Le Ministère de la Science et de la Technologie élabore un décret modifiant et complétant un certain nombre d'articles du décret n° 95/2014/ND-CP du 17 octobre 2014 du Gouvernement réglementant les mécanismes d'investissement et de financement des activités scientifiques et technologiques.
Le ministère des Sciences et de la Technologie (MOST) a déclaré qu'après près de dix ans de mise en œuvre des politiques d'investissement et des mécanismes de financement des activités scientifiques et technologiques, le décret n° 95/2014/ND-CP avait obtenu certains résultats. Cependant, des lacunes ont été constatées dans la mise en œuvre des mécanismes d'investissement et de financement des activités scientifiques et technologiques, ainsi que dans l'évolution des lois pertinentes. Plus précisément, l'allocation des capitaux d'investissement aux activités scientifiques et technologiques continue de se chevaucher, d'être dispersée et de ne pas être ciblée sur les domaines prioritaires conformément à la stratégie de développement scientifique et technologique pour chaque période approuvée par le Premier ministre.
Le mécanisme de gestion financière des organisations scientifiques et technologiques, en particulier des organisations publiques de carrière scientifique et technologique, n'est pas adapté, ce qui entraîne des difficultés et des obstacles pour les unités autonomes en matière de planification, de finances, de ressources humaines et de coopération internationale pour promouvoir le dynamisme, la créativité et attirer des ressources humaines hautement qualifiées dans la recherche scientifique et le développement technologique.
La réglementation actuelle sur la budgétisation et la gestion des tâches scientifiques et technologiques utilisant le budget de l'État, bien qu'en cours de renouvellement, n'est pas adaptée aux caractéristiques des activités scientifiques et technologiques en termes de nouveauté, d'imprévu, de retard et de risque dans la recherche, et ne répond pas aux besoins et aux aspirations de la communauté scientifique.
Les réglementations visant à encourager la création et l’utilisation du Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises ne sont pas suffisamment attractives pour les entreprises et ne répondent pas à leurs besoins, comme le montre la situation actuelle du petit nombre d’entreprises créant le Fonds et du solde important non utilisé du Fonds.
Par conséquent, afin d'institutionnaliser les politiques du Parti et de l'État, de perfectionner le système juridique sur la science et la technologie, d'éliminer les lacunes et les limitations et de répondre aux besoins pratiques dans le processus de mise en œuvre des mécanismes financiers et d'investissement pour les activités scientifiques et technologiques, le ministère de la Science et de la Technologie estime qu'il est nécessaire de modifier et de compléter un certain nombre d'articles du décret n° 95/2014/ND-CP.
Modification du règlement sur les dépenses du budget de l'État pour la science et la technologie
Afin d'assurer une distinction claire de la portée, des critères, des sujets réglementés, de l'investissement total entre les nouveaux projets d'investissement en construction, la rénovation, la réparation, la modernisation, l'amélioration de la capacité de recherche ; l'achat, la réparation, la modernisation des actifs, des équipements, des machines pour délimiter la frontière entre les projets mis en œuvre à partir des fonds d'investissement publics et les tâches utilisant des sources de dépenses régulières conformément aux dispositions de la loi sur le budget de l'État et de la loi sur l'investissement public, le projet de décret précise les dispositions relatives aux dépenses d'investissement pour le développement scientifique et technologique (point a, clause 1, article 4 du décret n° 95/2014/ND-CP) et les dépenses de carrière scientifique et technologique (point m, clause 2, article 4 du décret n° 95/2014/ND-CP).
Français Plus précisément, il est proposé de modifier le contenu des dépenses d'investissement pour le développement scientifique et technologique au point a, clause 1, article 4 du décret n° 95/2014/ND-CP comme suit : « a) Dépenses d'investissement pour les installations des organisations scientifiques et technologiques pour mettre en œuvre de nouveaux projets de construction ; projets de rénovation, de réparation, de modernisation et d'agrandissement des projets dans lesquels des investissements ont été réalisés en construction, y compris l'achat d'actifs et d'équipements pour le projet ; projets visant à améliorer le potentiel scientifique et technologique des organisations scientifiques et technologiques incluses dans le plan d'investissement public à moyen terme , y compris : Laboratoires, ateliers expérimentaux ; stations, fermes expérimentales ; salles d'échantillons, salles d'exposition, salles de stockage d'échantillons ; installations d'analyse, d'essai, d'inspection, d'étalonnage et d'évaluation de la conformité ; installations spécialisées de conception, de fabrication et d'essai ; installations d'application et de transfert de technologie ; organisations intermédiaires du marché scientifique et technologique ; centres d'innovation ; centres de soutien aux startups créatives . »
Il est proposé de modifier le contenu des dépenses de carrière scientifique et technologique au point m, clause 2, article 4 du décret n° 95/2014/ND-CP comme suit :
"m) Dépenses de carrière en sciences et technologie pour :
- Les dépenses d'entretien, de réparation et de maintenance des installations, des équipements techniques et des installations servant aux activités scientifiques et technologiques pour assurer le maintien des fonctions et des normes techniques des biens publics ;
- Les dépenses pour l'exécution de tâches de rénovation, de modernisation, d'agrandissement et de construction de nouveaux éléments de construction dans les projets qui ont été investis dans la construction, la modernisation des fonctions et des normes techniques des équipements de recherche (ne dépassant pas 15 milliards de VND/tâche) non inclus dans le plan d'investissement public à moyen terme, doivent être mises en œuvre immédiatement dans le cadre de l'exercice budgétaire ;
- Les dépenses pour l'exécution de la tâche d'achat d'actifs et d'équipements non inclus dans le plan d'investissement public à moyen terme, y compris : l'achat d'actifs et d'équipements pour les opérations régulières selon les normes et standards en vigueur ; l'achat d'actifs et d'équipements spécialisés pour les organismes scientifiques et technologiques publics ; l'achat d'actifs et d'équipements pour les tâches scientifiques et technologiques.
Par ailleurs, conformément à la proposition visant à compléter les dépenses d'investissement de développement pour la construction de centres d'innovation et de centres de soutien aux startups créatives, le ministère des Sciences et des Technologies propose de compléter les dépenses consacrées aux carrières scientifiques et technologiques afin de maintenir le fonctionnement de ces centres. Le contenu supplémentaire proposé est stipulé au point n° 2 de l'article 4 du décret n° 95/2014/ND-CP comme suit : « n° 0) Dépenses destinées à assurer et à maintenir les centres d'innovation et les centres de soutien aux startups créatives ».
Assurer l'égalité dans le taux de mise de côté du Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises
Concernant la création de fonds de développement scientifique et technologique pour les entreprises, l'article 9 du décret n° 95/2014/ND-CP stipule :
1. Les entreprises publiques doivent allouer chaque année entre 3 et 10 % de leur revenu imposable à la création d'un fonds pour le développement scientifique et technologique de l'entreprise.
2. Les entreprises non étatiques ont le droit de déduire un pourcentage raisonnable de leur revenu imposable, jusqu'à 10 %, pour créer un fonds pour le développement scientifique et technologique de l'entreprise.
Français Selon le ministère de la Science et de la Technologie, afin d'assurer l'égalité dans la réglementation sur le taux de déduction pour le Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises entre les entreprises publiques et les autres types d'entreprises ; pour réduire l'impact sur l'évaluation des performances et la classification des entreprises publiques, le ministère de la Science et de la Technologie propose de modifier les dispositions de la clause 1, article 9 du décret n° 95/2014/ND-CP comme suit : « 1. Les entreprises publiques, en fonction de la nécessité des activités scientifiques et technologiques et de la capacité d'utiliser le Fonds annuel de développement scientifique et technologique, détermineront elles-mêmes le taux de déduction du Fonds sur le revenu imposable pour l'impôt sur les sociétés, mais ne dépassant pas 10 % du revenu imposable annuel pour établir le fonds de développement scientifique et technologique de l'entreprise. »
Ainsi, selon le projet, les entreprises publiques sont autorisées à déterminer elles-mêmes le taux de déduction du Fonds ne dépassant pas 10 % du revenu imposable annuel, au lieu de devoir déduire le Fonds à un taux de 3 % à 10 % du revenu imposable.
Compléter le contenu des dépenses consacrées aux activités de transformation numérique et d'innovation
Français Concernant le contenu des dépenses du Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises, le projet propose de compléter le point k, clause 3, article 10 du décret n° 95/2014/ND-CP sur le contenu des dépenses du Fonds pour les activités de transformation numérique des entreprises pour mettre en œuvre la décision n° 411/QD-TTg du 31 mars 2022 du Premier ministre approuvant la « Stratégie nationale de développement de l'économie numérique et de la société numérique à l'horizon 2025, avec une vision à l'horizon 2030 ».
En outre, le projet ajoute également des dispositions permettant aux entreprises, y compris les entreprises publiques, d'investir dans la recherche et le développement technologiques, le capital-risque et l'investissement dans des startups innovantes pour institutionnaliser la résolution n° 52-NQ/TW de 2019 du Politburo ; investir dans des incubateurs dans des domaines liés à la science, à la technologie et à l'innovation, commander de nouveaux produits, etc. comme indiqué au point h, clause 1, partie A, section III de la résolution n° 58/NQ-CP et à la clause 6 de la directive n° 12/CT-TTg.
Français Plus précisément, le projet complète le point i, clause 3, article 10 du décret n° 95/2014/ND-CP comme suit : « i) Dépenses d'investissement dans la création et le maintien des opérations d'incubateurs, d'installations de recherche scientifique et de développement technologique dans les domaines liés à la science, à la technologie et à l'innovation des entreprises ; commande de produits innovants ; utilisation du Fonds de développement scientifique et technologique des entreprises publiques pour le capital-risque, investissement dans des entreprises innovantes en démarrage. »
Selon la propriété intellectuelle et l'innovation
Source : https://doanhnghiepvn.vn/cong-nghe/thay-doi-de-tao-co-che-tai-chinh-thuan-loi-hon-cho-hoat-dong-khoa-hoc-va-cong-nghe/20240902060307562
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