Poursuivre la mise en œuvre de la résolution n° 06-NQ/TW du 24 janvier 2022 du Politburo relative à la planification, la construction, la gestion et le développement durable des zones urbaines vietnamiennes à l’horizon 2030, avec une vision à l’horizon 2045.

(PCV) - Le 8 décembre 2025, le camarade Tran Cam Tu, membre du Bureau politique et membre permanent du Secrétariat, a signé et publié la Conclusion n° 224-KL/TW du Bureau politique relative à la poursuite de la mise en œuvre de la Résolution n° 06-NQ/TW du 24 janvier 2022 du Bureau politique concernant la planification, la construction, la gestion et le développement durable des zones urbaines vietnamiennes à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045. Le Portail d'information électronique du Parti communiste vietnamien présente respectueusement le texte intégral de la Conclusion.

Photo d'illustration. Source : Tuan Anh/VNA.

Après plus de trois ans de mise en œuvre de la résolution n° 06-NQ/TW du 24 janvier 2022 du Politburo relative à la planification, la construction, la gestion et le développement durable des zones urbaines vietnamiennes à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 (résolution 06), la gestion du développement urbain a connu de nombreuses évolutions positives. Toutefois, de nombreuses limites et faiblesses persistent : la planification urbaine est instable et incohérente ; sa mise en œuvre présente encore de nombreuses lacunes ; les infrastructures n'ont pas suivi le rythme de l'urbanisation ; la congestion routière, les inondations et la pollution persistent ; la gestion, l'exploitation et l'utilisation de l'espace souterrain restent limitées ; l'espace de basse altitude et l'espace extra-atmosphérique sont négligés ; et la gestion n'est pas suffisamment prise en compte pour renforcer la résilience face aux catastrophes naturelles, aux phénomènes météorologiques extrêmes et au changement climatique.

Afin de mettre en œuvre efficacement la planification urbaine, la construction et la gestion du développement dans les prochains mois, le Politburo demande aux comités du Parti, aux organisations du Parti et aux autorités à tous les niveaux de continuer à mettre résolument en œuvre les points de vue, les objectifs, les tâches et les solutions énoncés dans la résolution 06, en mettant l'accent sur les points clés suivants :

1. Innover en matière d'aménagement urbain et garantir la cohérence de sa mise en œuvre. Les collectivités territoriales doivent revoir et adapter en urgence leur plan directeur pour le système urbain-rural, assurer une répartition optimale de l'espace de développement conformément au modèle de gouvernance locale à deux niveaux, relier les zones urbaines aux zones rurales et entre elles, et connecter les zones urbaines aux infrastructures de transport stratégiques (ports maritimes, aéroports, autoroutes, voies ferrées, voies navigables). Les zones urbaines jouent un rôle central dans le développement, favorisent la connectivité régionale et locale ainsi que l'intégration internationale, tout en préservant l'identité culturelle traditionnelle. Il convient de parachever l'organisation du dispositif de gestion étatique de l'aménagement urbain, de définir clairement les objectifs et les responsabilités, et de renforcer les mécanismes de coordination, notamment pour la gestion des infrastructures techniques interconnectées entre les collectivités territoriales.

Intégrer étroitement la planification aux stratégies de développement socio-économique , garantir la défense nationale, la sécurité et la protection de l'environnement, et répondre au changement climatique grâce à la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique, afin de créer de nouveaux moteurs de croissance. Promouvoir l'utilisation des mégadonnées dans la planification et la gestion ; mettre en place un système de prévision, d'alerte et de cartographie numérique en temps réel ; reproduire le modèle de développement urbain vert et écologique « village dans la ville – ville dans le village ». Définir clairement les fonctions et l'exploitation polyvalente des infrastructures de transport, des infrastructures techniques, du commerce, des services et des espaces publics ; déterminer les responsabilités de l'organisme public de gestion, le mécanisme de coordination intersectorielle et la réglementation des droits d'exploitation.
Renforcer la discipline et l'ordre dans la mise en œuvre des projets de construction et d'aménagement. S'attacher à traiter rigoureusement les situations de « planification suspendue » ; achever d'urgence les projets d'infrastructures urbaines qui progressent lentement. Consolider la gestion de l'ordre urbain et de la construction dans les villes et les zones en cours d'urbanisation ; synchroniser la planification, l'investissement et l'exploitation ; contrôler strictement l'espace constructible ; renforcer le rôle du contrôle citoyen. Appliquer rigoureusement les normes et réglementations techniques nationales en matière d'aménagement urbain et rural. Interdire strictement aux organisations, entreprises et particuliers d'influencer et de dominer les travaux de planification au profit d'intérêts locaux.

2. En 2026, finaliser la modification et le complément des réglementations juridiques relatives à l'aménagement urbain et rural ; perfectionner les réglementations juridiques dans les domaines de la gestion, de l'exploitation, de l'utilisation, de l'investissement dans le développement urbain, de l'approvisionnement en eau et du drainage, du foncier, de la planification, de la construction, des infrastructures techniques, des espaces souterrains, des espaces de basse altitude, de l'espace extra-atmosphérique, des espaces publics, des espaces verts, des surfaces d'eau et de mer… promouvoir la décentralisation, réduire les procédures administratives, synchroniser avec les autorités locales de niveau 2, développer une croissance urbaine verte et durable, la résilience face aux changements climatiques, la protection de l'environnement, contrôler la pollution de l'air et les déchets, prévenir les embouteillages, garantir la sécurité énergétique et la sécurité des ressources en eau, et faire en sorte que plusieurs provinces remplissent les conditions requises pour devenir des villes.

3. Poursuivre la mise en œuvre effective de la Stratégie nationale de développement du logement à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 ; encourager la participation des secteurs économiques à l'investissement ; atteindre l'objectif de construction d'un million de logements sociaux avant 2030 ; élargir l'offre de logements sociaux à l'achat, à la location et au bail. Mettre en place des mécanismes appropriés pour promouvoir le développement de logements commerciaux à des prix adaptés aux revenus des ménages, ainsi que des logements pour les travailleurs dans les zones industrielles ; créer et utiliser efficacement le Fonds national du logement. Gérer le développement du marché immobilier de manière transparente, équitable, durable et harmonieuse entre les différents acteurs, en évitant la spéculation à grande échelle et les effondrements. Privilégier le développement des infrastructures techniques partagées ; donner la priorité à l'aménagement des espaces verts, des espaces publics et des plans d'eau ; prioriser l'enfouissement des réseaux d'électricité et de télécommunications… dans les centres-villes, les principaux axes de circulation et les zones urbaines en rénovation, embellissement et reconstruction. Des sanctions strictes sont prévues pour les investisseurs qui n'investissent pas de manière coordonnée dans les infrastructures techniques, sociales, etc., dans les zones urbaines et résidentielles.

4. Gérer et développer les zones urbaines et l'économie urbaine en profondeur, en s'appuyant sur la science, la technologie, l'innovation et la transformation numérique ; aborder, anticiper et promouvoir de manière proactive les nouvelles tendances de développement urbain afin de favoriser la créativité et les start-ups ; développer fortement le commerce électronique, la finance numérique, la logistique intelligente, l'infrastructure de données et des services touristiques, culturels, éducatifs et de santé de haute qualité.

Exploiter et promouvoir efficacement et durablement les ressources de la zone urbaine elle-même afin de développer et de moderniser cette dernière ; mobiliser diverses ressources sociales pour développer des projets d’infrastructures clés et urgents dans les domaines des transports, de l’environnement, de la prévention des catastrophes naturelles et de la lutte contre le changement climatique. Prioriser l’allocation des ressources au développement d’infrastructures de transport multimodal reliant les zones urbaines de la région et au-delà.

Construire une administration numérique et des villes intelligentes, en plaçant l'humain au cœur de la stratégie et en s'appuyant sur les données et les infrastructures intelligentes ; concevoir et développer un modèle de mégapoles orienté vers une planification intégrée et multicentrique, étroitement liée aux infrastructures régionales et aux villes satellites. Prioriser les investissements dans les infrastructures stratégiques modernes, les transports publics de masse et les pôles financiers, de services, d'innovation, d'économie numérique, de logistique et de haute technologie ; mettre en place des systèmes de données partagés et spécialisés, garantissant connectivité, interopérabilité, sûreté et sécurité.

5. Mettre en œuvre résolument des solutions pour protéger l'environnement urbain. Élaborer un programme global de gestion de la pollution de l'air, des ressources en eau potable et des eaux usées dans les grandes villes, notamment à Hanoï et à Hô Chi Minh-Ville. Renforcer la responsabilité et les capacités des autorités urbaines en matière de réponse aux catastrophes naturelles et de gestion des situations d'urgence et de crise.

Prioriser le développement de Hanoï et d'Hô-Chi-Minh-Ville en métropoles mondiales. Examiner et évaluer d'urgence la mise en œuvre de la résolution n° 15-NQ/TW du 5 mai 2022 du Politburo relative aux orientations et aux objectifs de développement de Hanoï à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045, et de la résolution n° 31-NQ/TW du 30 décembre 2022 du Politburo relative aux orientations et aux objectifs de développement d'Hô-Chi-Minh-Ville à l'horizon 2030, avec une vision à l'horizon 2045 ; proposer des politiques et des solutions pour le développement de Hanoï et d'Hô-Chi-Minh-Ville, adaptées au nouveau contexte.
Réviser, modifier et compléter des mécanismes et politiques spécifiques afin de créer les conditions permettant aux grandes villes comme Hanoï, Hô Chi Minh-Ville et les localités voisines de mobiliser un maximum de ressources publiques et privées pour investir dans des projets d'infrastructure à grande échelle avec une connectivité synchrone dans les zones urbaines et dans les zones économiques clés.

6. Organisation de mise en œuvre

- Les comités provinciaux du Parti, les comités municipaux du Parti, les comités du Parti relevant directement du Comité central et les comités centraux du Parti organisent l'étude, la diffusion, l'élaboration des programmes, des plans, le déploiement, l'inspection et la supervision de la mise en œuvre de la résolution 06 et de la présente conclusion.

- Le Comité du Parti de l'Assemblée nationale dirige et oriente la recherche, la modification, le complément et l'amélioration des lois sur l'urbanisme, la construction, la gestion et le développement ; renforce le contrôle de leur mise en œuvre, assure un développement urbain rapide et durable et répond aux exigences du développement national.

- Le Comité du Parti gouvernemental dirige, oriente le déploiement, le développement et la mise en œuvre des mécanismes, politiques, stratégies, plans et programmes de développement urbain conformément aux orientations de la nouvelle période ; il accorde la priorité à l'allocation de ressources suffisantes pour atteindre les objectifs et accomplir les tâches.

- Le Comité du Parti du Front de la Patrie et les organisations de masse centrales dirigent, orientent et promeuvent le rôle de supervision et de critique sociale, et participent à l'élaboration des lois, des mécanismes et des politiques en matière de développement urbain.

- La Commission centrale de propagande et de mobilisation des masses élabore des directives en matière de propagande ; elle préside et coordonne avec les agences concernées l'organisation de la propagande, sa diffusion et la compréhension approfondie des politiques, des mécanismes et des stratégies de développement urbain.

- Le Comité central des politiques et des stratégies préside et coordonne avec les agences compétentes le suivi régulier, l'incitation, l'inspection, la supervision, l'examen périodique et la synthèse de la résolution 06 et de la présente conclusion, et fait rapport au Politburo et au Secrétariat.

Téléchargez ici la conclusion n° 224-KL/TW

Source : https://dangcongsan.org.vn/xay-dung-dang/tiep-tuc-thuc-hien-nghi-quyet-so-06-nq-tw-ngay-24-01-2022-cua-bo-chinh-tri-ve-quy-hoach-xay-dung-quan-ly-va-phat-trien-b.html