Le recrutement des fonctionnaires en fonction des postes occupés doit reposer sur des critères, des normes et des procédures clairs.

Lors des débats sur le projet de loi relatif à la fonction publique (modifié), le député à l'Assemblée nationale, Pham Van Hoa, a déclaré que le recrutement des fonctionnaires en fonction des postes occupés devait reposer sur des critères, des normes et des procédures clairs afin de garantir une concurrence et une transparence maximales.

Aperçu de la séance de discussion du matin du 13 novembre

Le matin du 13 novembre, les députés de l'Assemblée nationale ont examiné le projet de loi sur les fonctionnaires (modifié).

Les principes de recrutement restent encore imbriqués et incohérents.

Analysant en détail les principes de recrutement, la députée Pham Thi Minh Hue, représentante de la ville de Can Tho à l'Assemblée nationale, a déclaré que le projet de loi présentait encore des incohérences entre l'article 16 et l'article 3. Elle a précisé : « L'article 3, paragraphe 4, prévoit des mesures préférentielles pour les personnes talentueuses, mais l'article 16, paragraphe 5, n'en fait pas mention. Des principes de recrutement qui ne définissent pas les personnes talentueuses sont incompatibles avec l'objectif stratégique d'attirer des ressources humaines de haut niveau. »

Selon le délégué, le manque de cohérence du projet de loi risque de créer de la confusion chez les organismes d'application de la loi et de créer des failles dans son application.

La déléguée Pham Thi Minh Hue, de la délégation de l'Assemblée nationale de la ville de Can Tho, a pris la parole lors de la séance de discussion.

Partageant cet avis, la députée Pham Thi Kieu, représentante de la province de Lam Dong à l'Assemblée nationale, a également souligné : « Le recrutement des fonctionnaires revêt une importance particulière ; par conséquent, les principes doivent être clairs, non redondants et refléter le véritable esprit de la réforme. »

La déléguée Pham Thi Kieu, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Lam Dong, a pris la parole lors de la séance de discussion.

Nécessité de standardiser le processus de recrutement

Selon Quochoi.vn, l'un des points qui intéressent de nombreux députés est la disposition de l'article 18 relative au pouvoir de recrutement des fonctionnaires. D'après la députée Pham Thi Minh Hue, membre de la délégation de la ville de Can Tho à l'Assemblée nationale : « Le projet de loi autorise les services publics à recruter, mais leur permet également de déléguer cette tâche à des instances supérieures. Si les cas où une délégation est possible et ceux où le recrutement relève de la compétence exclusive des services publics ne sont pas clairement définis, cela risque d'entraîner des applications arbitraires. »

Les délégués ont également mis en garde contre le risque de créer une zone grise juridique, par exemple en embauchant des personnes qui apprécient le poste et en les promouvant à des postes plus élevés. Cela pourrait entraîner un déni de responsabilité et une réduction de l'initiative des services publics.

Concernant la réglementation du recrutement en fonction des postes, le député Pham Van Hoa, représentant de la province de Dong Thap à l'Assemblée nationale, a salué l'approche du projet de loi. Selon lui, il s'agit d'une méthode moderne qui remplace l'ancien système de recrutement formel basé sur les effectifs. Il a expliqué : « Auparavant, en cas de pénurie de personnel, un recrutement était effectué dans l'année, puis les tâches étaient attribuées aux unités, ce qui entraînait le recours à du personnel non spécialisé. Désormais, le projet de réglementation prévoyant le recrutement pour les postes adéquats, tels que la comptabilité, l'administration ou les postes spécialisés, est tout à fait pertinent. »

Le délégué Pham Van Hoa, de la délégation de l'Assemblée nationale de la province de Dong Thap, a pris la parole lors de la séance de discussion.

Le délégué a toutefois souligné que le recrutement par poste devait reposer sur des critères, des normes et des procédures clairs afin de garantir une concurrence et une transparence maximales. Il a précisé : « Le recrutement doit être public et transparent. Faute de contrôle adéquat, on risque de retomber dans le recrutement de proches et de connaissances, ce qui fausse la concurrence. »

Soulevant la question de la normalisation et de la modernisation du processus de recrutement, le délégué Nguyen Tam Hung, de la délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville, a proposé : « Il est nécessaire de stipuler clairement que les examens de recrutement des fonctionnaires doivent être menés de manière centralisée, en utilisant la technologie numérique et en reliant les données nationales sur les fonctionnaires afin de contrôler la qualité des candidatures et d'éviter les doubles recrutements. »

Le délégué Nguyen Tam Hung, de la délégation de l'Assemblée nationale de Hô Chi Minh-Ville, a pris la parole lors de la séance de discussion.

Selon le délégué, en l'absence de réglementation des normes numériques et d'examens centralisés, il sera difficile de garantir l'objectivité et la transparence. Cette mesure constitue également une solution importante face à la multiplication des examens à petite échelle, susceptibles d'engendrer des résultats négatifs.

Commentant la réglementation relative au mécanisme de sélection, notamment pour les étudiants nommés, la députée Dang Bich Ngoc, représentante de la province de Phu Tho à l'Assemblée nationale, a souligné un problème récurrent : de nombreuses collectivités locales envoient des étudiants étudier dans le cadre de ce système de sélection, mais une fois diplômés, ces derniers ne répondent à aucun besoin en personnel. « La sélection doit être liée aux besoins locaux en matière d'emploi. L'État investit des fonds dans la formation, mais les étudiants ne trouvent pas de travail après leurs études, ce qui représente un gaspillage considérable. » La députée a suggéré que le projet de loi intègre les principes suivants : les collectivités locales ne peuvent envoyer des étudiants étudier que si leurs besoins en ressources humaines sont clairement identifiés ; les étudiants doivent s'engager à servir leur collectivité après l'obtention de leur diplôme ; et les quotas de recrutement doivent être prioritaires pour les candidats nommés.

La déléguée Dang Bich Ngoc, représentante de la province de Phu Tho à l'Assemblée nationale, a pris la parole lors de la séance de discussion.

Les politiques prioritaires doivent être cohérentes avec la réalité.

Commentant la réglementation relative aux politiques préférentielles de recrutement des fonctionnaires, le député Pham Van Hoa, représentant de la province de Dong Thap à l'Assemblée nationale, a déclaré sans ambages que si la loi ne prévoit la priorité qu'aux personnes ayant rendu des services exceptionnels, aux officiers et aux militaires de carrière, elle n'est plus adaptée, car ces catégories de personnes sont peu nombreuses. Il a donc proposé d'accorder la priorité au recrutement des proches de ces militaires afin de renforcer l'humanité du recrutement. Le député a expliqué : « Les personnes ayant rendu des services exceptionnels ou les officiers sont âgés et leur santé ne leur permet plus d'intégrer la fonction publique. Il convient donc d'instaurer des politiques préférentielles pour les proches des martyrs et des soldats blessés, afin de témoigner d'humanité tout en garantissant le respect des exigences professionnelles. »

Délégués participant à la séance de discussion

Exprimant son inquiétude quant à la situation des ressources humaines dans les zones reculées, la déléguée Dang Bich Ngoc, de la province de Phu Tho, a souligné la nécessité d'élaborer des politiques prioritaires plus spécifiques pour les minorités ethniques, si les réglementations générales en la matière s'avèrent insuffisantes. « Les enfants des minorités ethniques vivant dans les zones reculées, en particulier dans les régions les plus difficiles, ont un réel besoin de mécanismes prioritaires pour garantir l'accès aux ressources humaines locales », a-t-elle déclaré.

Le délégué a également analysé la situation actuelle : de nombreux candidats venant d’ailleurs s’installent dans des zones difficiles d’accès, n’y travaillent que brièvement puis demandent une mutation, ce qui engendre une pénurie de main-d’œuvre à long terme. Par conséquent, la loi doit clairement définir des sujets prioritaires, notamment les minorités ethniques vivant dans des zones reculées, dans des zones extrêmement difficiles d’accès et au sein de minorités ethniques très peu nombreuses.

Délégués participant à la séance de discussion

Outre les avis susmentionnés, les délégués ont également indiqué que le projet de loi relatif aux employés du secteur public (modifié) a une portée considérable, étant lié à de nombreuses autres lois telles que la loi sur les cadres et les fonctionnaires, la loi sur l'éducation, la loi sur l'enseignement professionnel, la loi sur les enseignants, la loi sur la presse (modifiée)... Par conséquent, un examen attentif est nécessaire afin d'assurer la cohérence et d'éviter les conflits lors de sa mise en œuvre.

Source : https://baolamdong.vn/tuyen-dung-vien-chuc-theo-vi-tri-viec-lam-can-phai-co-tieu-chi-tieu-chuan-qui-trinh-ro-rang-402532.html