Le dossier de projet de loi peut être soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et observations.
Autorisé par le gouvernement à présenter brièvement la proposition de modification et de complément de plusieurs articles de la loi sur l'éducation, le ministre de l'Éducation et de la Formation, Nguyen Kim Son, a déclaré :
Projet de loi modifiant et complétant certains articles de la loi n° 44/115 relative à l'éducation, telle que modifiée et complétée. Par ailleurs, 14 articles se contentent de supprimer le nom du ministère ou d'ajuster la décentralisation et la délégation de pouvoirs conformément au décret n° 190/2025/QH15 ; 10 articles sont abrogés car ils ont été transférés à la loi relative aux enseignants ; un certain nombre d'ajustements techniques (formulation, structure) recoupent les articles dont le contenu a été modifié ou relèvent du groupe susmentionné.
En ce qui concerne la réduction et la simplification des procédures administratives, le projet de loi ne précise pas en détail les procédures administratives (sur les composantes du dossier, l'ordonnance, les procédures et l'autorité compétente pour traiter chaque procédure administrative), mais ne contient que des dispositions-cadres, visant à orienter les politiques et à établir une base juridique permettant au gouvernement et au ministre de l'Éducation et de la Formation de préciser les détails en fonction de leurs compétences.
Toutefois, les dispositions modifiées et complétées du projet de loi ont toujours un impact direct sur la modification, le complément et le remplacement de nombreuses procédures administratives actuellement mises en œuvre en vertu de la loi de 2019 sur l'éducation.
Plus précisément, les procédures administratives 69/126 concernées par la loi sur l’éducation de 2019 seront réduites et simplifiées conformément aux dispositions du projet de loi.
En matière de décentralisation et de délégation de pouvoirs, le projet de loi illustre clairement l'esprit de décentralisation et de délégation de pouvoirs dans la gestion de l'éducation, renforçant l'initiative et l'autonomie du ministère de l'Éducation et de la Formation, des collectivités locales et des établissements d'enseignement, conformément à la politique du Parti et de l'État en matière de gestion moderne, efficace et efficiente.
Plus précisément : décentralisation de l'Assemblée nationale et de son Comité permanent vers le gouvernement (3 tâches) ; décentralisation du gouvernement et du Premier ministre vers le ministère de l'Éducation et de la Formation et le ministre (6 tâches) ; du ministère de l'Éducation et de la Formation et du ministre et des ministères et antennes vers le Comité populaire provincial, le président du Comité populaire provincial et le directeur du département de l'Éducation et de la Formation (12 tâches) ; du Comité populaire provincial vers le département de l'Éducation et de la Formation et le directeur du département de l'Éducation et de la Formation (2 tâches) ; du directeur du département de l'Éducation et de la Formation vers le chef d'établissement/l'établissement d'enseignement (1 tâche) ; et décentralisation de l'autorité au niveau du district (17 tâches).
Le ministre a également fait état de quelques amendements et compléments fondamentaux concernant : le système national d’éducation ; la réglementation des diplômes et certificats ; l’institutionnalisation des résolutions du Parti sur l’universalisation de l’éducation préscolaire pour les enfants de 3 à 5 ans, la mise en œuvre de l’enseignement obligatoire de 9 ans ; les ressources pédagogiques locales ; les conseils scolaires dans les écoles maternelles publiques et les écoles générales, etc.
Le projet de loi modifie et complète également le chapitre IV (Enseignants) en y ajoutant la mention « personnel éducatif », de sorte que les réglementations spécifiques relatives aux enseignants seront régies par la loi sur les enseignants, tandis que la loi sur l'éducation traitera des questions les plus générales concernant le personnel éducatif (4 groupes de personnel : enseignants, personnel de direction des établissements d'enseignement, personnel de gestion de l'éducation et personnel de soutien dans les établissements d'enseignement)...
Dans son rapport sur l'examen préliminaire du projet de loi modifiant et complétant plusieurs articles de la loi sur l'éducation, M. Nguyen Dac Vinh, président de la commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, a déclaré :
Le Comité permanent a globalement approuvé la nécessité de modifier et de compléter plusieurs articles de la loi, conformément aux observations du Gouvernement. Le projet de loi institutionnalise les politiques et les directives du Parti, conformément à la Constitution, garantissant ainsi l'unité et la cohérence du système juridique, ainsi que sa compatibilité avec les traités internationaux pertinents. Le dossier du projet de loi est complet au regard de la réglementation et remplit les conditions requises pour être soumis au Comité permanent de l'Assemblée nationale pour examen et observations.
M. Nguyen Dac Vinh a également souligné certains points que le Comité permanent du Comité a demandé à l'organe de rédaction d'examiner attentivement. Il est donc nécessaire de poursuivre la mise à jour, la révision et l'institutionnalisation des politiques énoncées dans la résolution du Bureau politique ; de revoir la réglementation et de la comparer aux lois pertinentes afin de garantir la cohérence du système juridique et des traités internationaux pertinents dont le Vietnam est partie.
Le rapport synthétisant la mise en œuvre de la loi actuelle doit compléter le résumé des limites et des lacunes de cette mise en œuvre, afin de servir de base à la proposition d'amendements et de compléments à certains articles de la loi ; il doit également fournir des explications complètes des politiques énoncées dans le projet de loi ; et compléter les projets de documents détaillant et guidant la mise en œuvre de la loi. Il convient de poursuivre l'examen des réglementations relatives à la décentralisation et à la délégation de pouvoirs ; et d'organiser la gestion étatique de l'éducation au niveau communal après la mise en place d'une administration locale à deux niveaux.
Concernant certains points essentiels du projet de loi, le Comité permanent du Comité fondamental a donné son accord de principe, tout en émettant des avis spécifiques sur : le système d’éducation nationale ; les diplômes et certificats du système d’éducation nationale ; les diplômes de lycée professionnel ; les manuels scolaires d’enseignement général ; les examens de fin d’études secondaires ; les conseils scolaires ; les enseignants ; les frais de scolarité, les coûts des services d’éducation et de formation ; les pouvoirs et les procédures de création ou d’autorisation d’établissement ; l’autorisation et la suspension des activités éducatives ; la fusion, la scission, la séparation et la dissolution des établissements scolaires…
Renforcer la décentralisation, la délégation de pouvoir et garantir un accès équitable à l'éducation
Tout en saluant les efforts de l'organisme rédacteur et en exprimant leur accord de principe avec le contenu principal du projet de loi, les membres de la Commission permanente de l'Assemblée nationale ont également donné leur avis sur un certain nombre de points spécifiques, notamment les modalités de soumission, les manuels scolaires, les examens de fin d'études secondaires et les liens avec le système éducatif.
Se félicitant de l'étroite coordination entre le ministère de l'Éducation et de la Formation et la Commission de la culture et de la société de l'Assemblée nationale, le président de l'Assemblée nationale, Tran Thanh Man, a demandé à l'organe de rédaction de poursuivre l'examen du projet de loi et d'en respecter scrupuleusement l'esprit : résolution n° 57-NQ/TW relative aux avancées scientifiques et technologiques, à l'innovation et à la transformation numérique nationale ; résolution n° 59-NQ/TW relative à l'intégration internationale dans le nouveau contexte ; résolution n° 66-NQ/TW relative à l'innovation dans l'élaboration et l'application des lois afin de répondre aux exigences du développement national à l'ère nouvelle… ; et le projet de résolution du Bureau politique relatif aux avancées dans le développement de l'éducation et de la formation nationales modernes. Le projet de loi doit également être conforme aux lois en vigueur.
Le président de l'Assemblée nationale a insisté sur la nécessité de renforcer la décentralisation et la délégation de pouvoirs en matière de gestion de l'éducation. Les politiques doivent garantir l'égalité d'accès à l'éducation, la continuité du système éducatif, l'orientation des élèves et l'organisation des niveaux d'enseignement en fonction du marché du travail. Il convient également de renforcer la socialisation de l'éducation afin qu'un plus grand nombre d'acteurs privés, nationaux et étrangers, puissent y participer sous la tutelle de l'État et du ministère de l'Éducation et de la Formation.
Parallèlement, il convient de perfectionner le programme d'enseignement général et les manuels scolaires ; de mettre en œuvre l'alphabétisation numérique, d'appliquer l'intelligence artificielle (IA) et d'opérer une transformation numérique dans l'éducation et la formation. Il est également nécessaire de compléter la réglementation relative à la valeur légale des diplômes de l'enseignement secondaire professionnel, de renforcer les dispositions visant à sécuriser les données des diplômes conformément à la loi sur la cybersécurité et d'établir une feuille de route pour l'intégration de l'IA, en vue de l'authentification automatique des diplômes et de la réduction des coûts administratifs. L'enseignement obligatoire pourrait être étendu au collège à partir de 2030. Une attention particulière doit être portée aux politiques de soutien aux enfants issus des minorités ethniques, notamment par l'enseignement du vietnamien avant le CP.
Concernant les manuels scolaires et le matériel pédagogique local, le président de l'Assemblée nationale a indiqué que cette question suscite un vif intérêt au sein de la société. Il a suggéré que l'organisme chargé de leur élaboration examine et étudie attentivement la mise en œuvre de cette politique afin d'y apporter les ajustements nécessaires pour garantir une approche scientifique, économique, efficace et adaptée au contexte actuel.
Rappelant certaines mesures politiques majeures et novatrices de l'année scolaire 2025-2026, telles que : la loi sur les enseignants ; la gratuité de l'enseignement préscolaire et primaire ; l'investissement dans la construction d'écoles pour les communes frontalières... Le président de l'Assemblée nationale a demandé qu'il soit nécessaire de sensibiliser et de mobiliser les parents afin qu'ils envoient leurs enfants à l'école, pour que personne ne soit laissé pour compte.
Source : https://giaoducthoidai.vn/uy-ban-thuong-vu-quoc-hoi-cho-y-kien-sua-doi-bo-sung-luat-giao-duc-post743897.html
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