13 אזורים כלכליים מיוחדים של וייטנאם: טו צ'או, גבול הים הדרום-מערבי

אזור תו צ'או המיוחד הוא אחד משלושה אזורים מיוחדים במחוז אן ג'יאנג. אזור תו צ'או המיוחד הוא אי ים בים הדרום-מערבי. למרות שתשתית התיירות אפסית ואין תיירים, הוא שואף לפתח תיירות יוקרתית.

האזור הכלכלי המיוחד טו צ'או, כמעט 100 ק"מ מהאזור הכלכלי המיוחד של פו קוק ( אן גיאנג ), כמעט 200 ק"מ מרובע ראץ' ג'יה (אן גיאנג).

אזור המיוחד טו צ'או משתרע על פני שטח טבעי של 13.95 קמ"ר ^, ואוכלוסייתו מונה יותר מ-1,893 תושבים, המחולקים ל-8 איים גדולים וקטנים: האי טו צ'או, האי האן (האי נהאן, האי צ'ים), האי קאו נגואה (האי הירוק), האי טו, האי קאו, האי קאו קאט, האי מו ואי קו.

הקמת אזור תו צ'או המיוחד נועדה להבטיח שהרשויות המקומיות באיים יגבירו את האוטונומיה והאחריות העצמית שלהן. להבטיח גמישות ותגובה פרואקטיבית כאשר מתרחשים אירועים ומצבים פתאומיים ובלתי צפויים כדי להגן באופן איתן על העצמאות, הריבונות והשלמות הטריטוריאלית של האומה בים הדרום-מערבי. לקדם את היתרונות והפוטנציאל של הכלכלה הימית, להשתלב בכלכלה הבינלאומית, להבטיח משיכת אנשים לחיות, להגן ולפתח את האיים...

חוף דונג באזור המיוחד של טו צ'או

צילום: עצמאות

אזורים כלכליים מיוחדים היו בעלי עניין מאז ימי קדם.

לפני 1954, טו צ'או השתייכה למחוז בק ליו , אך לא היו בה תושבים. ב-3 בספטמבר 1956, ממשלת הרפובליקה של וייטנאם הוציאה צו מס' 32/NV שהקים את קומונת טו צ'או במחוז אן שוין (כיום קה מאו).

סמן ריבונות באזור המיוחד של טו צ'ו (מימין הסמן שנבנה על ידי ממשלת הרפובליקה של וייטנאם בשנת 1956; משמאל הסמן שהוקם על ידי מחוז קין ג'יאנג בשנת 1976, ששוחזר בשנת 2003)

צילום: מאי טאנה האי

בשנת 1957, ממשלת הרפובליקה של וייטנאם שלחה חוליה ימית לשמור על האי טו צ'או. באותה תקופה, היו כמה משפחות מבין דין שהגיעו לחיות ולעבוד בים באי. בשנת 1963, קומונת טו צ'או הייתה תחת מחוז פו קוק, שנוהל ישירות על ידי אזור החוף 4 של צי הרפובליקה של וייטנאם.

במרץ 1970, ממשלת סייגון יישמה תוכנית של הגירה, טיוב קרקעות והתיישבות באי טו צ'או עם 3 גלי הגירה (בגל הראשון היו 20 משקי בית).

מרכז האזור המיוחד טו צ'או

צילום: מאי טאנה האי

ב-19 במרץ 1970, כאשר דנו ב"תוכנית הפיתוח הכלכלי שלאחר המלחמה", אמרה ממשלת הרפובליקה של וייטנאם במחוז קין ג'יאנג כי "ההגירה לטו צ'או היא בעלת חשיבות עליונה", "בעתיד הקרוב יישלחו 100 משפחות להתיישב".

Hon Nhan, באזור מיוחד Tho Chau

צילום: מאי טאנה האי

ב-30 במרץ 1972, ממשלת הרפובליקה של וייטנאם, במחוז קיין ג'יאנג, הוציאה צו מס' 142-HCĐP, המקים את כפר טו צ'או, בקומונה לאי סון, במחוז קיין טאן.

ב-2 במאי 1973, חתם שר הפנים של הרפובליקה של וייטנאם על צו מס' 215-BNV/HCĐP/26.X/ND המקים את קהילת טו צ'או, מחוז קיין טאן, קיין ג'יאנג.

נוף טו צ'או במקומות מסוימים עדיין פראי.

צילום: ארגון NGO טראן היי אן

בפגישה ב-3 באוקטובר 1973, הציע משרד מזכיר המדינה של ממשלת הרפובליקה של וייטנאם פרויקט למודרניזציה של מגזרי החקלאות, הייעור והדיג באי טו צ'או. המטרה העיקרית של הפרויקט הייתה לכבוש אי זה במים הטריטוריאליים של וייטנאם ולהפוך אותו ל"מרכז תיירותי על הים בחלק המערבי של וייטנאם, משום שאי זה הוא היפה ביותר מבין האיים בווייטנאם בפרט".

עם זאת, עקב אי הנוחות בהגנה על האי ובתנועת אנשים, ב-30 בינואר 1974, מושל מחוז קיין ג'יאנג הוציא מסמך מס' 146/HCDP המציע לכלול את קומונה של טו צ'או תחת מחוז פו קוק, ואושר.

בתחילת 1975 חיו באי טו צ'או כ-100 משקי בית/500 איש.

החל מ-1 ביולי 2025, מזכיר המפלגה ויו"ר הוועדה העממית של אזור המיוחד טו צ'או מונה למר לאם מין היין (לשעבר מפקד משטרת העיר הא טיין, לשעבר קיין ג'יאנג). מר דו ואן דונג (לשעבר מזכיר המפלגה ויו"ר הוועדה העממית של קהילת טו צ'או, לשעבר) כיו"ר מועצת העם של אזור המיוחד טו צ'או.

זיכרונות נוראיים

ב-1 במאי 1975 שחררנו את פו קוק והקמנו ועדת ממשל צבאית, אך לא הייתה לנו הזדמנות להגיע לטוֹ צ'או. ב-10 במאי 1975, צבא הקמר רוז' פלש לפתע וכבש את טוֹ צ'או, לכד את כל תושבי האי ולקח אותם לאוניות כדי להיעלם.

מקדש זיכרון לחיילים ואנשי אזור המיוחד טו צ'או שנהרגו על ידי הקמר רוז'

צילום: מאי טאנה האי

ב-15 במאי 1975, דייג מט'ו צ'או חתר בסירתו לאן ת'וי (פו קוק) כדי לדווח לממשל הצבאי כי הקמר רוז' לכדו את אנשי טו צ'או.

ב-23 במאי 1975, אזור צבאי 9 וחיל הים תיאמו לשלוח כוחות (גדוד חיל רגלים 410, רגימנט 195; מחלקת קומנדו ימית אחת ו-6 ספינות תובלה וסיור; כוחות מקומיים מפו קוק) לשחרור טו צ'או.

עם שחר ב-24 במאי 1975, יחידות תקפו בו זמנית את כוחות הקמר רוז' שכבשו את האי טו צ'או. ב-25 במאי 1975 שלטנו לחלוטין באי טו צ'או.

חיילי תחנת משמר הגבול טו צ'או (פיקוד משמר הגבול, הפיקוד הצבאי של מחוז אן ג'יאנג) מצדיעים לסמן הבסיס A1 כדי לחשב את רוחב המים הטריטוריאליים של וייטנאם באי הון נהאן, באזור המיוחד טו צ'או.

צילום: מאי טאנה האי

בצהריים של ה-27 במאי 1975, רדףנו ותפסנו למעלה מ-80 חיילים של הקמר רוז' שהסתתרו באיים. אסירים אלה הובאו לאן טוי (פו קוק) ונמסרו לפלוגת הארטילריה המחוזית למעצר באזור מחנה 1 ולאחר מכן נמסרו לממשלת קמבודיה. מתוך 500 האנשים מקהילת טו צ'או שנלכדו על ידי הקמר רוז', מקום הימצאם ושרידיהם טרם נמצאו.

בשנת 2013, בנה מחוז קיין ג'יאנג מקדש זיכרון לחיילים ואנשי קהילת טו צ'או שנהרגו על ידי הקמר רוז'.

באזור המיוחד היחיד עדיין יש רגימנט הגנה של האי.

עד לנקודה זו, טו צ'ו הוא האזור המיוחד היחיד שעדיין יש בו רגימנט הגנה המגן על האי (למעט אזור פו קוק, שהיה בעבר עיר, ויש בו יחידות חמושות רבות ברמת דיוויזיה).

פינה של אזור כלכלי מיוחד של טו צ'או

צילום: נגוין דוק לאפ

בסוף מאי 1975, הגיע רגימנט 1, דיוויזיה 330, אזור צבאי 9, להגן על טו צ'או. בסוף אוגוסט 1975, משימת הגנת האי הוטלה על גדוד 5, רגימנט 101, אזור צבאי 9, ובאוקטובר 1975 הועברה היחידה לחיל הים, ושמו שונה לגדוד 561, אזור ימי 5.

ספינת משמר החופים 3008 בתפקיד להגן על ריבונות במימי האזור המיוחד של טו צ'או

צילום: מאי טאנה האי

בתחילת ינואר 1995, שודרג האי טו צ'ו לאי ברמה 1 (רמת רגימנט). גדוד 561 שודרג ושמו שונה לרגימנט 152, תחת אזור ימי 5. בתחילת 2014, משרד ההגנה הלאומי הורה לחיל הים להעביר את מעמדו של רגימנט 152 לאזור צבאי 9. ב-25 באפריל 2014, רגימנט חיל הים 152 הוסב לרגימנט הגנה 152 של האי טו צ'ו, תחת אזור צבאי 9, עד כה.

כאשר בונים את אזור הכלכלה המיוחד של טו צ'או, זה לא יכול להיות כמו במקומות אחרים. מקומות אחרים נוחים, יש בהם הרבה אדמות לייצור כדי להוציא אנשים רבים החוצה. טו צ'או גם מוציאה אנשים החוצה, אבל היא לא יכולה להוציא יותר מדי, יותר מדי, מה שיוצר לחץ על האזור הקטן הזה, ומשפיע על הסביבה ותנאי הייצור. פיתוח כלכלי בטו צ'או חייב לפתח שירותי תיירות יוקרתיים. לשם כך, יש צורך לחשב מחדש את התכנון וההשקעות בבנייה כדי לנצל את הפוטנציאל של טו צ'או.

מר Nguyen Tien Hai, מזכיר ועדת המפלגה המחוזית של An Giang, 14 במאי 2025

בעיית "ההגירה ושימור האוכלוסייה" באזור המיוחד טו צ'או

ב-29 בדצמבר 1978, קומונה של טו צ'או השתייכה למחוז פו קוק (קין ג'יאנג). עם זאת, בין השנים 1975 ו-1992, לא חיו אנשים באי טו צ'או.

טרקטור ארטילרי של רגימנט 152, אזור צבאי 9, לוקח נוסעים לנמל באי נגו כדי לקחת סירה חזרה ליבשת.

צילום: מאי טאנה האי

כדי להפעיל רשמית את קומונה של טו צ'או, בסוף מרץ 1992, פרסמה הוועדה העממית של מחוז קיין ג'יאנג מדיניות עבור אנשים המתיישבים באי טו צ'או.

בהתאם לכך, כל משק בית מתנדב יקבל מספר סובסידיות שאינן ניתנות להחזר (1.5 מיליון דונג וייטנאמי לבניית בית, 13 ק"ג אורז/חודש/אדם למשך 6 חודשים; עלויות תחבורה מהיבשת לאי) והלוואות מועדפות לפיתוח ייצור למשך 5 שנים; 10 משקי בית יקבלו הלוואה של 200 מיליון דונג וייטנאמי לרכישת סירות דיג...

אזור מיוחד לילדים של טו צ'או

צילום: מאי טאנה האי

קולונל דאו פוק לאם, מפקד לשעבר של רגימנט 152, אזור ימי 5 (כיום רגימנט 152, אזור צבאי 9) - מפקד האי טו צ'או, בין השנים 1992 ל-2008, אמר: בגל ההגירה הראשון היו 17 משקי בית מיישובים לאי סון, הון טרה, ראץ' ג'יה וגו קוואו, שנסעו על הספינה KG63. מסוף 1992 ועד תחילת 1994 היו שני גלי הגירה לאי, עם סך של 52 משקי בית/339 נפש. כמעט 20 שנה מאוחר יותר (2013), בקומונה של טו צ'או היו 579 משקי בית/1,994 נפש. עד שנת 2020, בקומונה היו 635 משקי בית/2,051 נפש (98.4% מאנשי קין).

עד כה, אזור המיוחד טו צ'או כלל כביש בטון המקיף את האי, נמל דיג בבאי נגו, רציף בבאי דונג ותשתיות רפואיות, בתי ספר, מידע...

סירות דיג עוגנות בים מול באי נגו, אזור מיוחד של טו צ'או

צילום: מאי טאנה האי

תושבי האי עובדים בעיקר בתחומי הדיג, חקלאות ימית ועיבוד פירות ים, ובעסקים הקשורים ללוגיסטיקה של דיג, ניצול ועיבוד פירות ים ומסחר... עם זאת, ממאי עד אוקטובר בכל שנה, כמעט 200 משקי בית נאלצים להעביר את בתיהם ופעילויותיהם מבאי נגו לבאי דונג כדי להימנע מהמונסון.

עקב תנאי מחיה קשים, הכנסה נמוכה, סביבת מחיה לא בטוחה (מים נקיים, חשמל) ובמיוחד קשיים בדיג ובניצול פירות ים, לאחרונה אנשים רבים נאלצו לנסוע ליבשת כדי למצוא פרנסה.

על פי מספר קשישים באי, אוכלוסיית האי ירדה ב-50-60%, אנשים עזבו את בתיהם באי ונסעו להו צ'י מין סיטי ולדונג נאי כדי לעבוד כפועלים.

נכון לעכשיו, טו צ'או היא אחת היישובים הבודדים עם תחבורה קשה. בממוצע, יש רק שיט אחד מפו קוק לאי כל 5 ימים. כאשר הים סוער או יש סערה, הסירה לא יכולה לפעול. מערכת הכבישים הפנימית של האי עדיין קטנה וצרה. מים ביתיים אינם מובטחים. חשמל אינו מספיק 24/7.

אזור הים של האזור הכלכלי המיוחד של טו צ'או, אן ג'יאנג

צילום: מאי טאנה האי

בכבישים מסוימים העוברים דרך יערות ואזורים צבאיים, אנשים מתקשים לנסוע וזה דווח בפגישות מקומיות רבות. משלחות מסוימות שמגיעות לאי לעבודה ורוצות להגיע למקומות מסוימים (כגון תורן הדגל הלאומי) חייבות גם להמתין לאישור מיחידות רבות ויש להן קצינים שיפקחו.

נושא הקרקעות למגורים עבור אנשים וקרקעות לתשתיות לעבודות ציבוריות ופיתוח כלכלי מוגבל מאוד. היישוב ביקש שוב ושוב מהממונים לשתף פעולה עם אזור צבאי 9 כדי לשקול שינוי ייעודם של אזורים מסוימים לפיתוח כלכלי.

אוניית נוסעים מאזור כלכלי מיוחד בפו קוק מגיעה לנמל באי דונג

צילום: מאי טאנה האי

במהלך ישיבת עבודה עם יחידות שהוצבו באי טו צ'או באמצע מאי, אמר מר נגוין טיין האי, מזכיר ועדת המפלגה במחוז קיין ג'יאנג (כיום מזכיר ועדת המפלגה במחוז אן ג'יאנג), בגילוי לב: יש צורך בתיאום הדוק בין הממשלה, הכוחות המזוינים והעם כדי להבטיח הגנה לאומית, ביטחון, תמיכה הדדית בחיים ופיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא בעתיד...

בפרט, מכיוון שמדובר באי צבאי שאינו מקבל בברכה תיירים, אין בו מתקני לינה או מסעדות שישרתו אנשים רבים, כך שניתן לומר שפיתוח התיירות הוא אפסי.

באזור הכלכלי המיוחד טו צ'או כיום, בעיית "שימור אנשים וייצוב חייהם" חשובה ודחופה הרבה יותר מהכוונה הרחוקה לפתח תיירות יוקרתית.

Thanhnien.vn

מקור: https://thanhnien.vn/13-dac-khu-cua-viet-nam-tho-chau-tien-tieu-bien-tay-nam-185250705230939041.htm