Niveaux de soutien au bâtiment pour les localités

image-de-diffusion-de-la-surface-de-l'assemblage-VHC.jpg — Le Comité du Front de la Patrie du Vietnam du district de Thang Binh a tenu une conférence pour examiner le projet de réorganisation des unités administratives au niveau des communes dans le district pour la période 2023-2025. Photo : N.D

L'établissement est confus en ce qui concerne la budgétisation.

Il est prévu que lors de la 22e session à venir, le Comité populaire provincial soumettra au Conseil populaire provincial un projet de résolution sur le soutien ciblé aux districts, villes et cités pour réorganiser les unités administratives (ADU) aux niveaux des districts et des communes de la province pour la période 2023-2025.

Il s’agit de l’une des politiques que la province envisage d’adopter pour faciliter la mise en œuvre de la politique d’organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes dans la province afin de garantir le respect de la feuille de route et des réglementations établies.

Plus précisément, le contenu le plus intéressant et le point de départ pour examiner la publication des politiques connexes de la province, lorsque le Conseil populaire provincial a publié la résolution n° 37 le 29 décembre 2023 sur la réglementation des politiques visant à soutenir la rationalisation du personnel licencié en raison de l'aménagement des unités administratives.

Sur la base des pratiques acquises lors des séances de travail avec le niveau provincial sur les progrès réalisés dans la mise en œuvre de la tâche d'organisation des unités administratives, les localités concernées ont toutes recommandé que les agences spécialisées conseillent le Comité populaire provincial afin de fournir des instructions spécifiques sur la préparation des estimations budgétaires pour une mise en œuvre facile.

M. Nguyen Dinh Hong, chef du département des affaires intérieures du district de Thang Binh, a déclaré que le problème actuel est la préparation du budget dans la mise en œuvre de la tâche d'organisation des unités administratives.

Le Comité populaire du district de Thang Binh a chargé les secteurs des finances et de l'intérieur de coordonner l'élaboration de cette estimation budgétaire et de suivre le document du gouvernement central, à savoir la résolution n° 35 du 12 juillet 2023 du Comité permanent de l'Assemblée nationale, et le ministère des Finances a l'instruction n° 8006 du 31 juillet 2023.

« Cependant, la province n'a pas encore de lignes directrices sur les normes de dépenses, donc faire ce budget est difficile et déroutant, ne sachant pas sur quel document le baser », a déclaré M. Hong.

Étant la seule localité de la province à avoir mis en œuvre l'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes pour la période 2023-2025, la question du financement de cette tâche préoccupe vivement le Comité populaire du district de Nong Son. Par conséquent, les réglementations actuelles sur ce sujet restent très générales ; la localité ne dispose pas de base spécifique pour organiser la préparation des prévisions budgétaires et doit attendre les instructions de la province.

Selon M. Tran Phuong, directeur adjoint du Département de l'Intérieur de Nong Son, la résolution n° 35 du 12 juillet 2023 du Comité permanent de l'Assemblée nationale , ainsi que les documents connexes, stipulent uniquement que le coût de la mise en œuvre de l'aménagement des unités administratives est imputé au budget de l'État. Quant au contenu des travaux et des dépenses, le montant des dépenses n'est pas encore disponible.

« L'organisation des unités administratives aux niveaux des districts et des communes est une tâche politique importante, mais jusqu'à présent, il n'existe aucun document unifié émanant du ministère des Finances et du ministère de l'Intérieur, ce qui complique l'établissement des prévisions budgétaires pour leur mise en œuvre. Les responsables des communes et des districts ont posé des questions, mais nous n'avons aucune base pour y répondre », a expliqué M. Phuong.

Besoin d'instructions spécifiques

Selon le plan approuvé par le ministère de l'Intérieur, au cours de la période 2023-2025, Quang Nam prévoit de réorganiser 2 unités administratives au niveau du district (districts de Nong Son et de Que Son) et 16 unités administratives au niveau de la commune.

En analysant les bases juridiques pertinentes et en enregistrant les retours d'information de la pratique locale, le Département de l'Intérieur - l'Agence permanente du Comité directeur pour l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune de la province, a déclaré que les orientations du Ministère des Finances dans les documents ne sont pas spécifiques, de sorte que les localités sont confuses dans l'allocation des fonds pour mettre en œuvre le projet.

En ce qui concerne cette question, selon le Département des Finances, grâce à un examen, les tâches de dépenses pour mettre en œuvre l'organisation des unités administratives aux niveaux du district et de la commune ont été spécifiquement réglementées par le Conseil populaire provincial en termes de normes et de normes de dépenses (résolutions n° 20/2017 et résolution n° 42/2022 du Conseil populaire provincial).

Par conséquent, le Comité populaire provincial ne soumet pas au Conseil populaire provincial les réglementations relatives au contenu et au niveau des dépenses, mais les applique conformément aux réglementations en vigueur mentionnées ci-dessus. En particulier, le niveau de soutien aux unités administratives de niveau district et commune mettant en œuvre la réorganisation dans la province n'a pas été réglementé par le Conseil populaire provincial.

Selon le projet de résolution élaboré par le Comité populaire provincial pour solliciter des commentaires avant de le soumettre au Conseil populaire provincial lors de la 22e session à venir, Quang Nam est une province qui équilibre son propre budget, et le budget central ne soutient pas la tâche d'organiser les unités administratives aux niveaux du district et de la commune.

Sur la base de la capacité à équilibrer le budget provincial, le Comité populaire provincial a proposé un niveau de soutien de 1 milliard de VND pour chaque unité administrative au niveau du district et de 200 millions de VND par unité administrative au niveau de la commune, sous réserve de réaménagement.

Le Comité populaire provincial estime que le budget total de soutien aux unités administratives de district et de commune soumises à restructuration pour la période 2023-2025 s'élève au moins à 5,2 milliards de dôngs. Selon les explications du ministère des Finances, ce soutien vise à compléter les dépenses courantes des localités.

Mme Tran Thi Kim Hoa, directrice du Département de l'Intérieur, a déclaré que le projet de rapport confié par le Département des Finances au Comité populaire provincial pour consultation et rédaction ne stipulait pas clairement le contenu et le niveau des dépenses.

Après avoir recueilli les avis des localités, le Département de l'Intérieur conseillera au Comité populaire provincial de publier un document demandant au Département des Finances de fournir des instructions plus précises sur le contenu et les niveaux des dépenses, afin que, lorsque le Conseil populaire provincial approuvera, la mise en œuvre ne soit pas confuse.

Source