Critères et normes d'allocation des fonds du budget central pour la mise en œuvre du Programme national ciblé sur le développement culturel

Le vice-Premier ministre Ho Duc Phoc a signé la décision n° 41/2025/QD-TTg stipulant les principes, les critères et les normes d'allocation du capital du budget central et de la proportion du capital de contrepartie provenant des budgets locaux pour mettre en œuvre le Programme national ciblé sur le développement culturel pour la période 2025-2035.

Principes d'allocation du capital

La décision stipule que l'allocation de capital doit être conforme aux dispositions de la loi sur l'investissement public, de la loi sur le budget de l'État, de la résolution n° 70/2025/UBTVQH15 du 7 février 2025 du Comité permanent de l'Assemblée nationale stipulant les principes, les critères et les normes d'allocation du capital d'investissement public du budget de l'État pour la période 2026-2030 et des documents juridiques pertinents.

Suivre scrupuleusement les objectifs, cibles et critères spécifiques du Programme pour la période 2026-2030, en veillant à ce qu'ils ne dépassent pas le capital total d'investissement pour le développement et le capital de carrière du Programme approuvés par les autorités compétentes.

Il convient de privilégier les investissements clés, essentiels et durables, en se concentrant sur les contenus prioritaires pour créer des avancées significatives dans le développement culturel : les tâches importantes et urgentes liées à la préservation et à la promotion du patrimoine culturel, au développement humain intégral ; au perfectionnement du système des institutions culturelles à tous les niveaux et à un certain nombre de projets dans lesquels l’État doit investir pour piloter, orienter, contrôler et créer un environnement propice à la participation de l’ensemble de la société au développement culturel, notamment le développement des industries culturelles ; l’innovation et la transformation numérique dans le domaine culturel ; et le soutien aux localités confrontées à des difficultés socio -économiques.

Sur la base du budget central total alloué (incluant les investissements de développement et les fonds de formation) et du budget local, le Conseil populaire de la province ou de la ville relevant de l'administration centrale décide de l'affectation des fonds, en veillant à la cohérence, à l'absence de chevauchement et de duplication de leur portée, de leurs objectifs, de leur contenu et de leurs activités avec les autres programmes nationaux ciblés. Il garantit une gestion centralisée, l'unité des objectifs, des mécanismes et des politiques, et met en œuvre la décentralisation de la gestion des investissements conformément à la loi, en encourageant les ministères et les agences centrales à prendre des initiatives et en décentralisant pleinement les pouvoirs au profit des autorités locales.

Principes du soutien budgétaire central aux budgets locaux pour la mise en œuvre du programme

Le mécanisme de soutien du budget central aux budgets locaux pour la mise en œuvre du Programme repose sur les principes suivants :

1- Le budget central privilégie le soutien aux localités recevant un solde supplémentaire du budget central, en particulier les localités des Midlands et des montagnes du Nord, des Hautes Terres centrales et les localités recevant un solde supplémentaire du budget central de 60 % ou plus.

2- Pour les localités qui ne reçoivent pas de compensation supplémentaire du budget central, le soutien en capital du budget central n’est fourni que pour un certain nombre de tâches spécifiques décidées par le Premier ministre .

3- Le ratio entre le solde supplémentaire et les dépenses budgétaires locales totales équilibrées est déterminé selon les estimations des recettes et des dépenses du budget de l'État pour 2026 décidées par l'Assemblée nationale.

critères d'allocation de capital du budget central

La décision stipule le coefficient d’allocation budgétaire central pour les localités mettant en œuvre le programme comme suit :

Critères et coefficients d'affectation des localités selon les objets sociaux

Communes particulièrement défavorisées et zones spéciales : Coefficient 6,0.

Communes restantes et zones spéciales : Coefficient 4.0.

Services : Coefficient 2.0.

Critères et coefficients d'allocation pour les localités prioritaires

Localités dont le ratio des dépenses supplémentaires du solde budgétaire local total est de 60 % ou plus : Coefficient 150.

Les localités des Midlands du Nord et des Montagnes et des Highlands centrales ont un ratio de solde supplémentaire/dépenses totales du solde du budget local inférieur à 60 % : Coefficient 100.

Les localités des Midlands du Nord et de la région montagneuse et des Hautes Terres centrales comprennent les provinces des Midlands du Nord et de la région montagneuse et des Hautes Terres centrales qui ne sont pas fusionnées et les provinces fusionnées à partir d'au moins une localité des Midlands du Nord et de la région montagneuse et des Hautes Terres centrales, conformément au zonage socio-économique de la résolution n° 81/2023/QH15 de l'Assemblée nationale sur le plan directeur national pour la période 2021-2030, avec une vision à l'horizon 2050.

Les localités restantes ont un ratio de solde supplémentaire/dépenses totales du solde budgétaire local inférieur à 60 % : Coefficient 60.

Les collectivités locales ne reçoivent pas de complément de budget de l'État, seulement un soutien financier de l'État pour certaines tâches spécifiques.

Critères et coefficients d'allocation des localités en fonction de la taille de la population

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  Priorité à l’organisation et à la mise en œuvre du Programme national ciblé pour le développement culturel pour la période 2025-2035

Localités dont la population est inférieure à 1 million d'habitants : Coefficient 30.

Localités dont la population est comprise entre 1 million et moins de 2 millions d'habitants : Coefficient 50.

Localités dont la population est comprise entre 2 et 3 millions d'habitants : Coefficient 80.

Localités de 3 millions d'habitants ou plus : Coefficient 100.

Critères et coefficients d'affectation des localités selon l'échelle de superficie

Localités d'une superficie inférieure à 5 000 km² : Coefficient 20.

Localités d'une superficie de 5 000 km² à moins de 10 000 km² : Coefficient 40.

Localités d'une superficie de 10 000 km² à moins de 15 000 km² : Coefficient 50.

Localités d'une superficie de 15 000 km² ou plus : Coefficient 80.

Critères et coefficients d'attribution des localités en fonction des vestiges historiques et culturels et des sites pittoresques

Monument national spécial : Coefficient 5,0.

Monument national : Coefficient 2.0.

Normes d'allocation de capital du budget central

Normes d'allocation des capitaux du budget central pour les ministères et les agences centrales :

Normes d'allocation du capital de carrière : Sur la base des propositions des ministères et des organismes centraux visant à mettre en œuvre les objectifs, les cibles, les tâches et les activités du Programme, ainsi que des principes d'allocation énoncés dans la présente décision, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme est chargé de synthétiser et de coordonner avec les ministères et les organismes centraux l'élaboration d'un plan d'allocation annuelle du budget central du capital de carrière aux ministères et aux organismes centraux, dans la limite de 10 % du budget total du Programme consacré au capital de carrière, et de le transmettre au ministère des Finances conformément à la réglementation.

Normes d’allocation des capitaux d’investissement pour le développement : Sur la base des propositions des ministères et des organismes centraux visant à mettre en œuvre les buts, les cibles, les tâches et les activités du Programme et des principes d’allocation énoncés dans la présente décision, le ministère de la Culture, des Sports et du Tourisme élabore un plan d’allocation des capitaux d’investissement pour le développement quinquennaux et annuels, dont le montant ne dépasse pas 10 % du budget total des capitaux d’investissement pour le développement du Programme, et le transmet au ministère des Finances conformément à la réglementation.

Affecter le capital budgétaire central du Programme aux ministères et aux agences centrales pour assurer la gestion, la direction, l'orientation et l'organisation de la mise en œuvre des composantes et des tâches du Programme approuvées par les autorités compétentes.

Normes d'allocation des capitaux du budget central aux localités :

Sur la base du plan de capital d'investissement pour le développement et du capital de carrière soutenu par le budget central notifié par les autorités compétentes et des conditions réelles de chaque localité, les comités populaires des provinces et des villes administrées par le centre élaborent des plans spécifiques d'allocation de capital par niveau (provinces, communes) pour mettre en œuvre le contenu du programme, les soumettent aux conseils populaires du même niveau pour décision, en assurant la mise en œuvre effective du capital alloué conformément aux principes de soutien prioritaire prescrits ci-dessus, et plus précisément :

- Dans le cadre du plan d'investissement pour le développement et du plan d'investissement pour la formation professionnelle, financés par le budget central, allouer des fonds à la mise en œuvre des éléments suivants : former des citoyens vietnamiens épanouis et respectueux des valeurs morales ; bâtir un environnement culturel sain et civilisé ; développer un système d'infrastructures, un paysage et des institutions culturelles cohérents et efficaces ; améliorer l'efficacité de l'information, de la communication et de l'éducation culturelle ; préserver et promouvoir le patrimoine culturel national ; promouvoir le développement de la littérature et des arts ; développer les industries culturelles ; promouvoir la transformation numérique et l'application des avancées scientifiques et technologiques dans le domaine culturel ; développer les ressources humaines culturelles ; favoriser l'intégration internationale, intégrer l'essence même de la culture humaine et diffuser les valeurs culturelles vietnamiennes dans le monde ; renforcer le suivi et l'évaluation de la mise en œuvre du Programme, améliorer les capacités de mise en œuvre du Programme, communiquer et promouvoir le Programme, gérer la mise en œuvre du Programme à tous les niveaux conformément à la réglementation et aux autres dispositions du Programme.

- Les dépenses du budget de l'État inscrites dans le cadre du Programme proviennent de deux sources : les dépenses d'investissement public et les dépenses courantes, mises en œuvre conformément aux dispositions de la loi sur l'investissement public et de la loi sur le budget de l'État.

Pour les projets relevant du Programme et utilisant des capitaux d'investissement public provenant du budget central, les procédures de décision d'investissement doivent être mises en œuvre conformément à la loi sur l'investissement public ou selon le mécanisme spécial mis en place par le Gouvernement pour organiser la mise en œuvre de projets d'investissement dans la construction à petite échelle, avec des techniques simples et des documents juridiques en vigueur.

La présente décision prend effet à compter du 10 novembre 2025.

Source : https://bvhttdl.gov.vn/tieu-chi-dinh-muc-phan-bo-von-ngan-sach-trung-uong-thuc-hien-chuong-trinh-muc-tieu-quoc-gia-phat-trien-van-hoa-20251111213550075.htm