S'orienter vers la suppression des permis de construire pour les maisons individuelles.
Lors d'une récente réunion sur la délivrance des permis de construire à Hô-Chi-Minh-Ville, M. Bui Xuan Cuong, vice-président du Comité populaire, a chargé les services et organismes compétents de revoir et d'améliorer le cadre juridique relatif à ces permis, afin d'en garantir la cohérence et l'adéquation à la pratique. L'accent est mis sur le perfectionnement de la réglementation actuelle en matière de gestion architecturale, qui présente de nombreuses lacunes, notamment concernant les exigences de hauteur et de recul pour les maisons individuelles. Par ailleurs, la direction du Comité populaire a également ordonné une révision de la réglementation relative à la perception, aux modalités de perception et à la gestion des redevances de permis de construire, afin de s'assurer de leur conformité avec la nouvelle organisation administrative et de leur mise à jour conformément à la nouvelle réglementation qui devrait entrer en vigueur le 1er juillet.
Un point fort de la gestion et de l'orientation du secteur de la construction à Hô Chi Minh-Ville réside dans l'étude des options visant à simplifier, voire à exempter, les maisons individuelles de permis de construire dans certains cas éligibles. Ceci permettra de réduire les délais de traitement et d'alléger la charge de travail des services d'autorisation. Parallèlement, l'ensemble du processus de réception et de traitement des demandes sera dématérialisé. Les arrondissements, les communes et les zones spéciales n'accepteront plus les demandes papier ; elles les recevront, les traiteront et en assureront le suivi en ligne, tout en reliant les données au Département de la construction de Hô Chi Minh-Ville et au Ministère de la construction afin de faciliter le contrôle et l'inspection.
Outre l'accélération du règlement des projets bloqués depuis longtemps, les procédures administratives relatives aux permis de construire ont également été raccourcies autant que possible.
Photo : Dinh Son
Selon l'architecte Khuong Van Muoi, ancien président de l'Association des architectes de Hô Chi Minh-Ville, la ville a accéléré le traitement des obstacles juridiques persistants rencontrés dans les projets immobiliers. À ce jour, sur un total de 838 projets, plus de la moitié ont été résolus et les plans des projets et entreprises restants ont été approuvés. Par ailleurs, la ville s'attaque activement aux problèmes des projets de logements commerciaux afin de prioriser la délivrance des titres de propriété aux acquéreurs et de faciliter les démarches des entreprises. De nombreux dossiers en suspens ont été résolus à l'issue de réunions spécialisées du groupe de travail.
Parallèlement, les réformes des procédures administratives dans le secteur de la construction s'accélèrent afin de réduire le nombre d'intermédiaires et les coûts et délais pour les particuliers et les entreprises. L'un des aspects les plus suivis actuellement est la politique d'exemption de permis de construire pour les projets disposant déjà d'un plan détaillé à l'échelle 1/500, d'un plan d'urbanisme ou répondant pleinement aux exigences de gestion architecturale. Cette orientation est conforme aux tendances modernes de gestion observées dans de nombreux pays.
Passer de l'audit préalable à l'audit postérieur
L'architecte Tran Tuan estime que la finalisation par la ville d'Hô Chi Minh-Ville du règlement d'urbanisme issu de la décision n° 56 de 2022 est absolument nécessaire et urgente, car cette décision comporte de nombreuses dispositions injustifiées. Par exemple, auparavant, les permis de construire étaient basés sur la largeur de la voie, mais ils le sont désormais sur des coefficients. De ce fait, certaines rues qui autorisaient auparavant des immeubles de sept étages n'en autorisent plus que deux ou trois. « Le règlement relatif aux coefficients, à la hauteur des bâtiments et aux marges de recul vise à garantir la ventilation, mais les nouveaux constructeurs y sont opposés car ils se trouvent désavantagés par rapport à la réglementation précédente », a déclaré l'architecte Tran Tuan.
Par ailleurs, suite à la publication de la décision 56, les autorités locales ont réagi de manière inégale, chacune l'interprétant et l'appliquant différemment. Nombre d'entre elles ne disposaient pas de plans d'aménagement à l'échelle 1/2 000, ou leurs anciens plans n'avaient pas été mis à jour avec le coefficient d'utilisation des sols. De ce fait, elles ignoraient le mode de calcul de ce coefficient, ou encore celui-ci était trop faible, limitant la construction à deux ou trois étages. En particulier, les maisons situées le long des axes principaux peuvent désormais être construites beaucoup moins haut qu'auparavant, ce qui a provoqué un tollé général. Les autorités locales souhaitent résoudre ce problème pour le bien de la population, mais craignent des répercussions, ce qui explique la paralysie de la situation. C'est pourquoi, une fois révisées et améliorées, les règles de gestion architecturale serviront de référence pour l'octroi des dérogations aux permis de construire.
Le vice-président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, a ordonné l'élaboration immédiate d'un guide pratique relatif à la délivrance des permis de construire pour les maisons individuelles. Ce guide devra uniformiser les procédures, les documents requis, les étapes de traitement et de rectification des permis, ainsi que les inspections post-autorisation. Ce document sera largement diffusé par divers canaux d'information afin d'en faciliter l'accès au public et d'accroître la transparence de la gestion de la construction. L'objectif est de limiter les situations où différentes interprétations sont appliquées localement : certaines municipalités fondent encore leurs permis sur d'anciens règlements d'urbanisme, tandis que d'autres suspendent temporairement l'acceptation des demandes faute de base légale, ce qui a engendré des blocages locaux dans les procédures de construction de maisons individuelles ces derniers temps.
Un ancien responsable du département de la construction de Hô Chi Minh-Ville, appuyant la politique de la ville, a estimé qu'exiger un permis de construire après qu'un projet a déjà fait l'objet de plusieurs études (planification, conception, sécurité incendie et évaluation environnementale) est inutile et devrait être supprimé immédiatement. Depuis de nombreuses années, la procédure de demande de permis de construire est l'une des plus longues et fastidieuses pour les citoyens. Dans bien des cas, les demandes nécessitent de multiples modifications et de fréquents déplacements entre les différents services. Pour les maisons individuelles, notamment dans les zones bien planifiées, la suppression de l'obligation de permis de construire permettrait de réduire considérablement les coûts et d'accélérer les travaux. Au lieu d'attendre des semaines, voire des mois, pour obtenir un permis, les particuliers pourraient entamer la construction plus rapidement s'ils respectent les normes techniques et de planification.
Selon les experts, un aspect notable de cette réforme réside dans l'évolution des méthodes de gestion. Auparavant, les organismes de réglementation exerçaient un contrôle strict dès le départ, via une multitude de permis. Désormais, la tendance est à la simplification des procédures initiales, au renforcement des contrôles a posteriori et à la sévérité des sanctions en cas d'infraction. Grâce à la numérisation synchronisée des données relatives à la planification, au foncier et à la construction, la gestion informatisée sera bien plus efficace que le mécanisme traditionnel de « demande et d'autorisation ». Les citoyens ont le droit de construire de manière proactive, conformément au plan, tandis que les organismes de réglementation se concentrent sur le contrôle de la conformité. Les constructions illégales ou les infractions au plan seront sévèrement sanctionnées. Cette approche réduit les obstacles bureaucratiques tout en responsabilisant davantage les investisseurs. Par conséquent, la dispense de permis de construire dans les cas éligibles allège non seulement la charge administrative, mais crée également un climat de confiance sur le marché et mobilise des ressources sociales.
Si Hô Chi Minh-Ville met en œuvre avec succès ce modèle de réforme, celui-ci pourrait servir de modèle à de nombreuses autres localités, contribuant ainsi à promouvoir un développement urbain plus transparent, moderne et efficace.
Source : https://thanhnien.vn/tphcm-cat-giam-manh-thu-tuc-cap-phep-xay-dung-185260521213521942.htm
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