Poursuivre l'examen et le perfectionnement du cadre juridique du processus national de transformation numérique

L'Assemblée nationale a examiné les projets suivants : loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux ; loi modifiant et complétant certains articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement ; loi sur la transformation numérique ; projet de résolution de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes politiques visant à lever les difficultés d'organisation de la mise en œuvre de la loi foncière.

Tran Chi Cuong, député de la ville de Da Nang à l'Assemblée nationale, prend la parole dans l'amphithéâtre. (Photo : DANG ANH)

Le 1er décembre, poursuivant sa 10e session, l'Assemblée nationale a examiné en séance plénière les projets suivants : loi modifiant et complétant certains articles de la loi sur la géologie et les minéraux ; loi modifiant et complétant certains articles de 15 lois dans les domaines de l'agriculture et de l'environnement ; loi sur la transformation numérique et projet de résolution de l'Assemblée nationale stipulant un certain nombre de mécanismes politiques visant à lever les obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière.

Dans la matinée, sous la direction du président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man , l'Assemblée nationale a voté pour approuver l'amendement et le complément à l'ordre du jour de la 10e session, ajoutant 7 points à l'ordre du jour sans modifier la durée totale de travail de la session.

La protection de l'environnement doit être au plus haut niveau.

La question de la gestion et de l'exploitation des terres rares a retenu l'attention de nombreux délégués. Se déclarant pleinement favorable à l'ajout d'un chapitre spécifique sur les terres rares dans la révision de la loi sur la géologie et les minéraux, la déléguée Trinh Thi Tu Anh (délégation de Lam Dong) a affirmé que le projet de loi devait réaffirmer le principe d'une gestion des ressources en terres rares fondée sur des données scientifiques et un contrôle rigoureux des risques, la protection de l'environnement devant être une priorité absolue. Il est nécessaire de fixer des seuils de sécurité technique obligatoires et seules les entreprises disposant des capacités technologiques et financières, ainsi que d'un système de gestion environnementale conforme aux normes internationales, seront autorisées à participer. La déléguée a souligné le rôle de surveillance indépendant de l'Agence nationale de sûreté nucléaire et radiologique tout au long de la chaîne de production des terres rares (sélection, séparation, traitement), depuis l'évaluation technologique, l'analyse des risques, les inspections sur le terrain, jusqu'au suivi du traitement des déchets et à la restauration de l'environnement.

Préoccupé également par la gestion des minéraux de terres rares – un domaine sensible exposé aux risques d’acquisition de ressources ou de fuites technologiques –, le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré qu’il était nécessaire de clarifier le mécanisme de sélection des entreprises chargées d’explorer, d’exploiter et de traiter les terres rares, et de mettre en place un processus d’approbation strict afin de garantir la souveraineté des ressources, la sécurité économique nationale et l’autonomie de l’industrie des terres rares.

Parmi les autres sujets de préoccupation des délégués figurent le chevauchement entre la planification minière et la planification des grands projets nationaux, la situation actuelle des mines à ciel ouvert, comme celles de titane et de bauxite, réparties sur de vastes superficies et dont l'exploitation s'étend sur des décennies… Certains avis préconisent un contrôle strict de la réglementation en matière d'exploitation minière… afin de protéger les ressources naturelles, de garantir la sécurité des populations et de minimiser les impacts sur l'environnement et les droits des personnes.

Concernant le projet de loi modifiant et complétant certains articles de 15 lois relatives à l'agriculture et à l'environnement, le délégué Ha Sy Dong (délégation de Quang Tri) a souligné que l'harmonisation juridique devait s'accompagner d'un mécanisme opérationnel adapté ; la réglementation des pouvoirs devait tenir compte des risques environnementaux et des limites administratives. « La loi doit être élaborée de manière à définir clairement les dispositions, les responsabilités, les critères et les modalités d'application, en réduisant les formalités administratives et en renforçant le contrôle de son application par des mécanismes économiques plutôt que par de simples mesures administratives. Une version bien rédigée nous permettra non seulement de modifier les 15 lois, mais aussi d'améliorer leur application », a déclaré le délégué Ha Sy Dong.

Expliquant la position des délégués sur les terres rares, le ministre de l'Agriculture et de l'Environnement, Tran Duc Thang, a déclaré que le Vietnam possède d'importantes réserves de terres rares. Le ministère a recensé des zones minières relativement bien exploitées et rigoureusement gérées, a supervisé l'élaboration de la Stratégie nationale relative aux terres rares et l'a soumise aux autorités compétentes pour promulgation début 2026. Le ministre estime que, dans un avenir proche, les terres rares deviendront une ressource essentielle pour l'exploitation et le développement du pays, dans le but de constituer une chaîne de valeur intégrée et de limiter les exportations de matières premières.

Création d'un cadre juridique unifié pour la transformation numérique nationale

Lors des débats sur le projet de loi relatif à la transformation numérique, la majorité des délégués ont estimé que sa promulgation était nécessaire dans le contexte de l'économie numérique. Ils ont toutefois souligné la nécessité de poursuivre la révision du projet et de le compléter par des dispositions strictes et précises concernant le respect des droits, la protection des informations personnelles et la protection des données dans l'espace numérique et l'environnement numérique.

La déléguée Nguyen Thi Viet Nga (délégation de la ville de Hai Phong) a déclaré que le projet de loi ne définissait pas clairement plusieurs points relatifs aux droits des personnes physiques et morales dans l'espace numérique. Les méthodes de gestion, de collecte, d'exploitation et d'utilisation des données comportent de nombreux risques d'atteinte à la vie privée, de distorsion et de fuite des données. Par conséquent, le projet doit être revu et complété par des réglementations strictes et précises, notamment concernant les mécanismes de plainte et d'indemnisation ; la responsabilité des organismes d'État en cas de violation du droit des citoyens à la protection de leurs données personnelles ; et des dispositions plus spécifiques relatives à la protection des groupes vulnérables, en particulier les enfants.

Exprimant son point de vue sur la protection des données personnelles des consommateurs, le délégué Nguyen Tam Hung (délégation de Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que le projet de loi stipule l'obligation d'identifier les informations relatives aux consommateurs, mais ne définit pas de principes encadrant le traitement de ces données lors de l'application d'algorithmes, de suggestions de classement et de publicité personnalisée. Il a insisté sur la nécessité pour le comité de rédaction d'envisager l'ajout de dispositions relatives à l'évaluation des risques algorithmiques et à l'obligation de publier les critères de fonctionnement des algorithmes à un niveau de détail suffisant pour protéger les consommateurs, et ainsi prévenir les risques de distorsion de la concurrence, de manipulation du comportement des consommateurs, d'utilisation abusive des données personnelles et de diffusion intentionnelle de fausses informations.

Expliquant les points de vue des délégués, le ministre des Sciences et des Technologies, Nguyen Manh Hung, a déclaré : « La loi sur la transformation numérique est complexe et unique au monde. C’est pourquoi son élaboration visait à être concise, à créer un cadre juridique et à laisser une marge de manœuvre au gouvernement. Cette loi a pour objectif de mettre en place un cadre juridique unifié pour la transformation numérique nationale, garantissant ainsi une transformation numérique réussie, sûre et efficace. »

Suite aux observations des délégués, le ministre a indiqué qu'il supprimerait les réglementations détaillées et les descriptions techniques des domaines spécialisés, qu'il intégrerait les éléments manquants pour une nation numérique, à savoir l'économie et la société numériques, et qu'il transférerait dans ce projet de loi le contenu relatif à l'administration électronique de la loi sur les technologies de l'information. Lors de cette réunion, les délégués ont également donné leur avis sur le projet de résolution de l'Assemblée nationale prévoyant plusieurs mécanismes politiques visant à lever les obstacles à la mise en œuvre de la loi foncière.

Source : https://nhandan.vn/tiep-tuc-ra-soat-hoan-thien-co-so-phap-ly-cho-qua-trinh-chuyen-doi-so-quoc-gia-post927309.html