Hô-Chi-Minh-Ville peut-elle couvrir plus de 200 km de métro en 10 ans ?

L'anxiété était l'état d'esprit commun de toutes les unités lors de la réunion pour discuter du contenu lié au projet ci-dessus, présidée par le Département des Transports de Ho Chi Minh-Ville hier après-midi (10 avril).

Hô Chi Minh-Ville prévoit 8 lignes de métro et 3 lignes de tramway terrestre (monorail) d'une longueur totale d'environ 220 km, avec un capital d'investissement estimé à près de 25 milliards USD.

Les documents sont envoyés en continu mais la progression est trop lente

S'exprimant lors de la réunion, le directeur du département des Transports de Hô-Chi-Minh-Ville, Tran Quang Lam, a affirmé qu'il s'agissait d'un projet très ambitieux, une avancée majeure, sans précédent dans le pays. Le ministère des Transports devrait se réunir demain, 12 avril, avec Hô-Chi-Minh-Ville et Hanoï pour convenir des grandes lignes et de la méthode. L'objectif est de finaliser le projet avant le 18 avril et de le soumettre au vice-Premier ministre Tran Hong Ha avant le 10 mai. Le ministère des Transports le soumettra ensuite au Comité permanent du gouvernement pour examen et approbation avant le 25 mai, et le Bureau central du Parti soumettra le contenu du projet au Bureau politique avant le 15 juin.

« Le temps presse, il n'y a pas de temps pour recruter une unité de conseil distincte. Le Département a mobilisé les quatre principales unités de conseil du Vietnam pour les aider à finaliser le projet. Le point le plus important du projet est le plan d'investissement et de développement. Combien de kilomètres de voies ferrées urbaines Hô-Chi-Minh-Ville construira-t-elle, combien de lignes, développer les axes principaux depuis le centre ou depuis les ceintures, combien de temps cela prendra-t-il, le mécanisme d'investissement, les procédures d'investissement… Que se passera-t-il ? Vient ensuite l'organisation de la construction et de l'exploitation selon quel modèle… Douze ans pour construire 220 km de métro, c'est un défi de taille. Ce sont ces éléments qui doivent être clarifiés afin que, une fois le projet approuvé par l'Assemblée nationale , il puisse être mis en œuvre immédiatement et que les travaux puissent commencer sans délai. Ce n'est qu'alors que les délais seront respectés », a souligné M. Tran Quang Lam.

Rendant rapidement compte de l'avancement du projet en cours de construction, le représentant du Conseil de gestion des chemins de fer urbains de Hô-Chi-Minh-Ville (MAUR) a déclaré : « Le 28 février 2023, le Bureau politique a publié la conclusion n° 49. Une semaine plus tard, le Bureau du Comité du Parti de Hô-Chi-Minh-Ville a demandé au Comité populaire, aux services et aux sections de la ville d'organiser la mise en œuvre de cette conclusion. Cependant, le suivi est très lent. » « Nous ne disposons que de 12 ans, un délai très court, mais il a fallu un an pour obtenir les instructions nécessaires au développement du projet. Depuis décembre 2023, le président du Comité populaire de la ville a chargé les services et les sections de collaborer avec le MAUR pour rédiger les grandes lignes du projet, mais jusqu'à présent, aucun service ni aucune section n'a été en mesure d'établir les critères. Nous avons envoyé des documents en continu, sollicité des avis en permanence et reçu des instructions du Comité populaire de la ville, mais en réalité, nous n'avons pas obtenu beaucoup de résultats. C'est trop lent et une perte de temps », a déclaré le représentant du MAUR.

Depuis le début de l'année, MAUR a soumis le projet de loi à trois reprises, après avoir reçu les commentaires des conseils consultatifs et travaillé directement avec les départements et les directions. Cependant, en raison des retards des unités, les représentants de MAUR ont estimé que les grandes lignes et le contenu du projet présentaient actuellement de nombreux problèmes. Deux éléments majeurs manquent encore : les données d'entrée et les rapports d'évaluation d'impact des mécanismes proposés sont insuffisants.

« Nous recommandons au ministère des Transports et aux deux localités de convenir de raccourcir le contenu et les procédures de soumission du projet au Bureau politique ainsi que de la résolution à l'Assemblée nationale. Le projet ne pourra être mis en œuvre que lorsque le contenu et les procédures auront été finalisés et que les ressources, humaines et financières, auront été déterminées… », a proposé le représentant du MAUR.

La détermination politique doit être très élevée pour y parvenir !

Après avoir écouté la présentation du MAUR, M. Tran Quang Lam a suggéré que les unités ayant rédigé le projet continuent d'élaborer leurs propres projets, en se coordonnant et en répartissant clairement chaque groupe de contenu entre chaque département et branche responsable. « Par exemple, Hô-Chi-Minh-Ville doit proposer un mécanisme de percée distinct pour les chemins de fer. Une fois la planification générale mise en œuvre, la ville pourra immédiatement établir un plan détaillé pour le réseau ferroviaire urbain sans avoir à recourir à d'autres plans de zonage. »

Concernant la planification, les propositions seront élaborées par le Département de l'urbanisme et de l'architecture. Ou bien, lors de la phase de mise en œuvre, la Chine a « rapidement » construit un réseau ferroviaire urbain en ignorant les études de faisabilité et de préfaisabilité… Hô-Chi-Minh-Ville peut-elle donc achever la planification, mettre en place le projet et organiser l'appel d'offres immédiatement ? Cette partie doit être rédigée par le Département de l'urbanisme et de l'investissement. Ensuite, l'acquisition des terrains, l'indemnisation et la réinstallation… relèvent de la responsabilité du Département des ressources naturelles et de l'environnement… », a souligné M. Lam.

Le Dr Tran Du Lich, président du Conseil consultatif pour la mise en œuvre de la Résolution 98, a également approuvé l'approche consistant à ne pas faire appel à des consultants et à ne pas se montrer perfectionniste dans l'élaboration d'un projet complet et exhaustif. Sur la base des grandes lignes établies par le MAUR, le ministère des Transports se réunira en groupes pour poursuivre la finalisation préliminaire du projet, afin de le terminer avant le 18 avril, conformément au calendrier établi. Il examinera notamment les mécanismes et politiques spécifiques applicables de la Résolution 98, puis les appliquera, et ne demandera que de nouveaux mécanismes supplémentaires.

Selon le Dr Tran Du Lich, le MAUR a demandé 17 mécanismes spécifiques, qui peuvent être résumés en cinq groupes : le premier concerne la décentralisation et la délégation de pouvoirs pour permettre à Hô-Chi-Minh-Ville d'être proactive du début à la fin. Le deuxième groupe concerne un mécanisme spécifique pour la mise en œuvre des projets de construction. Ces deux groupes nécessitent d'examiner chaque réglementation en vigueur afin d'identifier celles qui sont inadaptées et celles qui restent inadéquates, et de formuler des propositions concrètes. Le troisième groupe concerne le mécanisme de mobilisation des capitaux. L'unité de développement du projet doit expliquer chaque mécanisme financier à chaque étape, le montant mobilisé et le montant des investissements publics ; parmi ces lignes, y a-t-il des lignes de métro construites en partenariat public-privé (PPP) ou non ?

Le quatrième groupe concerne le développement du secteur ferroviaire. Il s'agit d'un domaine « difficile », car la loi sur les industries auxiliaires est à l'étude depuis près de dix ans, mais n'est pas encore entrée en vigueur. Une seule résolution exige désormais d'intégrer tout le contenu non prévu par la loi, ce qui nécessite des recherches et des explications minutieuses. Enfin, il s'agit des modèles de gestion. Il faut reconnaître que le réseau de métro est très difficile à exploiter pour couvrir les coûts d'exploitation sans compenser les pertes. À l'échelle mondiale, seul le métro de Hong Kong est rentable, car il a mis en place dès le départ un système TOD adapté à chaque ligne résidentielle, combiné à un contrôle total des véhicules personnels. Il est très difficile pour le Vietnam d'en faire autant. Les ventes de billets ne suffisent pas à couvrir les coûts d'exploitation ; il est donc essentiel de déterminer avec soin quel modèle d'exploitation est raisonnable.

« Il s'agit d'un projet très complexe, plus complexe que la Résolution 98. D'ici l'année prochaine, serons-nous en mesure de mener à bien toutes les procédures pour déployer simultanément deux ou trois lignes d'ici 2026 et achever le réseau de métro conformément au plan d'ici 2035, ou au plus tard en 2040 ? Il est essentiel d'affirmer qu'une très forte détermination politique est nécessaire pour y parvenir. Il ne s'agit pas seulement de demander des mécanismes, mais aussi de trouver des sources de financement et de modifier l'ensemble du plan de mise en œuvre. C'est un défi de taille ! », a reconnu le Dr Tran Du Lich.

Proposition de construire plus de 500 km de métro, soit le double de la planification actuelle

Français L'unité de conseil a proposé d'ajuster la longueur totale du chemin de fer urbain de Hô Chi Minh-Ville selon le plan de 220 km actuellement à environ 511 km, divisé en 10 lignes, comprenant 384 stations. Parmi celles-ci, il y a une ligne de ceinture et 8 lignes radiales, investies dans la période d'ici 2045. Selon cette proposition, la ligne de métro 1 (ligne Ben Thanh - Suoi Tien) est sur le point d'achever 19,7 km, orientée pour fusionner avec une partie de la ligne 3a, s'étendant jusqu'au dépôt d'An Ha (district de Binh Chanh) près de la province de Long An, formant un axe ferroviaire continu d'est en ouest. À cette date, la ligne de métro 1 atteindra jusqu'à 40,8 km de long, traversant 14 stations et 2 dépôts ; la ligne de métro 2 portera la longueur totale à 65,82 km.

Lien source: https://thanhnien.vn/tphcm-co-kip-phu-hon-200-km-metro-trong-10-nam-185240410223125342.htm