Joe Biden a opposé son veto à une résolution du Congrès qui éliminerait les exemptions tarifaires sur les panneaux solaires importés de Malaisie, du Cambodge, de Thaïlande et du Vietnam.
Le ministère de l'Industrie et du Commerce a déclaré qu'il s'agissait du dernier développement d'une série d'événements liés à l'enquête du ministère américain du Commerce (DOC) sur l'évasion fiscale, l'antidumping et l'antisubvention des panneaux solaires importés des quatre pays ci-dessus.
Après le veto, le Président renverra la résolution à la Chambre des représentants, où la proposition a été déposée. Le processus de réadoption de la résolution sera alors recommencé dans les deux chambres. Ce n'est que lorsque le taux d'approbation atteindra les deux tiers des voix dans les deux chambres que le Congrès aura le droit de passer outre le veto du Président et que la résolution sera officiellement adoptée.
Si la résolution est adoptée, le DOC ne pourra pas exempter les panneaux solaires des droits antidumping et antisubventions pendant deux ans, comme l'avait précédemment demandé M. Biden. À cette date, les panneaux solaires de Malaisie, du Cambodge, de Thaïlande et du Vietnam exportés vers les États-Unis seront soumis à des droits de douane, ce qui réduira leur avantage concurrentiel.
Il s'agit du troisième veto du mandat de Joe Biden. Le président a ainsi déclaré que son programme « Invest in America » avait mobilisé des centaines de millions de dollars d'investissements privés dans les secteurs de l'industrie manufacturière et des énergies propres, créant ainsi de nombreux emplois bien rémunérés. Rien que dans le secteur de l'énergie solaire, depuis son arrivée au pouvoir, 51 nouvelles usines d'équipements solaires ont été construites et agrandies. Les États-Unis sont en passe de multiplier par huit leur capacité de production de panneaux solaires.
Le plan fonctionne, c'est pourquoi le président a décidé d'opposer son veto à la proposition du Congrès, préférant éviter toute imprévisibilité pour les entreprises et les travailleurs. Les États-Unis doivent renforcer leur sécurité énergétique en se concentrant sur l'augmentation de leurs capacités, ce qui sera possible à l'expiration des allégements fiscaux du président, en juin 2024.
En juin 2022, face à une urgence due à une pénurie de cellules et de modules solaires aux États-Unis, M. Biden a chargé le DOC d'envisager d'autoriser des exemptions antidumping et d'évasion fiscale (le cas échéant) pour ces produits importés du Cambodge, de Malaisie, de Thaïlande et du Vietnam pendant une période de 24 mois à compter de la date de déclaration ou de la levée de l'urgence. 75 % des modules importés aux États-Unis proviennent en réalité des 4 pays ci-dessus, de sorte que l'imposition de taxes mettra les entreprises énergétiques américaines en danger en termes de coûts des intrants et arrêtera les projets.
Selon S&P Global, le nombre de panneaux solaires importés aux États-Unis au premier trimestre a atteint plus de 850 100 tonnes, contre environ 673 000 tonnes au quatrième trimestre 2022. Le Vietnam a représenté près d'un tiers des panneaux exportés vers les États-Unis, suivi de la Thaïlande, de la Malaisie et du Cambodge.
En septembre 2022, le DOC a mis à jour la réglementation pour mettre en œuvre la proclamation du président Biden - en vigueur le 15 novembre 2022.
Cependant, le 19 avril, la Chambre des représentants des États-Unis a adopté la résolution HJRes.39 concernant l'importation de panneaux solaires. Par conséquent, la Chambre des représentants a proposé d'annuler la décision du Département du Commerce. Le Sénat américain a ensuite voté en faveur de la résolution susmentionnée.
Selon le processus législatif américain, la résolution, après avoir été adoptée par le Congrès (y compris le Sénat et la Chambre des représentants), sera envoyée au président pour approbation ou veto.
Duc Minh
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