L'après-midi du 12 novembre, poursuivant la 10e session, sous la direction du vice-président de l'Assemblée nationale Nguyen Duc Hai, l'Assemblée nationale a discuté dans l'hémicycle du projet de loi sur l'aviation civile (modifié).
Encourager les compagnies aériennes à investir dans des flottes modernes et économes en carburant.
La députée de l'Assemblée nationale Ta Dinh Thi ( Hanoi ) a très apprécié le projet de loi pour avoir consacré un article à la protection de l'environnement et pour la première fois, dans l'article 24, paragraphe 2, le concept de carburant d'aviation durable (SAF) a été introduit, démontrant une vision vers un développement durable de l'industrie.
D'après les délégués, le secteur aérien est une artère vitale des transports, un moteur important de la croissance économique, du commerce mondial et du tourisme. Cependant, c'est aussi l'un des secteurs les plus difficiles à réduire en matière d'émissions.
Les délégués ont souligné qu'en réalité, à l'échelle mondiale, le secteur aérien contribue à hauteur d'environ 2 à 3 % aux émissions totales de CO2. Au Vietnam, le développement économique et l'amélioration constante du niveau de vie entraînent une croissance très rapide de la demande de voyages aériens. Cette situation engendrera une augmentation significative des émissions de gaz à effet de serre de ce secteur, mettant à rude épreuve l'engagement du Vietnam à atteindre la neutralité carbone d'ici 2050.
Le délégué a également indiqué que la communauté internationale avait pris de nombreuses mesures importantes pour verdir le secteur de l'aviation. Parmi celles-ci figurent : le mécanisme de marché du carbone CORSIA mis en place par l'Organisation de l'aviation civile internationale (OACI) ; des investissements importants dans les carburants d'aviation durables (SAF), l'innovation technologique et la gestion opérationnelle.
Dans notre pays, bien que jeune, l'industrie aéronautique a réalisé des progrès, notamment en menant des essais de vols avec des carburants d'aviation mixtes et en menant des recherches pour améliorer son fonctionnement. Cependant, ces efforts restent fragmentés et le cadre juridique nécessaire à leur synchronisation est insuffisant.
La déléguée Ta Dinh Thi a souligné que, pour que l'engagement du Vietnam en faveur de la neutralité carbone d'ici 2050 se traduise par des actions concrètes, le secteur de l'aviation a besoin de mesures plus fortes et plus claires dès la loi.
Les délégués ont proposé que le projet de loi stipule que le gouvernement ou les autorités compétentes élaborent une feuille de route nationale pour le développement et l'utilisation des carburants d'aviation durables (SAF), avec un taux de mélange obligatoire de SAF pour les compagnies aériennes opérant au Vietnam à partir d'un certain niveau après 2030.
Par ailleurs, un mécanisme de soutien global est nécessaire. Les politiques préférentielles en matière de fiscalité et de crédit foncier, prévues à l'article 5, paragraphe 6, doivent être précisées et concerner non seulement l'utilisation, mais aussi la recherche, la production, l'importation et le développement des infrastructures nationales d'approvisionnement en carburants d'aviation. Ceci permettra de créer un marché stable et d'encourager les investisseurs.
Les délégués ont également suggéré de diversifier les solutions de réduction des émissions de carbone. Outre le carburant d'aviation durable (SAF), la loi devrait fortement encourager l'application d'autres technologies et solutions telles que : l'optimisation des opérations aériennes, l'utilisation d'avions de nouvelle génération à faible consommation de carburant et l'investissement dans des projets nationaux de compensation carbone.
Encourager les compagnies aériennes et les aéroports à investir dans des flottes modernes et économes en carburant, à appliquer des technologies de gestion du trafic aérien avancées pour raccourcir les trajets de vol, réduire les temps d'attente et utiliser des énergies renouvelables pour les opérations au sol.
Dans le même temps, « il est nécessaire de disposer d’une base juridique permettant au Vietnam de participer pleinement et efficacement à des mécanismes tels que CORSIA, garantissant ainsi des avantages aux compagnies aériennes vietnamiennes et faisant preuve de responsabilité nationale », a souligné le délégué.
Reconnaître le droit aux « soins minimaux » pour chaque seuil de retard de vol
L'article 53, paragraphe 2, stipule la responsabilité d'informer et de prendre soin des passagers ; d'organiser l'itinéraire ou le remboursement lorsque la faute est imputable à la compagnie aérienne et de verser une indemnisation à l'avance en cas de retard, d'annulation ou de refus dû à la faute de la compagnie aérienne.
Cependant, le député à l'Assemblée nationale Nguyen Tam Hung (Hô Chi Minh-Ville) a déclaré que les concepts de « retard prolongé » et de « compensation anticipée » restent qualitatifs, ce qui peut facilement donner lieu à des interprétations différentes.
Les délégués ont proposé d'examiner : Ajouter la définition de « retard prolongé » immédiatement après la clause 2, article 53, en fonction du seuil de temps spécifique en fonction de la distance de vol ; Établir le principe d'une indemnisation minimale en espèces ou par un titre équivalent, versée automatiquement sous 7 jours. Interdire toute déduction de frais en cas de remboursement dû à une erreur de la compagnie aérienne. Ces dispositions devraient être confiées au gouvernement afin qu'il définisse le cadre détaillé par catégorie de distance et le mette à jour régulièrement.
L'article 55 reconnaît le droit de demander des dispositions de voyage appropriées ou un remboursement lorsque le transport n'est pas effectué en raison de la faute de la compagnie aérienne et le droit de refuser le vol et de poursuivre le voyage dans certains cas.
Le délégué Nguyen Tam Hung a suggéré d'envisager l'ajout d'une nouvelle clause stipulant que les passagers ont le droit de choisir entre : le remboursement intégral de la portion non utilisée ; le transfert sur le premier vol disponible de la compagnie aérienne ou Si la compagnie aérienne ne peut pas proposer un vol alternatif dans les 3 heures, vous bénéficierez d'un transfert gratuit vers une autre compagnie proposant des sièges équivalents. Vous aurez également droit à une assistance minimale, incluant les repas, les boissons, les moyens de communication et, si nécessaire, un hébergement pour la nuit, en fonction du seuil de retard.
L'article 54 énumère principalement les cas de refus de transport pour des raisons de sécurité ou à la demande des autorités étatiques, mais en pratique, il existe encore des situations de « survente de sièges » conduisant à un refus même si le passager a confirmé sa place.
Les délégués ont suggéré d'envisager des clarifications : séparer le « refus pour des raisons de sûreté et de sécurité » du « refus pour des raisons opérationnelles et commerciales » ; ajouter une disposition distincte sur la « vente des sièges excédentaires » afin de réglementer la procédure d'appel aux volontaires, l'indemnisation minimale obligatoire en cas de refus d'embarquement à bord d'un avion en raison de la vente des sièges excédentaires et l'obligation de proposer un itinéraire alternatif équivalent.
Le député de l'Assemblée nationale Nguyen Van Huy (Hung Yen) a noté que le projet de loi comporte des dispositions visant à protéger les droits des consommateurs, mais qu'il manque un mécanisme spécifique pour garantir une information publique et transparente sur les prix et contrôler les augmentations de prix déraisonnables.
La circulaire n° 13 du ministère des Transports (anciennement) définit le mécanisme et la politique de gestion des prix des services de transport aérien intérieur et des services spécialisés de l’aviation. Cependant, elle ne mentionne pas d’outils ni de mécanismes spécifiques pour lutter contre les hausses de prix abusives dans le secteur du transport aérien, tels que : un cadre de plafonnement des prix, la lutte contre les hausses de prix excessives, une réglementation spécifique relative à l’enregistrement et à la déclaration des prix en raison des fluctuations des coûts, etc. Par conséquent, les délégués ont proposé que le projet de loi charge le gouvernement de préciser en détail les points manquants.
« Ce n’est que lorsque les droits des consommateurs seront spécifiquement protégés par la réglementation légale que la confiance des consommateurs sera renforcée, contribuant ainsi à la stabilité et au développement durable du marché », a souligné le délégué Nguyen Van Huy.
Source : https://daibieunhandan.vn/xay-dung-lo-trinh-quoc-gia-ve-phat-trien-va-su-dung-saf-10395391.html
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