EVN est actuellement le seul acheteur sur le marché à revendre aux clients. Le prix de l'électricité à l'entrée est élevé, mais la production est réglementée par l'État, ce qui entraîne des pertes, selon le ministère de l'Industrie et du Commerce .
Vietnam Electricity Group - EVN a perdu plus de 26 000 milliards de VND en 2022, tandis que les sociétés de production d'électricité, y compris les unités membres d'EVN, ont encore réalisé des bénéfices, provoquant des remous à l' Assemblée nationale le 25 mai. En conséquence, l'année dernière, les entreprises d'EVN, Power Generation Corporation 3 (Genco 3) et Power Generation Corporation 2 (Genco 2), ont réalisé des bénéfices après impôts de plus de 2 500 milliards de VND et de près de 3 700 milliards de VND, respectivement.
« Si EVN perd de l'argent en raison des prix élevés des intrants, notamment du carburant, des intérêts ou des pertes de change, ses filiales sont également confrontées à cette difficulté. Pourquoi la société mère perd-elle de l'argent alors que ses filiales sont rentables ? Est-ce dû à la mauvaise gestion ? », a déclaré Mme Ta Thi Yen, chef adjointe de la commission des affaires de la délégation, qui a demandé des éclaircissements sur la cause des pertes d'EVN.
A ce propos, lors d'une conférence de presse le 26 mai, le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce Dang Hoang An a déclaré que le Vietnam exploitait un marché de l'électricité compétitif à 3 niveaux, appliqué depuis juillet 2012.
M. An a expliqué que le principe de fonctionnement de ce marché est le suivant : EVN achète l'électricité à des prix allant du plus bas au plus élevé. Autrement dit, la centrale offrant le prix le plus bas du marché est mobilisée en premier, et la centrale offrant le prix le plus élevé en dernier. Par conséquent, toutes les sources d'énergie, qu'il s'agisse d'hydroélectricité, de charbon, de gaz, de pétrole ou d'énergies renouvelables, sont vendues à Vietnam Electricity Group.
« EVN est actuellement le seul acheteur, agissant comme acheteur mandataire, devant acheter à des coûts élevés, alors que le prix de l'électricité vendue aux clients est réglementé par l'État », a déclaré M. An.
Il a également analysé que si EVN n'est pas le seul acheteur, les clients devront payer des prix élevés pour l'électricité produite par l'unité de production. Par exemple, si le marché de détail concurrentiel de l'électricité fonctionne, selon la conception, les centrales électriques sont sélectionnées pour vendre directement aux clients. Ainsi, si les clients achètent de l'électricité à une centrale de production coûteuse utilisant du pétrole ou du gaz, ils devront payer eux-mêmes le prix correct ; personne n'achètera pour eux et ne vendra plus à bas prix. C'est le principe du marché de détail concurrentiel.
« Actuellement, le marché fonctionne toujours selon le principe de l'acheteur unique, ce qui signifie qu'EVN agit en tant qu'acheteur et doit supporter des coûts élevés lorsque le prix d'achat de l'électricité augmente, tandis que le prix de vente est bas, ce qui entraîne des pertes. Cela constitue à la fois une difficulté et le rôle des entreprises publiques dans la garantie de la sécurité énergétique nationale », a expliqué le vice-ministre de l'Industrie et du Commerce.
Des ouvriers d'Hô-Chi-Minh-Ville réparent des lignes électriques. Photo : Thanh Nguyen
Sans compter que l'hydroélectricité, source d'électricité bon marché, est actuellement limitée par l'assèchement des lacs et la très faible production d'électricité. Le système électrique mobilise des sources d'électricité aux coûts de production plus élevés (thermique, gaz, énergie renouvelable, fioul) pour assurer la production et la consommation.
Le professeur associé, Dr. Bui Xuan Hoi, directeur de la Faculté d'électricité, a déclaré que les signaux du marché au stade de la production d'électricité n'ont pas été entièrement reflétés dans le prix de l'électricité appliqué aux consommateurs finaux.
Selon M. Hoi, le prix d'entrée actuel de l'électricité d'EVN est basé sur le marché (ce qui signifie que les producteurs d'électricité, y compris les sociétés membres d'EVN, sont autorisés à vendre à des prix élevés lorsque les coûts augmentent), tandis que le prix de sortie est réglementé par l'État. Autrement dit, la politique de régulation des prix et le mécanisme d'ajustement des prix font que les prix de détail ne reflètent pas les mécanismes du marché. Par conséquent, EVN enregistre des pertes, tandis que les producteurs d'électricité, y compris ses filiales, réalisent des bénéfices.
En mars, le ministère de l'Industrie et du Commerce avait annoncé le coût de production d'électricité pour 2022, indiquant que le coût total de production et d'exploitation de cette entreprise s'élevait à près de 493 300 milliards de VND. Ce niveau équivaut à un prix de production de plus de 2 032 VND par kWh, soit une augmentation de 9,27 % par rapport à 2021.
Parallèlement, le prix de détail moyen de l'électricité est resté supérieur à 1 864 VND par kWh depuis mars 2019, ce qui a entraîné une perte de près de 168 VND par kWh d'électricité vendue pour EVN. L'année dernière, le groupe a perdu plus de 36 294 milliards de VND dans la production et le commerce d'électricité. Si l'on déduit les autres revenus financiers, la perte est réduite à 26 236 milliards de VND.
Selon le ministère de l'Industrie et du Commerce, cette perte est principalement due à l'augmentation de la production d'électricité de 21,5 % par rapport à 2021, soit plus de 412 243 milliards de dôngs. L'année dernière, les prix des combustibles utilisés pour la production d'électricité, comme le charbon et le gaz, ont grimpé en flèche. Par exemple, le prix du charbon mélangé a augmenté de 34 à 46 % par rapport au même prix en 2021 ; tandis que les prix du charbon importé ont augmenté de 163 % par rapport à la moyenne de 2021.
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