מאמר אחרון: ביסוס משמעת בהשקעות ציבוריות

כדי למנוע דחייה נוספת של כספי השקעה ציבוריים בפרויקטים תקועים, טויין קואנג מיישמת סקירה מקיפה חסרת תקדים ופעולה נחרצת נגד פרויקטים שעוכבו במשך שנים רבות. קביעה זו היא צעד לקראת השבת המשמעת בהשקעות הציבוריות, ניקוי נתונים, פתיחת חסימות של זרימות הון, סלילת הדרך לצמיחה ויצירת מקום לשלב חדש של פיתוח עבור המחוז.

לנקוט פעולה החלטית כדי "לסגור את הספר" בפרויקטים בלתי ניתנים לביצוע.

בעקבות הנחיית יו"ר ועדת העם המחוזית בהודעה מס' 86/TB-UBND מיום 26 באפריל 2026, משרד הבנייה, בתיאום עם מחלקות, סוכנויות, יישובים ומשקיעים רלוונטיים, עורך סקירה מקיפה של פרויקטים שנמצאים באיחור, תקועים או מתעכבים במחוז.

החבר לו וייט אן, סגן מנהל מחלקת הבנייה, אישר: "אחד מתוכני הסקירה המרכזיים הוא קביעת נקודת העצירה הטכנית עבור כל פרויקט. זהו בסיס חשוב לקביעת הסטטוס בפועל של הפרויקט בזמן השעיית הבנייה, הבטחת יציבות מבנית, בטיחות הפרויקט, בטיחות הציבור ומזעור הסיכון להידרדרות ונזק במהלך השעיה זמנית או סיום ההשקעה."

הסקירה הטכנית מבוססת על שלושה גורמים: המצב המבני הנוכחי של הפרויקט, בטיחותו לטווח ארוך ועבודות הבנייה הנדרשות להפעלת הפרויקט; נפח העבודה בפועל שהושלמה כדי לשמש בסיס לקבלה, הסדר, טיפול בחובות ואחריות חוזית; והיכולת לפתור מכשולים פיננסיים, לטפל בצורכי ההון הנותרים, לאזן משאבים ולהעריך את האפקטיביות החברתית-כלכלית של המשך ההשקעה.

בניין כיתת הגן הואה פואנג, שנבנה על ידי הוועדה העממית של העיר טויין קוואנג (לשעבר) כמשקיעה מאז 2013, נמצא כעת תחת ניהולה של מועצת ניהול פרויקטים של השקעות ובנייה מספר 1 במחוז, אך טרם התקבלו התנאים הסופיים.

לאחר השלמת הסקירה, הפרויקטים יסווגו באופן ספציפי כדי ליישם פתרונות מתאימים. עבור פרויקטים שעדיין נחוצים, תואמים את התכנון, בעלי יעילות השקעה וסביר להניח שיושלמו, המחוז יתמקד בהסרת צווארי בקבוק באופן מיידי הקשורים להליכי השקעה, פינוי קרקעות, מקורות חומרים, קיבולת קבלנים ומימון. במקביל, תינתן עדיפות לאיזון פרויקטים אלה בתוכנית ההשקעות הציבוריות לטווח הבינוני לתקופה 2026-2030 כדי להבטיח את השלמתם והפעלה מוקדמת.

עבור פרויקטים המתמודדים עם קשיי מימון זמניים אך עדיין דורשים השקעה עתידית, המחוז יזהה נקודות עצירה טכניות, יארגן חיזוק והגנה של רכיבים נחוצים כדי להגביל הידרדרות, להבטיח בטיחות מבנית וליצור תנאים נוחים להמשך יישום כאשר המשאבים יהיו מספיקים.

עבור פרויקטים שאינם עומדים עוד בקנה אחד עם התכנון, בעלי יעילות השקעה נמוכה, ונמצאים מעבר לאפשרות שיקום, המחוז "יסגור את הספר" באופן נחרץ ונחרץ. הפרויקט כולו ייבחן מחדש מבחינת היבטים משפטיים, נכסים, קרקע, נפח וחובות בנייה שטרם נפרעו, על מנת לבצע את הליכי סיום ההשקעה. יחד עם זאת, יובהרו האחריות של כל ארגון ואדם המעורב, מה שימנע מצב של פרויקטים לא גמורים שנגררים על פני תקופות מרובות, גורמת לבזבוז משאבים, פגיעה באמון ויצירת דעת קהל שלילית.

להדק את המשמעת ולסלק קבלנים לא כשירים.

בקומונה בק מה, ישנם כעת שני פרויקטים שהושלמו, שהוכנסו לשימוש אך טרם סגרו: בניית אולם מרכז קומונה חדש ומתקנים נלווים, בהשקעה כוללת של למעלה מ-14.9 מיליארד דונג וייטנאמי; ושיפוץ ותיקון משרדי מועצת העם וועדת העם של הקומונה, יחד עם מתקנים נלווים, בהשקעה כוללת של למעלה מ-14.7 מיליארד דונג וייטנאמי. בנוסף, ישנו פרויקט אחד שלא גמור: שיפוץ משרדי ועדת המפלגה וועדת חזית המולדת של הקומונה ומתקנים נלווים, בהשקעה ראשונית של 14.6 מיליארד דונג וייטנאמי.

החבר לי האי וין, יו"ר הוועדה העממית של קהילת בק מה, אמר: "מיד לאחר קבלת הנחיות מהפרובינציה, פרסמה הקומונה תוכנית לקידום חלוקת הון השקעות ציבוריות, בנתה מפת דרכים לסגירת חשבונות עבור פרויקטים שהושלמו, וארגנה מפגשי עבודה רבים עם משקיעים וקבלנים כדי לפתור צווארי בקבוק ולקבוע מועדים סופית לכל משימה ספציפית."

עבור פרויקט בניין המשרדים של מועצת העם וועדת העם, הרשויות המקומיות דורשות מיחידת הבנייה להשלים את התקנת מערכת המעליות לפני ה-31 במאי ולהשלים את הערכת ואישור החשבונות הסופיים לפני ה-30 ביוני. באולם האסיפה המרכזי ובפרויקט בניין המשרדים של ועדת המפלגה וחזית המולדת, המשקיע, יחידת הייעוץ והקבלן משלימים בדחיפות את מסמכי הקבלה לבטיחות אש; ממקדים את כוח האדם ומאיצים את הבנייה להשלמת הסעיפים הנותרים.

בנוסף להסרת מכשולים בפני יחידות המשתפות פעולה באופן פעיל, המחוז גם מפגין עמדה נחרצת נגד קבלנים חלשים, כאלה שעובדים בחוסר רצון, או כאלה שנוטשים פרויקטים. יחידות שאינן מבטיחות קיבולת, חסרות אחריות או מפרות התחייבויות התקדמות יישקלו הגבלות על השתתפות בפרויקטים חדשים. צעד "טיהור" זה נועד להשיב את הסדר לפעילויות ההשקעה והבנייה לאחר שנים רבות של מצב שבו קבלנים לא כשירים עדיין זכו במכרזים, מה שהאריך את זמן הבנייה והגדיל את הסיכונים וההשלכות עבור המדינה.

מר נגוין דין ת'יט, סגן מנהל חברת המניות המשותפת של הואנג ג'יה להשקעות ושירותים בינלאומיים, הצהיר: החברה מחויבת להאצת ההתקדמות ולהבטחת איכות בפרויקטים של בנייה מתמשכים, ומסכימה לחלוטין עם מדיניות המחוז לבחון ולסנן בנחישות קבלנים חלשים.

סלילת הדרך לצמיחה דו-ספרתית.

בשנת 2026, טויאן קואנג שואפת לקצב צמיחה של 10.17% בתקציב התקציבי, מה שהופך את השימוש היעיל בכל גרוש מהון התקציב למשימה דחופה. כל פרויקט שהושלם פירושו שחרור משאבים, הפחתת הלחץ של חובות שטרם נפרעו בבניית תשתיות בסיסיות, הגדלת מאזן התקציב ויצירת מקום לפרויקטים מרכזיים חדשים.

גב' נגוין טי ביץ' נגוק, סגנית מנהל מחלקת הכספים, הצהירה: "המחלקה מיישמת פתרונות לפתרון מכשולים עבור כל קבוצת פרויקטים. בתחילה, ניתנת עדיפות לפרויקטים העומדים בדרישות ההסדר; פרויקטים חסרי תיעוד אך ניתנים להשלמה; ופרויקטים שקיבלו אישור מהרשויות המוסמכות והוערכו על ידי מחלקות וסוכנויות ייעודיות, על מנת לפתוח במהירות משאבי השקעה."

כל המידע בנוגע להתקדמות היישום, חשבונות סופיים, מקורות מימון, מעמד משפטי ויכולות הקבלן ייבדק, יעודכן ויוחזר באופן מסונכרן כדי להתגבר על חוסר העקביות של נתונים בשלבי ניהול קודמים ולשמש בסיס לשיפור יעילות ניהול ההשקעות הציבוריות.

בהתבסס על עקרון "שש נקודות ברורות": אדם ברור, משימה ברורה, סמכות ברורה, אחריות ברורה, זמן ברור ותוצאות ברורות, ביסוס משמעת בהשקעות ציבוריות יסייע בשחרור חסימות של זרימות הון ובהקצאת משאבים בכיוון הנכון, ובכך ליצור בסיס ליעד הצמיחה הכלכלית הדו-ספרתי של טויאן קוואנג בתקופה הקרובה.

טקסט ותמונות: Tuan Quang, Duy Tuan, Moc Lan

►שיעור 1: "צווארי בקבוק" במשאבי השקעה

שיעור 2: צרכים דחופים

מקור: https://baotuyenquang.com.vn/kinh-te/202605/bai-cuoi-thiet-lap-ky-cuong-dau-tu-cong-ddd5db4/