Durant la période 2021-2025, grâce à l'attention et à l'orientation fermes de l'Assemblée nationale, du gouvernement, du Premier ministre, du Comité directeur central des programmes nationaux ciblés 2021-2025, aux efforts et à la détermination de l'ensemble du système politique , du niveau central au niveau local, et surtout au consensus et au soutien de toutes les couches de la population, les trois programmes nationaux ciblés – construction de nouvelles zones rurales, réduction durable de la pauvreté et développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses – ont globalement atteint et même dépassé les objectifs et les tâches qui leur avaient été assignés.
Le taux moyen de réduction de la pauvreté dans les zones à forte concentration de minorités ethniques a atteint 3,2 %.
Le Programme national de développement des nouvelles zones rurales a globalement atteint, voire dépassé, les objectifs fixés par l'Assemblée nationale et le gouvernement à fin juin 2025. Plus précisément, quatre indicateurs sur sept ont dépassé les objectifs fixés (pourcentage de communes répondant aux normes avancées des nouvelles zones rurales ; pourcentage de communes répondant aux normes exemplaires des nouvelles zones rurales ; pourcentage de districts ayant mené à bien leur mission/atteint les normes des nouvelles zones rurales ; et pourcentage de districts répondant aux normes avancées des nouvelles zones rurales), tandis que trois indicateurs sur sept ont globalement atteint les objectifs (pourcentage de communes répondant aux normes des nouvelles zones rurales ; nombre de provinces ayant mené à bien leur mission de développement des nouvelles zones rurales ; et revenu moyen des populations rurales).
Le Programme national ciblé pour une réduction durable de la pauvreté a atteint ou dépassé les objectifs fixés par l'Assemblée nationale et le gouvernement pour 4 indicateurs sur 5.
Plus précisément, 2 indicateurs ont dépassé l'objectif (le pourcentage de ménages pauvres dans les quartiers pauvres ; le nombre de communes qui sont sorties de la pauvreté et des difficultés extrêmes), 2 indicateurs ont atteint l'objectif (le pourcentage de ménages pauvres selon la norme de pauvreté multidimensionnelle ; le pourcentage de ménages pauvres parmi les minorités ethniques), et 1 indicateur n'a pas atteint l'objectif (le nombre de quartiers pauvres qui sont sortis de la pauvreté).
Concernant le Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses, 6 des 9 objectifs fixés par l'Assemblée nationale et le Gouvernement ont été atteints ou dépassés (taux de réduction de la pauvreté dans les zones de minorités ethniques, revenu moyen des minorités ethniques, objectifs en matière d'éducation, pourcentage de personnes en âge de travailler bénéficiant d'une formation professionnelle, objectifs de préservation et de développement des valeurs et identités culturelles traditionnelles et objectifs de renforcement des soins de santé pour les minorités ethniques), tandis que 3 des 9 objectifs n'ont pas été atteints (objectifs d'amélioration des infrastructures techniques et sociales, objectifs relatifs au nombre de communes et de villages retirés des zones particulièrement difficiles et objectifs relatifs à l'agriculture sédentaire et à la réinstallation).
D’après le rapport du Comité central de pilotage des programmes nationaux ciblés pour la période 2021-2025, le taux moyen de réduction de la pauvreté dans les zones à forte concentration de minorités ethniques a atteint 3,2 %. Le revenu moyen des minorités ethniques en 2025 devrait atteindre 45,9 millions de VND, soit une augmentation de 3,3 fois par rapport à 2020, dépassant de plus du double l’objectif de croissance.
Selon les données du ministère des Finances, au 30 octobre 2025, le décaissement des fonds budgétaires du gouvernement central pour la période 2021-2025 au titre des trois programmes nationaux cibles s'élevait à 119 408,5 milliards de VND, soit 67,9 %, dont 75 834,9 milliards de VND en investissements publics (75 %) et 43 573,6 milliards de VND en dépenses courantes (58,2 %).
Les ressources sont dispersées et les politiques fragmentées.
Toutefois, lors de la mise en œuvre des trois programmes, les mécanismes et politiques directeurs se sont avérés complexes, lents à être publiés et manquaient de précision ; il y a eu un chevauchement dans le contenu et les objectifs d'investissement, des ressources dispersées, des tâches dupliquées et des politiques fragmentées, ce qui a entraîné de nombreuses difficultés dans le processus de mise en œuvre.
Bien que l’Assemblée nationale et le gouvernement aient édicté de nombreuses politiques spécifiques pour remédier aux difficultés et aux lacunes, le processus de mise en œuvre n’a pas encore respecté les exigences et les délais fixés.
La mise en œuvre et le décaissement des programmes progressent lentement. En 2025, le Premier ministre a alloué 42 200 milliards de VND du budget de l’État à la mise en œuvre de trois programmes nationaux ciblés, dont près de 24 500 milliards de VND pour les investissements de développement et plus de 17 700 milliards de VND pour les dépenses de fonctionnement.
Fin septembre 2025, le décaissement des capitaux d'investissement provenant du budget central a atteint environ 13 300 milliards de VND, soit 56,7 % du plan fixé par le Premier ministre.
Le député à l'Assemblée nationale Huynh Thanh Chung (Dong Nai) a souligné que les retards découlent de nombreux facteurs tels que des procédures d'investissement complexes, des obstacles au défrichement des terres, des changements dans la structure organisationnelle du gouvernement local, un manque de ressources humaines pour la mise en œuvre et surtout une confusion dans le mécanisme de gestion au niveau local.
Bien que faisant partie d'un programme unique comportant de multiples projets et des ressources diverses, dans les faits, de nombreuses localités restent à l'écart des programmes, la coordination entre les ministères et les agences fait parfois défaut ; et la mobilisation des ressources sociales, du crédit vert et des capitaux d'entreprises n'a pas été mise en œuvre efficacement.
De plus, le soutien à la production et à la création de moyens de subsistance reste en grande partie à court terme ; le modèle économique n'a pas encore évolué de manière significative vers une approche axée sur la chaîne de valeur ; les liens entre les agriculteurs, les coopératives et les entreprises sont faibles ; il existe un manque de mécanismes de consommation stables ; et les minorités ethniques rencontrent des difficultés d'accès à la technologie et aux techniques.
Intègre 3 programmes
Afin d’assurer une gestion plus unifiée, efficace, substantielle et durable, et de remédier au chevauchement et à la dispersion des ressources, à la duplication des tâches et à la fragmentation des politiques dans les programmes nationaux ciblés, le Gouvernement a proposé la politique d’investissement du Programme national ciblé pour le nouveau développement rural, la réduction durable de la pauvreté et le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses pour la période 2026-2035, sur la base de l’intégration de trois programmes nationaux ciblés pour la période 2021-2025, qui a été approuvée par la 15e Assemblée nationale lors de sa 10e session.
L'intégration de ces trois programmes est extrêmement importante ; elle ne diminue en rien les politiques ni ne restreint la portée du soutien, mais facilite au contraire une plus grande attention et une meilleure priorisation des minorités ethniques et des régions montagneuses à l'avenir.
Le vice-Premier ministre Nguyen Hoa Binh a déclaré que les zones les plus touchées par la pauvreté sont actuellement majoritairement habitées par des minorités ethniques. Le programme de réduction de la pauvreté, auparavant mis en œuvre à l'échelle nationale, doit désormais concentrer ses investissements sur ces zones afin d'aider les communautés ethniques minoritaires à améliorer leurs conditions de vie et à parvenir à une réduction durable de la pauvreté.
Les trois programmes intégrés se concentreront sur l'augmentation des investissements dans les zones défavorisées, les régions à minorités ethniques et les zones montagneuses jusqu'en 2035, au lieu du Programme national ciblé pour le développement socio-économique des minorités ethniques et des zones montagneuses qui ne sera mis en œuvre que jusqu'en 2030 ; parallèlement, ils amélioreront l'efficacité de la mise en œuvre, donneront vie rapidement aux politiques de soutien et veilleront à ce que les populations reçoivent des avantages concrets et opportuns.
Selon M. Huynh Thanh Chung, le programme national cible à l'horizon 2035, issu de la fusion des trois programmes existants, constituera un pilier essentiel de la mise en œuvre de la stratégie de développement durable du pays. Il vise à améliorer les conditions de vie de la population, à réduire les inégalités régionales et à bâtir des zones rurales modernes et civilisées. Sa mise en œuvre efficace requiert une forte innovation en matière de mécanismes, de réflexion et de méthodes.
Il a suggéré que l'Assemblée nationale et le gouvernement continuent d'améliorer les mécanismes, de compléter les ressources et de créer les conditions permettant aux collectivités locales de mettre en œuvre le programme avec la plus grande efficacité.
L’Assemblée nationale a adopté quatre objectifs précis pour 2030 : s’efforcer d’augmenter le revenu moyen des populations rurales de 2,5 à 3 fois par rapport à 2020 ; et augmenter le revenu moyen des minorités ethniques à la moitié de la moyenne nationale.
L’objectif est de maintenir une réduction nationale du taux de pauvreté multidimensionnelle de 1 à 1,5 % par an et de ramener ce taux à moins de 10 % dans les zones de minorités ethniques et les régions montagneuses. Il s’agit également d’éliminer quasiment toutes les communes et tous les villages extrêmement difficiles d’accès dans ces zones.
L’objectif est qu’environ 65 % des communes du pays répondent aux nouvelles normes de développement rural, dont environ 10 % reconnues comme communes rurales modernes ; et que 5 provinces et villes soient reconnues comme ayant mené à bien la nouvelle mission de développement rural.
D’ici à 2035, l’objectif est de parvenir à une augmentation du revenu par habitant en milieu rural d’au moins 1,6 fois par rapport à 2030 et à ce que le revenu moyen des minorités ethniques représente la moitié du revenu moyen national. Le taux de pauvreté multidimensionnelle à l’échelle nationale devrait continuer de diminuer de 1 à 1,5 % par an, conformément au seuil de pauvreté, pour la période 2031-2035.
L’objectif est de réduire d’au moins 50 % le nombre de communes et de villages défavorisés dans les zones à forte population ethnique et montagneuses, et de faire en sorte qu’il ne reste plus aucune commune ni aucun village défavorisé dans 5 provinces et villes de ces mêmes zones.
L’objectif est qu’environ 85 % des communes du pays répondent aux nouvelles normes de développement rural, dont environ 30 % reconnues comme communes rurales modernes ; et qu’au moins 10 provinces et villes soient reconnues comme ayant accompli les nouvelles tâches de développement rural, l’objectif étant que 5 provinces et villes obtiennent le statut de nouvelles communes rurales modernes.
En réalité, d'ici fin 2025, le taux de pauvreté multidimensionnelle devrait se situer autour de 0,9 à 1 %, avec une réduction moyenne de plus de 1 % par an sur la période 2021-2025 ; le taux de pauvreté multidimensionnelle projeté selon la nouvelle norme de pauvreté pour la période 2026-2030 est d'environ 9,6 %, soit l'équivalent de celui de la période 2022-2025.
Ainsi, l'objectif susmentionné est conforme à la politique du Parti, reflète des résultats concrets et est réalisable dans les conditions socio-économiques de notre pays pour la période 2026-2030.
Source : https://baolaocai.vn/tich-hop-3-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-tap-trung-uu-tien-post888946.html
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