Le Premier ministre prononce le discours de clôture de la 7e session du Comité de pilotage gouvernemental chargé d'examiner et d'organiser la mise en œuvre des mesures visant à lever les obstacles au sein du système judiciaire. – Photo : VGP/Nhat Bac
Étaient également présents à la réunion : le vice -Premier ministre Ho Quoc Dung ; des ministres, des chefs d'agences ministérielles et d'agences gouvernementales ; et des dirigeants de ministères, de secteurs et d'agences membres du Comité directeur.
Lors de la réunion, le Comité de pilotage a évalué l'examen et la résolution des obstacles au sein du système juridique de 2020 à nos jours, en particulier en 2025 ; et a discuté des orientations et des tâches pour 2026 et au-delà.
Selon le Comité de pilotage, depuis 2020, le gouvernement, les ministères et les organismes membres se sont attachés à identifier et à résoudre les difficultés, les obstacles et les points de blocage liés à la réglementation juridique dans tous les domaines. Au total, 3 093 problèmes, observations et recommandations nécessitaient un examen et un traitement. Parmi ceux-ci, 2 142 ont été traités ; 817 sont en cours de traitement ; 92 recommandations ont été jugées non problématiques ; et 44 ont été transmises aux ministères et organismes compétents.
Le Comité de pilotage s'est également attaché à examiner les lois et résolutions de l'Assemblée nationale , ainsi que les ordonnances et résolutions de la Commission permanente de l'Assemblée nationale stipulant les devoirs et pouvoirs du gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs d'agences ministérielles, qui ne sont plus conformes aux dispositions de la loi sur l'organisation de l'État. Le Comité de pilotage a traité les questions juridiques découlant de la restructuration de l'appareil lié au système de gouvernement local à deux niveaux, en lien avec la décentralisation et la délégation de pouvoirs. Il a notamment examiné 173 observations et recommandations d'entreprises concernant les obstacles rencontrés dans le système juridique et y a répondu.
Rien qu'en 2025, le renforcement et l'amélioration des institutions ont été menés avec vigueur, aboutissant à de nombreux résultats importants, notamment un volume de textes législatifs sans précédent et une évolution fondamentale de la conception même du processus législatif. Concrètement, le gouvernement a soumis 99 lois et résolutions à l'Assemblée nationale pour approbation, dont 55 ont été adoptées dès la 10e session de la 15e Assemblée nationale. Parmi celles-ci figuraient de nombreux mécanismes et politiques spécifiques qui ont donné une impulsion décisive à la mise en œuvre des résolutions stratégiques du Politburo ; 374 décrets et 18 résolutions normatives ont également été promulgués.
Le Premier ministre a souligné la nécessité de continuer à identifier les « institutions comme catalyseurs de progrès » afin d'adopter des approches appropriées en matière de leadership et d'orientation. – Photo : VGP/Nhat Bac
En conclusion de la réunion, le Premier ministre Pham Minh Chinh a estimé que le travail d'élaboration des lois, d'examen et de résolution des difficultés, des obstacles et des « goulots d'étranglement » dans les institutions, les lois, les mécanismes et les politiques avait obtenu des résultats exceptionnels, notamment en 2025.
En conséquence, la transparence du processus législatif a été renforcée ; les politiques et les avantages destinés aux fonctionnaires et agents de la fonction publique participant à l'élaboration des lois ont bénéficié d'une attention et d'investissements adéquats ; la coordination entre le gouvernement, l'Assemblée nationale et les agences au sein du système politique est devenue de plus en plus étroite et efficace ; et un grand nombre de commentaires et de recommandations ont été pris en compte et traités.
Considérant que les résultats de l'examen et de la résolution des difficultés, des obstacles et des « goulots d'étranglement » dans la réglementation juridique constituent une base fiable et une source de données pour améliorer les institutions et modifier et compléter rapidement de nombreux documents juridiques, le Premier ministre a reconnu, hautement apprécié et salué les efforts et les résultats obtenus par le Comité de pilotage, le ministère de la Justice et d'autres ministères et agences en 2025 et tout au long du mandat précédent, contribuant de manière importante à la résolution des difficultés et des obstacles dans divers domaines, à la promotion de la croissance, à la maîtrise de l'inflation, à la stabilisation de la macroéconomie et à la libération de ressources pour répondre aux besoins de développement du pays.
Soulignant plusieurs limites et défis, tels que : le grand nombre de documents juridiques à réviser ; les progrès et la qualité de l'examen et du traitement qui ne répondent parfois pas aux exigences ; la lenteur de la résolution des difficultés et des obstacles par rapport à la réalité ; et la lenteur de la publication des documents d'orientation pour l'application de la loi…, le Premier ministre a exposé cinq leçons tirées de la construction et du perfectionnement du système juridique.
Cela comprend la résolution des difficultés et des obstacles liés à la réglementation juridique en respectant scrupuleusement les directives et les politiques du Parti et les réalités pratiques ; l'accent mis sur la responsabilité des dirigeants ; la priorité accordée à l'allocation des ressources humaines, des installations, des conditions et des finances pour ce travail ; la garantie d'une coordination étroite entre le gouvernement et l'Assemblée nationale, ainsi qu'entre les ministères, les secteurs et les collectivités locales ; et la promotion des contributions des citoyens et des entreprises.
Discours du vice-Premier ministre Ho Quoc Dung - Photo : VGP/Nhat Bac
Dans les prochains mois, le travail à accomplir pour bâtir et perfectionner les institutions juridiques, ainsi que pour examiner et mettre en œuvre des solutions aux obstacles du système juridique, demeure considérable. Le Premier ministre demande aux ministres, aux chefs d'agences et aux présidents des comités populaires des provinces et des villes, conformément à leurs fonctions, devoirs et pouvoirs, de veiller scrupuleusement à la mise en œuvre des conclusions du secrétaire général To Lam, issues de la session spéciale du Comité central de pilotage sur le perfectionnement des institutions juridiques, concernant les résultats de l'examen et les solutions proposées pour surmonter les difficultés et les obstacles posés par la réglementation.
Les ministres, les chefs de département et les présidents des comités populaires provinciaux et municipaux doivent faire preuve d'un esprit proactif et assumer l'entière responsabilité de diriger le développement et l'amélioration des institutions au sein de leurs secteurs et domaines respectifs ; assurer l'institutionnalisation en temps opportun des directives et politiques du Parti et éviter les situations où « les lois attendent des décrets et les décrets attendent des circulaires ».
En outre, il convient de poursuivre l’étude et l’utilisation des conclusions du rapport du ministère de la Justice sur la gestion et la résolution des difficultés, obstacles et « goulets d’étranglement » causés par la réglementation juridique au cours de la période 2020-2025, en tant que données d’entrée pour la construction et le perfectionnement du système juridique dans les prochains mois, conformément à la feuille de route proposée ; de proposer sans délai son intégration au programme législatif et de le soumettre à l’Assemblée nationale pour examen, amendement et complément afin de résoudre les difficultés et obstacles.
Les ministères et les agences continueront d’affiner les résultats de l’examen, en veillant à une identification précise du contenu, à la mise en œuvre des solutions et aux échéanciers pour traiter les problèmes identifiés comme des difficultés et des obstacles dus aux réglementations juridiques, en particulier celles liées aux deux niveaux de gouvernement local et aux difficultés et obstacles dans les documents juridiques relevant de l’autorité du gouvernement, du Premier ministre, des ministres et des chefs des agences de niveau ministériel.
Le Premier ministre Pham Minh Chinh a ordonné que des recherches supplémentaires soient menées et que des discussions proactives soient entamées concernant la mise en œuvre et le traitement des résultats de l'examen des questions dont le transfert à d'autres agences est proposé ; que les explications soient examinées en profondeur afin de s'assurer qu'il n'y a pas d'obstacles ou de lacunes, et que des réponses écrites soient fournies aux agences, organisations et personnes qui ont soumis les demandes ; et que des dialogues politiques soient menés avec les organisations et les personnes si nécessaire afin de dégager un consensus et d'éviter des retards prolongés dans le processus.
Le ministre de la Santé, Dao Hong Lan, prononce un discours - Photo : VGP/Nhat Bac
Il est conseillé aux ministères et agences d'examiner attentivement la réglementation en vigueur afin de faciliter l'élaboration et la finalisation des projets de loi, d'ordonnances et de résolutions figurant dans le programme législatif 2026 de l'Assemblée nationale, et de préparer des rapports sur leur contenu à l'intention des réunions gouvernementales spécialisées sur l'élaboration des lois. Parallèlement, ils doivent procéder avec diligence à la révision exhaustive de l'ensemble du système de documents juridiques à l'échelle nationale, conformément au plan prévu dans le programme de travail 2026 du Comité central de pilotage pour l'amélioration institutionnelle et juridique.
Délégués présents à la session - Photo : VGP/Nhat Bac
Le chef du gouvernement a chargé le ministère de la Justice – organe permanent du Comité de pilotage – de finaliser et de moderniser d'urgence le système d'information de réception et de traitement des observations et suggestions relatives aux documents juridiques, en veillant à la connectivité, à l'interopérabilité et au traitement rapide des suggestions des citoyens et des entreprises. Le vice-Premier ministre Ho Quoc Dung a été chargé de continuer à coordonner le ministère de la Justice et les ministères et organismes concernés dans l'exécution des tâches relevant du Comité de pilotage, et de rendre compte au Premier ministre et au président du Comité de pilotage conformément aux modalités établies.
Le Premier ministre a souligné la nécessité de continuer à considérer les institutions comme le moteur des avancées majeures afin de garantir des approches appropriées en matière de leadership et d'orientation, ainsi que pour l'allocation et la mobilisation des ressources humaines, des infrastructures et des autres conditions nécessaires à la construction et à l'amélioration des institutions juridiques. Les institutions et les lois doivent être reconnues à la fois comme l'objectif, le moteur et la ressource d'un développement rapide et durable du pays. Une avancée institutionnelle est indispensable pour transformer les obstacles en atouts concurrentiels et pour mobiliser les ressources nécessaires à une croissance à deux chiffres dans les années à venir. Parallèlement, la conception du droit doit évoluer d'une approche managériale vers une approche de service, en abandonnant la logique consistant à interdire ce qui ne peut être géré et à ne pas gérer ce qui est inconnu, et en promouvant la décentralisation et la délégation du pouvoir, en confiant les tâches aux personnes les plus compétentes.
Dans l'esprit selon lequel « l'élaboration de lois au service du développement est fondamentale, stratégique et à long terme ; la prévention et le contrôle sont réguliers et importants », le Premier ministre Pham Minh Chinh espère que les ministères, les agences et les villes continueront de se concentrer sur l'élaboration des lois, l'examen et la résolution des difficultés, des obstacles et des « goulots d'étranglement » dans les institutions, les lois, les mécanismes et les politiques, avec des résultats meilleurs chaque année et à chaque mandat que le précédent, afin de mieux et plus efficacement servir la population et les entreprises ; les institutions et les lois devenant véritablement les ressources, la force motrice et l'objectif du développement rapide et durable du pays.
Source : https://laichau.gov.vn/tin-tuc-su-kien/chuyen-de/tin-trong-nuoc/thu-tuong-xay-dung-luat-phap-phuc-vu-phat-trien-la-co-ban-chien-luoc-lau-dai-phuc-vu-cho-phong-chong-la-thuong-xuyen-qua.html
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