הבטחת ביטחון מים לפיתוח בר-קיימא

מאז כניסתו לתוקף של חוק משאבי המים משנת 2012, מחוז קואנג נין עשה התקדמות משמעותית בניהול משאבי המים. ניצול ושימוש במשאבי המים נכנסו בהדרגה למסגרת ונוהלו בצורה הדוק יותר באמצעות יישום יעיל של מסקנות הפוליטביורו, צווי הממשלה ומסמכי ההנחיה של משרד משאבי הטבע והסביבה (כיום משרד החקלאות והסביבה). בפרט, יושמו מטרות ופתרונות ספציפיים כדי להבטיח ביטחון מים, לשרת פיתוח חברתי-כלכלי בר-קיימא ולנצל משאבי מים בצורה כלכלית ויעילה, במיוחד בהקשר של שינויי אקלים והסיכון הגובר למחסור במים.

 

ניצול יזום ושימוש יעיל במשאבי מים

קואנג נין הוא יישוב הממוקם באזור עם כמות המשקעים הגבוהה ביותר בצפון, עם ממוצע של כ-2,000 מ"מ לשנה. אזורי מונג קאי, קואנג הא ודאם הא מגיעים ל-2,650-2,750 מ"מ; לעומת זאת, באזורי דונג טריאו, אן סין ובין קה יורדים רק כ-1,500 מ"מ, שווה ערך למקומות היבשים ביותר בארצנו. בקו טו יורדים כ-1,780 מ"מ משקעים. עונת הגשמים נמשכת מאפריל או מאי עד אוקטובר, ומהווה 85-88% מסך המשקעים השנתיים; העונה היבשה מנובמבר עד מרץ-אפריל של השנה שלאחר מכן מהווה רק 12-15%.

משלחת הניטור של האסיפה הלאומית בדקה את מערכת ניטור טיהור השפכים בחברת הפחם הא לאם.

ממקור גשמים זה, יש לפרובינציה כ-12 מיליארד מ"ק מים בשנה; מי שטח מנהרות ונחלים מגיעים ל-8.33 מיליארד מ"ק. מקור המים התת-קרקעי מוערך בכ-617 מיליון מ"ק לשנה, הממוקם באקוויפרים שונים, אך ניצולו מושפע במידה רבה מהשטח המקוטע ומאפייני חלוקה לא אחידים.

במחוז מערכת מאגרים חשובה עם סך של 189 מאגרים (מתוכם: 174 מאגרים פועלים; 2 מאגרים נמצאים בבנייה ומתכוננים להימסר לשימוש; 13 מאגרים אינם פועלים עוד) עם קיבולת מתוכננת כוללת של 365.59 מיליון ^מ"ק ; קיבולת השקיה מתוכננת של 33,102 דונם; אספקת מים ביתית ותעשייתית של 36.3 מיליון ^מ"ק ; אספקת מים לחקלאות ימית של כ-2,450 דונם.

לאחרונה, ניהול משאבי המים במחוז קואנג נין עבר שינויים חיוביים, ותרמו לקידום פיתוח חברתי -כלכלי בר-קיימא של המחוז והמדינה. סניפים ורשויות מקומיות במחוז התמקדו בהסברה בקרב קאדרים, חברי מפלגה ואנשים בנוגע להנחיות ומדיניות המפלגה, מדיניות וחוקי המדינה, תפקידו, חשיבותו וחשיבותו של ניהול משאבי המים. במקביל, יש להדריך במהירות את יישום המסמכים הקשורים לעבודה בתחום משאבי המים. מדי שנה, תוכן תעמולה משולב בפעילויות בתגובה לחגים מרכזיים כגון: יום המים העולמי 22 במרץ, יום המטאורולוגיה העולמי 23 במרץ, יום הסביבה העולמי 5 ביוני, יום התגובה לקמפיין להפוך את העולם לנקי יותר...

לאחר שהופעל, מאגר קה ג'יואה (מחוז מונג דואנג) סייע בניצול יעיל של משאבי מים עיליים באזור, והבטיח אספקת מים נאותה לפעילויות חברתיות-כלכליות באזור. צילום: הואנג נגה

ניצול ושימוש במשאבי המים מנוהלים בהדרגה ובצורה קפדנית. המחוז יישם ביעילות את ניהול משאבי המים בהתאם למסקנות הפוליטביורו, צווי הממשלה ומסמכי ההנחיה של משרד החקלאות והסביבה. ניצול ושימוש במשאבי המים מנוהלים בהדרגה ובצורה קפדנית. ניצול ושימוש במשאבי המים, הזרמת שפכים למקורות מים וקידוח מי תהום קיבלו רישיון וניהול בהתאם להוראות החוק.

עד סוף שנת 2024, במחוז קוואנג נין, יהיו 26 מתקני אספקת מים נקיים המשתמשים במי שטח ו-12 בארות תת-קרקעיות, 2 מקורות מים תת-קרקעיים המספקים מים נקיים דרך מערכת אספקת מים מרכזית לאזורים עירוניים עם 3 יחידות ניהול, תפעול וניצול. במסגרתן, חברת המים הנקיים של קוואנג נין מנהלת ומפעילה 24 מתקני טיהור מים עיליים (קיבולת מתוכננת של 234,680 ^מ"ק /יום ולילה), 12 בארות תת-קרקעיות + 2 מקורות מים עיליים (קיבולת מתוכננת של 20,150 ^מ"ק /יום ולילה); מרכז ניהול מי הברז של מחוז בין ליו (כיום סניף ניהול מי הברז בין ליו) מנהל ומפעיל את מערכת אספקת המים של העיר בין ליו עם מפעל המים בין ליו, קיבולת מתוכננת של 2,000 ^מ"ק /יום ולילה; מועצת ניהול השירות הציבורי של מחוז קו טו (כיום מרכז אספקת השירות של אזור קו טו) מנהלת ומפעילה את תחנות אספקת המים של האגמים C4 ו-C4.1, עם קיבולת של 1,440 ^מ"ק ביום ובלילה. באזורים כפריים, בכל המחוז יש 297 מפעלים/מערכות רשת המחברות מפעלי אספקת מים ביתיים עם קיבולת מתוכננת כוללת של כ-71,000 ^מ"ק ביום ובלילה.

במחוז ישנם גם 740 פרויקטים המנצלים ומשתמשים במים לחקלאות, מתוכם 176 מאגרים פועלים, 460 סכרים ו-104 תחנות שאיבה להשקיה וניקוז; עם קיבולת כוללת של יותר מ-363.2 מיליון. במקביל, במחוז ישנם 48 פרויקטים המנצלים משאבי מים למטרות תעשייתיות, מתוכם 9 פרויקטים מורשים על ידי משרד החקלאות והסביבה, ו-39 פרויקטים מורשים על ידי הוועדה העממית של מחוז קוואנג נין. עם זרימה כוללת של ניצול לתעשייה של: 24,720,000 מ"ק ^/ יום ולילה. בנוסף, באזור, יש פרויקט הידרואלקטרי אחד המייצר חשמל, תחנת הכוח ההידרואלקטרית קה סונג, עם קיבולת מותקנת של 3.6 מגה-וואט.

כדי להעלות את המודעות ואת תחושת הציות לחוק בהגנה, ניצול ושימוש במשאבי מים לפיתוח חברתי-כלכלי, הוציאה ועדת העם המחוזית הנחיות רבות למחלקות, סניפים, יחידות ורשויות מקומיות לחיזוק ניהול משאבי המים, על בסיס תפקידים ומשימות, תוך הקצאת אחריות ומשימות ספציפיות לכל רמה, סניף ויחידה.

המחוז אישר והוציא רשימה של מקורות מים תוך-מחוזיים, רשימה של מקורות מים שחייבים להיות בעלי מסדרון הגנה, רשימה של אזורים אסורים, אזורים מוגבלים ואזורים שחייבים להירשם לניצול מי תהום באזור. במקביל, הוא השלים את בנייתה של מערכת ניטור אוטומטית למגזר משאבי הטבע והסביבה של המחוז, המשלבת מודול לקבלת נתונים לניטור ניצול ושימוש במשאבי מים בהתאם לתקנות; ארגן את יישום התוכנית להגנה, ניצול ושימוש במשאבי המים של מחוז קואנג נין בתכנון המחוזי לתקופה 2021-2030, עם חזון לשנת 2050; אישר רשימה של 204 אגמים, בריכות ולגונות שלא ניתן למלא במחוז...

אגם פינה הו - אגם מים מתוקים בשטח של למעלה מ-570 דונם בקהילת האי סון. צילום: הונג סון

פתרונות סינכרוניים, חזון לטווח ארוך להבטחת ביטחון מים

שינויי האקלים הם אחד האתגרים הגדולים ביותר להבטחת ביטחון המים במחוז קואנג נין. המחוז מושפע באופן קבוע מאירועי מזג אוויר קיצוניים כמו סופות, שיטפונות פתאומיים, בצורות ממושכות ועליית מפלס הים. אירועים אלה לא רק גורמים לחוסר איזון במי השטח אלא גם לשחיקה של הקרקע, מה שמפחית את קיבולת אגירת המים של המאגרים.

למרות שבסקירה, עד כה אין במחוז אזורים שחווים באופן קבוע בצורת, מחסור במים או זיהום. עם זאת, בשנים האחרונות, מפלס המים בכמה מאגרי השקיה במחוז, בסוף העונה היבשה, ירד בחדות בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד. באופן ספציפי, על פי מידע מחברת Dong Trieu Irrigation One Member Co., Ltd.: מפלס המים במאגרי ההשקיה המנוהלים על ידי היחידה במשך שנים רבות, בסוף העונה היבשה, ירד בהשוואה לתקופה המקבילה אשתקד, מ-0.2 מטר ליותר מ-6 מטר, תלוי במאגרים.

בנוסף, הפיתוח החברתי-כלכלי המהיר, האוכלוסייה הגדלה, יחד עם גידול התעשייה, התיירות והחקלאות, גם הם הפעילו לחץ רב על אספקת המים. מצד שני, חלק מהיחידות הכלכליות במחוז לא עמדו בתקנות הגנת הסביבה, מה ששפך פסולת למקורות מים, ופגע באיכות מי השטח ומי התהום באזורים מסוימים. לאחרונה, באמצעות משוב מאנשים, גופים פונקציונליים ורשויות מקומיות נכנסו לבדוק וגילו זיהום סביבתי מחוות החזירים של חברת Greentech Livestock Joint Stock (קומונה של דונג הואה). על פי דו"ח משרד החקלאות והסביבה, התוצאות הראשוניות קבעו כי ישנם שפכים שחורים הזורמים לסביבה וריח רע מתפשט כפי שדיווחו אנשים. צוותי הבדיקה ביקשו מהמפעל: לבדוק את כל מערכת ניקוז מי הגשמים, השפכים והאגם הביולוגי; להפעיל את מערכת טיהור השפכים בקיבולת הנכונה; לא לאפשר לשפכים לא מטופלים לגלוש לסביבה; להתקין בדחיפות מערכות לטיפול בריחות ברפתות בעלי חיים.

בנוסף, קיבולת המאגרים באזור מראה גם סימנים של ירידה עקב שקיעה והשפעת ניצול יערות וחקלאות בלתי-בר-קיימא. אגם ין לאפ, מקור המים הגדול ביותר בפרובינציה, איבד כ-10-15% מקיבולתו עקב שקיעה בחמש השנים האחרונות בלבד. הדבר לא רק משפיע על קיבולת אגירת המים, אלא גם מפחית את איכות המים עקב שקיעה ופסולת מפעילויות ייצור בסביבה.

כדי להבטיח את ביטחון המים, קואנג נין פיתחה והוציאה תוכניות, תוכניות פעולה או פרויקטים רבים להבטחת ביטחון המים ובטיחות הסכרים והמאגרים. במקביל, היא העלתה את המודעות לחשיבות הבטחת ביטחון המים ובטיחות הסכרים והמאגרים במצב החדש; במקביל, היא שיפרה את המוסדות והמדיניות, ושיפרה את האפקטיביות והיעילות של ניהול המדינה בהבטחת ביטחון המים ובטיחות הסכרים והמאגרים.

הרשויות מנעו באופן פעיל, זיהו במהירות, נלחמו וטיפלו במעשים של הפרת ביטחון ובטיחות משאבי המים והסכרים. בדרך כלל, המחוז פרסם פרויקט להבטחת ביטחון המים במחוז קוואנג נין עד 2025, עם חזון לשנת 2030, שאושר על ידי הוועדה העממית של מחוז קוואנג נין בהחלטה מס' 888/QD-UBND מיום 6 באפריל 2023, עד 2030; הוצע לשפץ, לשדרג ולבנות מאגרים חדשים...

לאחרונה, פרסמה ועדת העם המחוזית גם תוכנית לניצול ושימוש במשאבי מים כדי לממש את חוק משאבי המים לשנת 2023 ואת תרחיש מקורות המים של אגן נהר האדום-תאי בין. תוכנית זו שואפת לספק מספיק מים לחיי היומיום, לייצור ולשירותים; לחלק אותם בצורה הוגנת; לנצל אותם כלכלית ויעילה; לשמור אותם לאסונות טבע ובצורות; ולהעלות את המודעות הציבורית להגנה על משאבי מים. תוכנית המחוז מיושמת הן לרוחב והן לעומק, החל מניהול תפעול הפרויקט, ויסות בין-מאגרים, תחזוקת תשתיות, ועד שינוי מבנה הייצור והעלאת המודעות הציבורית.

בתחום אספקת המים העירונית, מתקני מים ותחנות מים נבדקים ומתוחזקים מעת לעת כדי לפעול ברציפות. המחוז נותן עדיפות לאספקת מים משלימה לאזורים הנמצאים בסיכון למחסור במים כמו מיו הואנג ודיאן וונג; במקביל, הוא מחפש מקורות מים נוספים ומשקיע במערכות אגירה באזורים עירוניים חדשים ובאזורי מגורים מרוכזים. עבודת הסברה בנושא חיסכון במים מתבצעת באופן קבוע כדי ליצור הרגלי שימוש סבירים בקהילה.

כדי ליישם תוכנית זו, באזורים כפריים, יתוחזקו ויתוקנו עבודות אספקת מים כדי להבטיח זרימה יציבה תמיד. עם 250 עבודות הנמצאות בסיכון למחסור, ניקוי הזרימה וטיפול בהפסדים הם בראש סדר העדיפויות. אנשים מוזמנים לאגור מים ולפעול באופן יזום בעונה היבשה.

בייצור החקלאי, מערכת המאגרים והתעלות מתוחזקת ונחפרת כדי להפחית הפסדים ולהבטיח מקורות השקיה. מים מסופקים במנות, המקושרות לעונות השנה; מבנה הגידולים מסודר כך שיתאים לתנאי המים. במידת הצורך, המחוז מצמצם את כמות המים לתעשייה על מנת לתת עדיפות לחקלאות. אזורים הנמצאים בסיכון למחסור במים מומרים לגידולים וגזעי בעלי חיים מתאימים; אזורי חקלאות ימית מותאמים גם הם כדי למנוע סיכונים. המחוז מקדיש תשומת לב מיוחדת לפתרונות להתמודדות עם חדירת מי מלח הולכת וגוברת.

באנרגיה הידרואלקטרית, ויסות המים לייצור חשמל מבוסס על זרימת המים למאגר ועל דרישות תפעול מערכת החשמל. מפלס המים במאגר נשמר תמיד בגבולות בטוחים, כאשר ניתנת עדיפות למקור בעת הצורך לחיי היומיום ולייצור.

עובדי חברת Quang Ninh Clean Water Joint Stock בודקים את מערכת אספקת המים. צילום: Thu Trang

בנוסף לכך, הוועדה העממית המחוזית מינתה גם את משרד החקלאות והסביבה כסוכנות מרכזית, תוך תיאום עם משרד התעשייה והמסחר, משרד הבנייה והרשויות המקומיות. בעתיד הקרוב, יתמקד ביישום הוראות החוק בנושא משאבי מים הקשורות לביזור, שליטה וממשל מקומי דו-שלבי. בכך, יובטח המשכיות ביישום הוראות חוק בנושא משאבי מים, וכן יובטחו הזכויות, האינטרסים הלגיטימיים ויצירת תנאים נוחים לארגונים וליחידים בניצול ובשימוש במשאבי מים.

החבר דואן מאן פואנג, ראש מחלקת ההשקיה במחוז קואנג נין, אמר: "באמצעות יישום הוראות החוק בנושא משאבי מים הקשורות לביזור, ריכוזיות וממשל מקומי דו-שלבי, המחוז יכשיר וישפר בקרוב את יכולות הצוות ברמה השטחית, ובמקביל יבחן את מודל ניהול המאגרים כדי להציע התאמתו לכיוון העברתו למפעלי השקיה ייעודיים."

ועדת העם ברמת הקומונה מארגנת גם את עריכת רשימות הארגונים והיחידים העוסקים בחיפוש, ניצול, שימוש וקידוח מים תת-קרקעיים באזור לצורך ניטור וניהול; מארגנת את הצהרת עבודות ניצול מים תת-קרקעיים של משקי בית לשימוש ביתי; מאשרת את רישום ניצול המים התת-קרקעיים בסמכות יו"ר ועדת העם ברמת הקומונה. במקביל, מחזקת את הפיקוח והבדיקה של רשויות אכיפת החוק בתחום משאבי המים עבור ארגונים ויחידים באזור הניהול; מנטרת ובקרה כדי לזהות במהירות הפרות של החוק על משאבי מים, מטפלת או מציעה טיפול בהתאם להוראות החוק.

מַזָל דְלִי

מקור: https://baoquangninh.vn/bao-dam-an-ninh-nguon-nuoc-cho-phat-trien-ben-vung-3371416.html