Le projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'émulation et la reconnaissance a été présenté lors de la première session de la XVIe Assemblée nationale . Il ne s'agit pas seulement de perfectionner une loi, mais aussi de répondre à un enjeu plus vaste : comment faire de l'émulation et de la reconnaissance un véritable moteur de développement, et non un simple mécanisme de reconnaissance des mérites ?
Il ne s'agit pas de titres.
Dans toute forme de gouvernance, les récompenses ne se limitent pas à la simple reconnaissance. Elles sont le moyen par lequel l'État transmet un message sur ses valeurs. Ce qui est honoré aujourd'hui deviendra la norme demain. Et ces normes, répétées suffisamment longtemps, façonneront le fonctionnement du système et l'évolution de la société.
En résumé : la société évoluera vers ce que l'État glorifie.
Dans l'histoire de la révolution vietnamienne, l'émulation et la récompense ont constitué une institution constructive. Depuis l'appel du président Hô Chi Minh à l'émulation patriotique, l'esprit d'émulation est devenu une méthode d'organisation de l'énergie sociale : transformer le patriotisme en action, l'action individuelle en mouvement, et de là, se cristalliser en force nationale.
À cette époque, l'émulation ne résidait pas dans les titres, mais dans la capacité d'inspirer et de diffuser des valeurs positives au sein de la société.
Cependant, au fil du temps, la bureaucratisation croissante du système de compétition et de récompense a entraîné un déplacement de l'attention portée à cette institution. Les titres, les objectifs et les pourcentages sont progressivement devenus primordiaux. La valeur réelle – ce qui aurait dû être mis en avant – a parfois été reléguée au second plan.
De là émerge un phénomène bien connu : l’obsession de la performance. À première vue, cette obsession pourrait sembler relever de la morale. Mais en analysant le fonctionnement du système, on constate qu’il s’agit avant tout d’un problème institutionnel. Lorsque la performance est mesurée par des objectifs, et que ces objectifs sont directement liés à des récompenses, le comportement des organisations et des individus s’adapte à ces objectifs.
Dans le domaine de l'éducation , lorsque le taux de réussite scolaire devient un critère de performance, les normes d'évaluation peuvent se relâcher. Dans l'administration, lorsque la rapidité de traitement des documents devient un indicateur, les procédures peuvent devenir excessivement techniques. Dans le domaine de la santé, lorsque le nombre de traitements réussis devient un indicateur, le risque de sélectionner les cas les moins risqués peut survenir.
Ces phénomènes ne découlent pas nécessairement de motivations négatives. Ils résultent de la manière même dont le système définit la réussite. Dès lors, il ne s'agit plus d'une question de moralité individuelle, mais d'une question d'organisation institutionnelle. Dans un système où la réussite peut être optimisée sans pour autant accroître la valeur réelle, l'obsession de la réussite est quasi inévitable.
L'innovation philosophique – une condition de l'innovation substantielle.
Il convient toutefois de préciser que la compétition en elle-même n'est pas le problème. La réussite non plus. Le problème réside dans le rapport entre réussite et valeur.
Dans un système bien conçu, objectifs, mouvements et valeurs publiques peuvent parfaitement coïncider. Dès lors, la concurrence est le processus par lequel la société s'efforce de créer de la valeur. La réussite est une manifestation de compétence et de contribution authentique. Mais lorsque ces trois éléments se dissocient, la réussite perd de son sens. Et de là naît, comme une conséquence inévitable, l'obsession de la réussite.
La question n’est donc pas de savoir s’il doit y avoir concurrence ou non, mais comment faire en sorte que les réussites reflètent les valeurs dont la société a besoin.
De nombreuses réformes débutent par des processus, des organisations et des outils. Mais l'expérience montre que ces changements ne produisent des résultats durables que s'ils sont guidés par une philosophie adéquate. Si cette philosophie demeure inchangée, les ajustements techniques, aussi sophistiqués soient-ils, ne feront qu'améliorer le fonctionnement du système selon sa logique existante.
Cela devient encore plus évident lorsqu'il s'agit de systèmes d'émulation et de récompense. Il ne s'agit pas d'une institution neutre, mais d'une institution qui véhicule toujours une notion de valeur : ce qui mérite d'être reconnu et ce qui mérite d'être diffusé. Par conséquent, lorsqu'on aborde la réforme des systèmes d'émulation et de récompense, il convient d'examiner en premier lieu non pas les critères ou les procédures, mais la manière dont le système identifie et évalue la valeur.
Dans les modèles de développement précédents, où l'objectif principal était de mobiliser massivement les ressources, la standardisation des objectifs et l'organisation des actions étaient pertinentes. Cependant, dans le contexte actuel, où le développement repose de plus en plus sur le savoir, la créativité et la qualité, cette approche commence à montrer ses limites. La valeur ne réside plus principalement dans la réalisation des plans, mais dans la capacité à concevoir de nouvelles approches et à améliorer la qualité du développement.
Si la philosophie de la compétition et de la récompense n'est pas adaptée en conséquence, les messages véhiculés par le système risquent de devenir incohérents. Par conséquent, réformer cette philosophie implique avant tout un changement de perspective : passer d'une approche centrée sur la mesure de ce qui est facilement mesurable à une identification et une reconnaissance progressives de ce qui est plus pertinent pour le développement. Il ne s'agit pas de nier le rôle des indicateurs, mais plutôt de les repositionner par rapport aux valeurs.
Plus fondamentalement, la question est de savoir comment préserver le lien entre réussite et valeurs. Lorsque la réussite reflète les valeurs, elle peut devenir un moteur. Mais lorsque ces deux éléments se dissocient progressivement, le sens de la compétition s'en trouve amoindri.
Ces résultats suggèrent que l'ajustement de la philosophie de l'émulation et de la récompense ne se limite pas à une seule institution, mais peut ouvrir la voie à des changements plus larges dans le fonctionnement du système et l'orientation de son développement.
Émulation et compétition – un modèle de valeurs nationales.
Au cœur de toute réforme de la fonction publique, il ne s'agit plus de réorganiser l'appareil ou de perfectionner les processus, mais d'une question plus fondamentale : que choisit le système de glorifier ?
Dans tout système de gouvernance, les récompenses ne se limitent pas à la simple reconnaissance ; elles constituent un acte de création de valeur. Ce qui est célébré devient la norme ; or, ces normes, lorsqu’elles se répètent sur une période suffisamment longue, façonnent la manière dont une société pense, agit et évolue.
Un système peut ne pas manquer de ressources, de personnel ou d'initiatives pertinentes. Mais s'il est incapable de percevoir et d'apprécier la véritable valeur de ces ressources, il est peu probable qu'elles soient pleinement exploitées. Lorsque la réussite ne reflète plus la valeur, le système perd non seulement un outil de motivation, mais envoie également un signal trompeur quant à ce qui compte vraiment.
Et lorsque ce signal se répète suffisamment longtemps, il restructure subtilement le comportement de l'ensemble du système.
Ainsi, l'histoire de la compétition et de la récompense dépasse le cadre de la loi. Elle devient une histoire qui traite de la philosophie du développement : une nation choisit ce qu'elle honore et, à partir de là, choisit la voie qu'elle empruntera.
Si l'excellence est limitée par des ratios, alors l'aspiration à l'excellence le sera également. Mais si la valeur est pleinement reconnue et valorisée, la concurrence ne sera plus un mouvement à orchestrer ; elle deviendra un réflexe naturel d'une société qui aspire au bien.
Source : https://daibieunhandan.vn/thi-dua-khen-thuong-doi-moi-de-ton-vinh-dung-gia-tri-10412826.html
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