Construire un centre financier international pour créer un développement novateur

Il s'agit d'une politique novatrice qui non seulement accélère le développement d'Hô-Chi-Minh-Ville, mais positionne également le pays sur la carte économique mondiale. C'est aussi une avancée majeure qui élimine le principal obstacle, à savoir les institutions.

L'institutionnalisation à un rythme sans précédent

D'après le dernier classement du 38e Indice mondial des centres financiers (GFCI 38), publié le 25 septembre 2025, Hô Chi Minh-Ville se classe 95e sur 120, gagnant trois places par rapport au classement précédent et dépassant Bangkok (102e). Ce classement repose sur cinq facteurs : l'environnement des affaires, les ressources humaines, les infrastructures, l'écosystème financier et la réputation. Si l'on se base sur le GFCI 36, Hô Chi Minh-Ville aurait gagné sept places.

Perspectives du Centre financier international de Hô Chi Minh-Ville. Ce projet est considéré comme une avancée majeure pour attirer des ressources financières à moyen et long terme.

PHOTO : Comité populaire de Hô Chi Minh-Ville

Il s'agit d'une performance remarquable, d'autant plus que c'est la première fois que Hô Chi Minh-Ville surpasse Bangkok. Ce résultat a été obtenu avant la construction du Centre financier international de Hô Chi Minh-Ville, conformément à la politique du Politburo et à la résolution de l'Assemblée nationale.

La politique du Politburo (conclusion n° 47-TB/TW du 15 novembre 2024) et la résolution de l'Assemblée nationale (résolution n° 222/2025/QH15, applicable à compter du 1er septembre 2025) relatives à la création d'un centre financier international à Hô Chi Minh-Ville et à Da Nang constituent des mesures novatrices. L'État applique des politiques préférentielles exceptionnelles en matière de change, d'activités bancaires, de développement du marché des capitaux, d'immigration et de permis de séjour pour les experts, les cadres et les investisseurs ; ainsi qu'en matière foncière, de développement des infrastructures, d'import-export… Ces politiques, comme l'a déclaré le Premier ministre Pham Minh Chinh, « sont tournées vers l'avenir ».

En matière d'impôt sur les sociétés (IS), les revenus des entreprises provenant de la mise en œuvre de nouveaux projets d'investissement relevant des secteurs prioritaires du marché financier international sont soumis à un taux d'IS de 10 % pendant 30 ans, à une exonération d'impôt pendant 4 ans maximum et à une réduction d'impôt de 50 % pendant 9 années supplémentaires maximum. Les projets ne relevant pas des secteurs prioritaires sont soumis à un taux d'IS de 15 %, à une exonération d'impôt pendant 2 ans maximum et à une réduction d'impôt de 50 % pendant 4 années supplémentaires maximum.

En matière d'impôt sur le revenu des personnes physiques, les cadres, experts, scientifiques et personnes hautement qualifiées travaillant dans les centres financiers internationaux, qu'ils soient vietnamiens ou étrangers, sont exonérés d'impôt sur les revenus salariaux et traitements perçus au titre d'une activité exercée dans ces centres financiers internationaux jusqu'à fin 2030. Les personnes physiques percevant des revenus provenant de transferts d'actions, d'apports en capital et de droits d'apport en capital à des membres des centres financiers sont également exonérées d'impôt sur le revenu des personnes physiques jusqu'à fin 2030.

Concernant la politique de tests financiers contrôlés pour les services financiers numériques (Sandbox Fintech), les organismes et les personnes physiques participant aux tests, ainsi que les agences de gestion et les superviseurs, sont exonérés de toute responsabilité administrative, disciplinaire et civile envers l'État en cas de préjudice causé à ce dernier durant les tests, pour des raisons objectives, à condition de respecter les procédures en vigueur. En cas de préjudice causé à d'autres organismes ou personnes physiques, la partie test doit indemniser les victimes et bénéficier d'une prise en charge partielle des frais d'indemnisation par le budget municipal, en fonction de l'importance du préjudice et des capacités budgétaires de la commune.

La création d'un centre financier international constitue une politique nouvelle et sans précédent au Vietnam, mais le passage de cette politique (conclusion du Politburo) à son institutionnalisation par une résolution de l'Assemblée nationale en seulement 7 mois et 12 jours est une rapidité rare, démontrant la très haute détermination politique du Parti et de l'État.

Défi

Conformément aux orientations, d'ici à 2030, il convient de privilégier la promulgation et la mise en œuvre immédiate de huit groupes de politiques conformes aux pratiques internationales, adaptées au contexte vietnamien et nécessitant une application sans délai. Parallèlement, six groupes de politiques communes seront expérimentés dans les principaux centres financiers internationaux, moyennant l'élaboration d'une feuille de route adaptée au contexte vietnamien. De 2030 à 2035, la mise en œuvre complète de ces politiques communes, adaptées au contexte vietnamien, sera organisée selon cette feuille de route. Ce cadre étant évolutif, il est nécessaire d'accélérer sa mise en œuvre dès que possible. Si l'occasion se présente et que les conditions sont réunies, les prochaines étapes pourront être entreprises immédiatement, sans délai.

L’objectif est que, d’ici 2035, le Vietnam compte parmi les 75 premiers centres financiers internationaux ; d’ici 2045, il ambitionne d’atteindre le top 20. C’est un objectif ambitieux.

Nous ne pensions pas que Hô Chi Minh-Ville dépasserait Bangkok en 2025, et pourtant, c'est ce qui s'est produit. Grâce à des politiques novatrices, atteindre l'objectif d'ici 2035 est envisageable, mais figurer parmi les 20 premières villes d'ici 2045, soit dans 20 ans, est extrêmement difficile.

Les 20 premières places financières mondiales sont aujourd'hui New York, Londres, Hong Kong, Singapour, San Francisco, Shanghai, Los Angeles, Chicago, Genève, Séoul, Tokyo, Paris, Francfort, Luxembourg, Boston, Dubaï, Amsterdam, Zurich, Toronto et Pékin. Il est important de noter que depuis la création de l'indice GFCI, qui comptait alors 38 places, environ 90 % des places financières du top 20 sont restées inchangées. New York conserve sa première place, Londres sa deuxième, et le classement des autres villes est resté globalement stable. Pékin, à elle seule, est passée de la 26e place (2012) à la 20e (2014) et se maintient dans le top 20 depuis plus de 10 ans. Shenzhen a fait son entrée dans le top 20 en 2017, avant de reculer de quelques places seulement, se classant 22e, 23e et 24e. Dans les 20 prochaines années, Hô Chi Minh-Ville surpassera-t-elle Pékin, voire Shenzhen ? Difficile à dire.

David Sacks, conseiller du président américain et figure influente de la Maison-Blanche en matière d'intelligence artificielle (IA) et de cryptomonnaies, vient de révéler que 40 % de la croissance du PIB américain cette année est imputable à l'IA et que les entreprises du secteur sont responsables de 80 % de la hausse des actions sur le marché boursier américain. Afin de rivaliser avec la Chine dans ce domaine, les États-Unis ont levé de nombreux obstacles. Cependant, des freins persistent au niveau des États. M. Sacks a déclaré dans le podcast « The All-in Podcast » : « Tous les États ont des projets de loi sur l'IA d'ici 2025 et 118 lois ont déjà été adoptées dans les 50 États. Il semble que chacun soit animé par l'impératif d'agir en matière d'IA, même si la nature exacte de cette action reste floue. »

« Il existe 50 États différents, chacun avec son propre système de déclaration, ce qui représente un véritable piège pour les startups, car elles doivent toutes déterminer quoi déclarer, à quelle fréquence et à qui », a déclaré Sacks. Il a ajouté que les États-Unis ont besoin d'une norme nationale unique pour que l'IA puisse rivaliser avec la Chine, insistant sur le fait qu'« il est impératif de veiller à avoir une IA véritablement honnête et objective, et non une IA idéaliste » (autrement dit, l'IA doit être parfaitement honnête et non influencée par des tendances idéologiques de gauche ou de droite).

Les États-Unis sont la première économie mondiale et possèdent des marchés financiers de premier plan, mais doivent encore surmonter des obstacles institutionnels, notamment l'absence d'une norme nationale unique. Pour notre pays, le secrétaire général To Lam a déclaré que le principal obstacle réside dans les institutions. Objectivement, sous la direction unifiée d'un parti comme le nôtre, lever ces obstacles est bien plus aisé qu'aux États-Unis, où les clivages partisans prévalent. La mise en place d'un cadre juridique pour les marchés financiers internationaux constitue également une avancée majeure pour lever cet obstacle. La difficulté réside dans sa mise en œuvre.

Conformément au cahier des charges, jusqu'à 12 ministères et collectivités locales participent à la mise en œuvre de la construction du Centre financier international, sous la présidence du Premier ministre Pham Minh Chinh. Au moins six décrets doivent encadrer la mise en œuvre de la résolution de l'Assemblée nationale. Or, à ce jour, aucun décret n'a été promulgué. Afin d'éviter une surcharge de travail, une fois tous les décrets publiés, les ministères doivent se désengager de la gestion du Centre financier international. Ce dernier doit être placé sous la tutelle unifiée du gouvernement et fortement décentralisé au profit de Hô Chi Minh-Ville. Les ministères n'auront plus qu'un rôle de conseil auprès du gouvernement et de soutien à la ville. Ce n'est pas un hasard si la résolution 222 de l'Assemblée nationale doit inclure la phrase suivante : « Le gouvernement doit promulguer un décret garantissant le respect des directives du Parti en matière de contrôle du pouvoir, de défense des intérêts nationaux et de protection du peuple. Les entreprises doivent veiller à la mise en œuvre des réglementations et en assumer la responsabilité. » Les investisseurs, tant nationaux qu'étrangers, redoutent ce mécanisme de demande et d'octroi de financements.

Si le moindre signe de « multiplicité de chefs » apparaît, le « plat » international de TTTC sera gâché, et nous ne pourrons plus espérer figurer parmi les meilleurs au monde. Saigon – Hô Chi Minh-Ville – détient le secret de la prospérité depuis des siècles et jouit d'une renommée mondiale. Notre plus grand défi réside dans nos équipements.

Source : https://thanhnien.vn/xay-dung-trung-tam-tai-chinh-quoc-te-de-tao-buoc-phat-trien-dot-pha-185251011185327449.htm