'ajouter ce projet de loi au Programme d'Élaboration des Lois et Ordonnances 2024, de le soumettre à l'Assemblée Nationale pour autorisation d'appliquer les procédures simplifiées et de l'examiner et de l'approuver lors de la 8ème Session en octobre 2024 selon le processus d'une session./.
Source : https://www.mpi.gov.vn/portal/Pages/2024-9-5/Thao-go-ngay-nhung-kho-khan-vuong-mac-trong-cong-t5hnx69.aspx
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