Le décret, publié le 22 janvier 2026, constitue un ajustement important visant à résoudre les obstacles pratiques à la planification, à accroître la flexibilité, à s'aligner sur le modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux et à répondre aux exigences de décentralisation et de délégation de pouvoirs dans la gestion étatique de la planification.
L'un des aspects notables du décret n° 34/2026/ND-CP est la modification et le complément des dispositions relatives à l'élaboration des plans directeurs d'urbanisme. Ce décret élargit le cadre juridique et assouplit certaines conditions par rapport à la réglementation précédente. Plus précisément, il abaisse le seuil minimal de densité de population de 500 habitants/km² à 300 habitants/km² et supprime simultanément l'exigence de superficie minimale pour les nouvelles zones urbaines, créant ainsi des conditions plus favorables aux collectivités territoriales lors de l'élaboration et de l'approbation de leurs plans.
Conformément à la réglementation révisée (article 7), le champ d'application de la planification urbaine est plus diversifié et inclut : les villes ou provinces destinées à devenir des villes selon le plan d'aménagement du territoire ; les zones spéciales qui sont des zones urbaines ou des zones spéciales orientées au sein du système urbain ; les zones comprenant plusieurs quartiers contigus ou un seul quartier indépendant ; les zones comprenant plusieurs quartiers contigus et communes répondant aux conditions suivantes : superficie minimale de 50 km², densité de population minimale de 300 habitants/km² et taux d'activité non agricole minimal de 30 %. Pour les nouvelles zones urbaines, le périmètre minimal de planification est déterminé en fonction des limites administratives communales, et non plus par la superficie comme auparavant.
Le décret affirme également clairement que le périmètre de planification défini dans le plan directeur d'urbanisme approuvé sert de base à la gestion et au développement urbains, garantissant ainsi la cohérence de sa mise en œuvre.
Par ailleurs, les dispositions de l'article 8 relatives à l'élaboration des plans de zonage ont été modifiées afin d'en élargir le champ d'application, englobant ainsi différents types de zones et en supprimant les exigences de superficie strictes. En conséquence, les zones incluses dans le plan directeur de la ville, le plan directeur d'une nouvelle zone urbaine destinée à la création d'une ville, les zones économiques ou les zones touristiques nationales feront l'objet d'un plan de zonage dès leur identification dans le plan de mise en œuvre du plan directeur. La superficie de la zone sera déterminée en fonction de la structure spatiale du plan directeur approuvé et fixée par le Comité populaire provincial.
De plus, les zones fonctionnelles présentant des objectifs de gestion du développement ou nécessitant des investissements dans la construction d'infrastructures techniques sont également soumises à des plans de zonage, dont la superficie est déterminée par le Comité populaire provincial. Cette réglementation devrait renforcer l'autonomie locale, répondre aux exigences de gestion et attirer les investissements.
En ce qui concerne la planification détaillée, le décret n° 34/2026/ND-CP modifie le point c, paragraphe 1, article 9 pour ne plus spécifier un seuil de superficie concret pour les zones fonctionnelles comme auparavant (moins de 200 hectares), mais le base plutôt sur l'échelle de la zone approuvée par l'autorité compétente dans le plan détaillé, conformément au plan provincial ou au plan général de la ville.
Autre nouveauté importante : l’obligation de soumettre les documents d’aménagement urbain et rural au système national de base de données sur les activités de construction. L’organisme d’aménagement est donc responsable de la transmission de ces documents, accompagnés du dossier de planification, au système national de données à des fins d’évaluation. Pour les dossiers non soumis à évaluation avant le 1er janvier 2026 après leur approbation, l’organisme d’aménagement devra transmettre le dossier complet, évalué et approuvé au système national de données. Cette réglementation vise à promouvoir la transformation numérique de la gestion de l’aménagement, à accroître la transparence et à optimiser l’utilisation des données.
Le décret modifie et complète également la réglementation relative à la responsabilité des comités populaires provinciaux en matière de gestion des fonds de fonctionnement pour les activités d'aménagement urbain et rural. En conséquence, les comités populaires provinciaux et les autorités compétentes en matière d'approbation des plans sont chargés d'établir les budgets annuels et d'approuver les estimations de coûts des activités d'aménagement ; ils sont également habilités à déléguer ou à habiliter des organismes subordonnés à approuver ces estimations de coûts conformément à la réglementation en vigueur. Lorsque l'investisseur est l'organisme chargé de l'élaboration du plan, il est responsable de l'approbation des estimations de coûts relatives à la préparation des tâches d'aménagement et à l'aménagement urbain et rural.
Selon le ministère de la Construction, le décret n° 34/2026/ND-CP vise à concrétiser les dispositions de la loi n° 144/2025/QH15 modifiant et complétant certains articles de la loi sur l'aménagement urbain et rural, tout en assurant la cohérence avec le modèle d'organisation des collectivités locales à deux niveaux et la réglementation relative à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs. Parallèlement, ce décret contribue à perfectionner le cadre juridique de l'aménagement urbain et rural, à remédier aux lacunes, limitations et difficultés rencontrées dans la pratique, à répondre aux exigences de la réforme législative, à simplifier les procédures administratives, à améliorer le climat des investissements et des affaires, et à promouvoir le développement scientifique, technologique, l'innovation et la transformation numérique à l'ère du numérique.
Source : https://baotintuc.vn/thoi-su/thao-go-vuong-mac-trong-thuc-tien-lap-quy-hoach-do-thi-va-nong-thon-20260123204030545.htm
Comment (0)