Rationaliser le système : l'objectif ultime est de mieux servir la population.

Les comités et autorités du parti à tous les niveaux doivent surmonter rapidement les problèmes et les limitations existants afin que le niveau communal puisse passer nettement d'une attitude passive à une attitude proactive, de la gestion à la gouvernance et à la création de développement socio-économique, et prendre soin de la vie des gens.

Après quatre mois de mise en œuvre, l'appareil de gouvernement local à deux niveaux fonctionne globalement de manière stable et fluide, même si des difficultés et des problèmes persistent dans la pratique.

Récemment, le Politburo et le Secrétariat ont publié la Conclusion n° 202-KL/TW, et le Gouvernement continue de donner des instructions fermes pour que ce modèle fonctionne efficacement, dans le but de mieux servir la population.

La conclusion n° 202-KL/TW a constaté que la mise en œuvre du modèle de gouvernement local à deux niveaux a permis d'obtenir de nombreux résultats positifs. Le Bureau politique et le Secrétariat ont félicité les comités du Parti à tous les niveaux, les organisations du Parti, le Comité du Parti du gouvernement, le Comité du Parti de l'Assemblée nationale , les Comités provinciaux du Parti, les Comités du Parti des villes et les Comités du Parti des communes, des quartiers et des zones spéciales pour leur action proactive et leur détermination à surmonter les difficultés et à lever les obstacles à la mise en œuvre concrète des activités du système politique et de l'appareil de gouvernement local à deux niveaux.

La conclusion souligne la nécessité de poursuivre le renforcement global du niveau communal – un maillon important du système de gouvernement à deux niveaux.

Les comités et autorités du parti à tous les niveaux doivent surmonter rapidement les problèmes et limitations existants afin que le niveau communal puisse passer résolument d'une attitude passive à une attitude proactive, de la gestion à la gouvernance et à la création de développement socio- économique , prendre soin de la vie des gens et répondre rapidement aux besoins légitimes des personnes et des entreprises.

Le Politburo et le Secrétariat ont chargé le Comité du Parti gouvernemental et le Comité du Parti de l'Assemblée nationale de se concentrer sur le perfectionnement des institutions, notamment sur les questions liées à la décentralisation, à la délégation de pouvoir, aux processus et aux procédures dans les domaines des finances, des actifs, de la planification, des projets, du foncier, du siège, etc.

Les questions relevant de l'autorité du gouvernement et du Premier ministre doivent être résolues immédiatement ; les questions relevant de l'autorité de l'Assemblée nationale doivent être complétées d'urgence dans le contenu présenté à la 10e session de la 15e Assemblée nationale.

L’exigence spécifique consiste à contrôler strictement la délivrance des procédures administratives au niveau local, à examiner et à supprimer immédiatement les procédures inutiles, et à améliorer l’efficacité réelle des services publics en ligne.

L'arrondissement de Saigon est l'un des quartiers de Hô Chi Minh-Ville ayant mis en œuvre avec succès l'authentification électronique au service de la population. (Photo : Huu Duyen/VNA)

Ces tâches doivent être achevées avant le 15 décembre 2025. Le Politburo a également demandé aux ministères et aux directions de revoir et de modifier d'urgence les documents juridiques afin d'assurer la faisabilité de la décentralisation, de la délégation de pouvoir et de la répartition des compétences, et de surmonter les conflits et les chevauchements qui ne conviennent pas à ce nouveau modèle.

Le Politburo a chargé le ministère des Finances d'allouer rapidement des fonds à la numérisation des documents et à l'investissement dans les infrastructures technologiques, en donnant la priorité aux zones reculées et isolées ; et le ministère des Sciences et des Technologies de finaliser le logiciel partagé, d'intégrer les bases de données nationales et de moderniser l'infrastructure d'information afin de soutenir la transformation numérique au niveau communal.

Un autre élément important est l'obligation de mettre à jour et d'ajuster immédiatement la planification de l'utilisation des sols, la planification de la construction et la planification spécialisée après le transfert et la conversion des fonctions des infrastructures de logement et d'aménagement du territoire pour le développement socio-économique.

Le Politburo a chargé le Comité du Parti gouvernemental, les Comités provinciaux et municipaux du Parti de diriger et de gérer d'urgence les biens publics et de lever les obstacles survenant au cours du processus de mise en œuvre.

Lors de la 10e session de la 15e Assemblée nationale, présentant des informations sur le fonctionnement du gouvernement local à deux niveaux, la vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra a déclaré que, bien que ce dispositif ne soit déployé que depuis un peu plus de quatre mois, il fonctionne globalement de manière stable et sans heurts et a été reconnu par la population.

La plus grande réussite consiste à réorganiser le modèle administratif, à mettre en place un système synchrone d'institutions et de politiques, et à supprimer rapidement les obstacles rencontrés par les collectivités locales.

La coopération et la détermination de tous les paliers gouvernementaux ont permis d'accomplir un travail considérable en peu de temps. Toutefois, des difficultés persistent en matière de ressources humaines, d'infrastructures et de mécanismes financiers qui nécessitent des améliorations.

Le vice-Premier ministre a déclaré que le gouvernement avait identifié six groupes de solutions clés, en privilégiant l'amélioration des institutions et des politiques ; la restructuration de l'équipe des cadres, des fonctionnaires et des employés du secteur public, notamment au niveau communal.

Le ministère de l'Intérieur finalisera prochainement le cadre des postes qui servira de base au recrutement pour la période 2026-2030 et mettra en œuvre simultanément le projet de formation des fonctionnaires communaux jusqu'en 2030. Le gouvernement révisera et complétera également la planification du développement local, concevra des mécanismes financiers adaptés au nouveau modèle et augmentera les investissements dans la transformation numérique et les infrastructures informatiques.

L'application de l'IA et du gouvernement numérique sera la solution clé pour rationaliser le système tout en améliorant la qualité du service.

Le gouvernement élabore également un plan global de réforme salariale. (Photo d'illustration : Vietnam+)

Le gouvernement élabore également un projet de réforme salariale global, qui devrait être soumis au gouvernement central au premier trimestre 2026. Cette réforme doit être mise en œuvre avec soin, de manière fondamentale, en fonction des capacités budgétaires et en garantissant les conditions de vie des fonctionnaires et agents de la fonction publique.

Au Parlement, de nombreux délégués de l'Assemblée nationale ont approuvé cette orientation, mais ont suggéré qu'une politique de soutien aux fonctionnaires des zones fusionnées et des zones défavorisées soit rapidement mise en place, car ils doivent parcourir de longues distances et assumer une charge de travail plus importante alors que leurs revenus n'ont pas augmenté.

Les délégués ont également recommandé une définition rapide des postes, une décentralisation plus claire vers les communes et les quartiers, ainsi que des investissements dans l'infrastructure numérique et la formation aux compétences technologiques afin d'améliorer l'efficacité administrative.

La mise en place d'un système de gouvernement à deux niveaux dans les collectivités locales à travers le pays a initialement donné de nombreux résultats positifs. L'appareil administratif est plus rationalisé, réduisant les échelons intermédiaires et permettant des opérations plus rapides et plus efficaces.

Le personnel de terrain a accès aux technologies et applique des méthodes de travail modernes. Certaines localités, comme Quang Ninh, Da Nang et Thanh Hoa, ont mis en place des centres d'administration publique centralisés, reliant électroniquement les services, les antennes et les secteurs, ce qui contribue à réduire les délais de traitement des documents et à améliorer la satisfaction des citoyens et des entreprises.

Cependant, de nombreuses difficultés persistent. Dans certaines communes isolées, les cadres doivent parcourir de longues distances pour se rendre au travail, les sièges fusionnés ne sont pas encore opérationnels et l'infrastructure informatique est insuffisante, ce qui nuit à l'efficacité des services. Les cadres de terrain doivent assumer de multiples tâches, tandis que la politique de rémunération est inadaptée.

Les jeunes fonctionnaires manquent d'expérience, tandis que les fonctionnaires plus âgés ont du mal à s'adapter aux nouvelles méthodes de gestion.

Face à cette réalité, de nombreuses localités ont recommandé au gouvernement central de finaliser rapidement le mécanisme financier, d'allouer des fonds raisonnables à l'investissement dans les infrastructures technologiques et de mettre en place des politiques encourageant les jeunes cadres à travailler sur le terrain.

La ville d'Hô Chi Minh-Ville a mis en place de manière proactive des formations aux compétences numériques et aux compétences en matière de service aux citoyens, dans le but de constituer une équipe de « véritables fonctionnaires au service du public ».

La rationalisation de l'appareil administratif est une tendance inévitable, mais elle ne se limite pas à la réduction des effectifs ; elle vise également à accroître l'efficacité. La réforme institutionnelle, l'amélioration de la qualité des cadres, la promotion de la transformation numérique et la création d'un environnement propice à l'innovation sont les conditions nécessaires à l'efficacité des administrations à deux niveaux.

Comme l'a souligné la vice-Première ministre Pham Thi Thanh Tra : « L'objectif ultime est de mieux servir le peuple. »

(TTXVN/Vietnam+)

Source : https://www.vietnamplus.vn/tinh-gon-bo-may-muc-tieu-cuoi-cung-la-vi-dan-phuc-vu-nhan-dan-tot-hon-post1074413.vnp