Le modèle de développement urbain (TOD) axé sur les transports publics du Japon comprend les formes suivantes : TOD du secteur privé, TOD du secteur public , développement concentré autour des gares et développement de la place des gares avec des fonctions de transit illimitées pour les transports publics.
Le 12 mai, le Conseil de gestion du chemin de fer urbain de Ho Chi Minh-Ville et l'Agence japonaise de coopération internationale au Vietnam (JICA) ont organisé conjointement un atelier sur les modèles de développement urbain orientés vers le TOD et les partenariats public-privé (PPP) pour le système ferroviaire urbain de la ville.
L'atelier vise à discuter et à partager des expériences sur le modèle TOD dans le but d'orienter le développement des transports publics, dans lequel le système ferroviaire urbain joue un rôle clé, comme base de la planification et du développement urbains, améliorant l'efficacité de l'utilisation des terres, des travaux publics, réduisant les embouteillages et la pollution de l'environnement.
Ainsi, le modèle TOD est piloté en conjonction avec l'urbanisme à proximité des gares des lignes ferroviaires urbaines. De plus, les précieux enseignements tirés du processus de développement de grandes villes mondiales telles que Tokyo (Japon), Séoul (Corée), Singapour, Londres (Royaume-Uni) montrent que le TOD associé à l'exploitation foncière constitue une solution fondamentale et à long terme, notamment en générant des ressources d'investissement pour le développement des réseaux ferroviaires urbains.
Le vice-président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, a déclaré que la ville serait la première localité à piloter le modèle TOD, dans lequel le système ferroviaire urbain est au cœur de ce modèle - Photo : VGP/Vu Phong
Selon le vice-président du Comité populaire de Hô-Chi-Minh-Ville, Bui Xuan Cuong, l'investissement dans le TOD selon le modèle PPP est un sujet que les autorités locales, dont Hô-Chi-Minh-Ville, souhaitent mettre en œuvre pour développer les réseaux de transports publics, notamment les chemins de fer urbains. C'est également la force du Japon, pays qui a mis en œuvre ce modèle avec succès.
M. Bui Xuan Cuong a ajouté que Ho Chi Minh-Ville propose à l'Assemblée nationale d'approuver un certain nombre de mécanismes et de politiques pilotes pour le développement de la ville, y compris une proposition visant à piloter le développement urbain dans le sens TOD, en se concentrant sur les systèmes ferroviaires urbains tels que la ligne de métro 1 Ben Thanh-Suoi Tien et la ligne de métro 2 Ben Thanh-Tham Luong.
Une fois approuvée par l’Assemblée nationale, la Ville sera la première localité à piloter le modèle TOD, dans lequel le système ferroviaire urbain constitue le cœur de ce modèle.
M. Bui Xuan Nguyen, représentant du Conseil de gestion des chemins de fer urbains de Hô-Chi-Minh-Ville, a affirmé la nécessité d'investir dans le TOD dans le cadre du modèle PPP - Photo : VGP/Vu Phong
Il est nécessaire d’investir dans le TOD sous forme de PPP.
M. Bui Xuan Nguyen, représentant du Conseil de gestion des chemins de fer urbains de Ho Chi Minh-Ville, a déclaré que conformément à la décision n° 568 du 8 avril 2013 du Premier ministre sur l'ajustement de la planification du développement des transports de Ho Chi Minh-Ville jusqu'en 2020 et la vision après 2020, le système ferroviaire urbain de la ville comprend 8 lignes radiales et circulaires reliant les principaux centres de la ville.
La longueur totale de l'ensemble du réseau ferroviaire urbain de la ville est d'environ 220 km avec un investissement total estimé à 25 milliards USD.
Cependant, jusqu'à présent, selon les statistiques du Conseil de gestion des chemins de fer urbains, le capital mobilisé sous forme d'APD pour les projets d'investissement dans la construction de chemins de fer urbains à Ho Chi Minh-Ville, y compris les projets en cours de réalisation et à réaliser dans un avenir proche, s'élève à environ 6 544 milliards de dollars, ce qui ne représente qu'environ 25 % de l'investissement total estimé.
Le total des capitaux mobilisés à partir des sources d’APD au cours de la période 2016-2020 a diminué de 51 % par rapport à la période 2011-2015 et devrait continuer à diminuer au cours de la période 2021-2025.
En outre, le budget total des principaux projets de développement des infrastructures prévus pour la période 2022-2025 à Hô-Chi-Minh-Ville s'élève à 243 000 milliards de VND, dont 103 000 milliards de VND pour la construction du métro, soit environ 43 %. Parallèlement, le budget annuel approuvé pour les projets d'infrastructures du centre-ville n'est que d'environ 30 000 milliards de VND.
Par conséquent, selon M. Nguyen, il est nécessaire de choisir la méthode PPP pour les projets d’investissement dans la construction du métro à Ho Chi Minh-Ville.
Mme Ayako Kubo, représentante de la JICA, a présenté un aperçu du TOD - Photo : VGP/Vu Phong
Expérience de développement TOD au Japon
Présentant un aperçu du TOD, Mme Ayako Kubo, représentante de la JICA, a déclaré que le TOD peut être développé selon le modèle linéaire et le TOD selon le modèle urbain.
Concrètement, le TOD selon le modèle de parcours est développé le long du parcours avec le système ferroviaire, assurant la mobilité des personnes vivant le long du parcours, limitant la concentration excessive dans le centre-ville.
Le TOD selon le modèle urbain consiste à maximiser l'utilisation du terrain et de l'espace dans les stations clés pour développer la ville, en valorisant la zone autour de la station.
L'efficacité du développement de ce mode de transport réside dans la possibilité d'utiliser les transports publics à moindre coût, facilitant ainsi les déplacements. Les fonctions urbaines sont intégrées de manière compacte, améliorant le confort des usagers et créant une atmosphère animée. De plus, il permet de créer des rues piétonnes, améliorant ainsi la santé des habitants, réduisant le nombre de voitures et les embouteillages.
Cette forme de transport vise à créer une ville où les gens peuvent se déplacer activement, créant ainsi de la vitalité pour la ville.
Entrant dans les détails, M. Shin Kimura, représentant de l'Agence de renaissance urbaine du Japon (URA), a déclaré que le TOD du Japon comprend les formes suivantes : le TOD du secteur privé, le TOD du secteur gouvernemental, le développement concentré autour des gares et le développement des places de gare avec des fonctions de transit illimitées pour les transports publics.
Dans le secteur privé du développement urbain, les entreprises privées développent des lignes ferroviaires et des banlieues depuis une centaine d'années. Elles renforcent ainsi la valeur de marque des lignes ferroviaires en construisant des bâtiments commerciaux et résidentiels autour de celles-ci.
Concernant le développement urbain dans les zones gouvernementales, selon M. Kimura, les collectivités locales, comme le gouvernement métropolitain de Tokyo et l'Agence de revitalisation urbaine, ont construit de vastes zones urbaines en périphérie pour remédier à la pénurie de logements. Des compagnies ferroviaires privées ont construit des voies ferrées à proximité de ces zones urbaines.
Le Japon développe également des gares offrant des services de transport illimités pour les transports publics. Afin d'optimiser l'utilisation des gares, les collectivités locales et l'Agence de revitalisation urbaine développent non seulement des réseaux de bus, mais construisent également des gares et des réseaux routiers pour transporter les familles vers le centre-ville et l'école.
Lors de l'atelier, les parties ont eu des discussions sérieuses, franches et sincères pour partager les connaissances et l'expérience pratique du Japon, un pays possédant une vaste expérience dans le domaine du développement ferroviaire urbain, discutant ainsi de la possibilité d'appliquer le TOD et le PPP, ainsi que de suggérer des solutions spécifiques pour perfectionner le réseau ferroviaire urbain à Ho Chi Minh-Ville.
Les expériences du Japon sur les questions juridiques liées à la planification, au partage des bénéfices et des responsabilités des projets autour des gares... constitueront la base et les leçons que le gouvernement de Ho Chi Minh-Ville pourra mettre en pratique.
Baochinhphu.vn
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