הבטחת בטיחות, ביטחון וסדר בפעילויות קבלת אזרחים

בדיון בקבוצה 3 (ת'אנה הואה, טיי נין) על הצעת חוק לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בחוק קבלת האזרחים, חוק התלונות וחוק ההלשנות, חבר האסיפה הלאומית פאן טי מיי דונג (טיי נין) הציע כי יש לשים לב להבטחת בטיחות, ביטחון וסדר בפעילויות קבלת האזרחים. זהו תוכן שמצופה מהשטח אך לא הוזכר בבירור בתיקון לחוק זה.

הגדירו בבירור מקרים בהם "קבלה מקוונת של אזרחים" מותרת

חבר האסיפה הלאומית פאן טי מיי דונג ( טאי נין ), שהשתתף בקבוצה, אמר כי היקף התיקונים לחוק זה מתאים להקשר הנוכחי כדי לענות על הדרישות הדחופות של ייצוב יישום מודל הארגון הדו-מפלסי של השלטון המקומי; במקביל, לקדם ביעילות ביזור, האצלת סמכויות, צמצום הליכים מנהליים ושיפור יעילות ניהול המדינה בקבלת אזרחים, טיפול בתלונות והלשכות.

בסעיף 1, סעיף 1 של הצעת החוק, נוסף סעיף 3א' בנוגע לצורת קבלת האזרחים, הקובע קבלת אזרחים ישירה וקבלת אזרחים מקוונת. לדברי הנציג פאן טי מיי דונג, יש צורך להגדיר בבירור את המקרים בהם צורת קבלת האזרחים המקוונת מותרת ולהגדיר בבירור את שיטת קבלת האזרחים המקוונת. לדוגמה, יש להזמין אנשים למקום קבלת האזרחים ברמת הקומונה (המקום הקרוב ביותר לאנשים) כדי לעשות זאת באופן מקוון במקום להשתמש ברשתות חברתיות או בקבוצות זאלו, מכיוון שצורה זו עשויה להיות לא יציבה במקרים רבים.

חבר האסיפה הלאומית פאן טי מיי דונג (טאי נין) נואם. צילום: חאן דוי

לדברי הנציג, אם אין תקנות ברורות, הטופס המקוון ינוצל בקלות לרעה. ניצול לרעה זה יכול להתרחש כאשר האדם המקבל את האזרחים חושש להיפגש ולדבר ישירות. יתר על כן, רצונם של האנשים הוא לעיתים לא רק לפתור את הסיפור, אלא גם להיפגש ישירות עם האדם האחראי. בנוסף, קבלת אזרחים ישירות מאפשרת לאנשים להציג ולספק מסמכים וראיות, כולל נושאים סודיים או קשים שהם רוצים להציג רק באופן אישי, דבר שקשה להבטיח כשמדברים באינטרנט.

מתוך דאגה להבטחת בטיחות, ביטחון וסדר בפעילויות קבלת פנים של אזרחים, הדגיש הנציג פאן טי מיי דונג: זהו נושא שצפוי מצד הציבור אך לא הוזכר בבירור בתיקון לחוק זה.

בהתאם לכך, הציעו הנציגים לשים לב לתקנות הנוגעות להבטחת בטיחות, ביטחון וסדר בפעילויות קבלת אזרחים, וכן להבטחת בטיחותם של אלו המקבלים אזרחים.

למעשה, למרות שכל הקצינים המקבלים אזרחים מאומנים במקצוע, בהליכים ובסגנון קבלת האזרחים, בפועל, ביישובים רבים ובמקרים ספציפיים, היו מקרים של אזרחים שהתנהגו בצורה קיצונית. התנהגויות אלה כוללות הגברת קולם, העלבת שוטרים, הסתה להפרות סדר, איומים, צילום, שידור חי והתקהלות בלתי חוקית של קהל גדול.

מעשים אלה גורמים לאי סדר וחוסר ביטחון, משפיעים על פעילותן של סוכנויות מדינה ופוגעים במוניטין ובבטיחותם של נושאי משרה הממלאים את תפקידם. החוק הנוכחי מכיל רק הוראות כלליות בנוגע לאחריות להבטחת הסדר והביטחון, אך חסר מנגנון ברור, מה שמוביל לטיפול קשה מאוד.

חבר האסיפה הלאומית פאן טי מיי דונג אמר כי יש צורך להגדיר בבירור את זכויותיהם של פקידים המקבלים אזרחים לעצור זמנית או לסרב לקבל אזרחים כאשר הם מפגינים התנהגות משבשת או קיצונית. צריך להיות מנגנון חזק ומרתיע להתמודדות עם התנהגות משבשת, מעליבה ומאיימת של פקידים, לא רק בכוח פיזי אלא גם במילים.

בנוסף, יש לחוקק תקנה מחמירה לפיה 100% ממקומות קבלת האזרחים חייבים להיות מצוידים במצלמות מעקב. יש לאחסן את התמונות למשך 60 יום לפחות, כבסיס לטיפול אדמיניסטרטיבי ולקביעת אחריות בכל מקרה. השלמת התקנות בנוגע לאחריות הסדרת כוחות הביטחון והמשטרה לתמיכה ישירה במשרדי קבלת האזרחים (בעיקר ברמות המחוז והקומונציה). במקביל, יש להבהיר מה מהווה עלבון ומהו מעשה המאיים על חייו או כבודו של האדם המקבל את האזרחים, שישמש כבסיס לטיפול.

"חייבות להיות תקנות ברורות לגבי צילום, הקלטה ושידור חי מכוון ללא אישור. חייב להיות מנגנון לאסור מעשים אלה כדי להבטיח בטיחות משפטית ויעילות בקבלת אזרחים", הדגיש הנציג.

צריך להתמודד עם התנהגות פוגענית של האשמות שווא

בנוגע לחוק ההלשנה, חבר האסיפה הלאומית פאן טי מיי דונג הציע להוסיף לחוק ההלשנה את זכויותיהם וחובותיהם של חושפי שחיתויות, כדי לטפל באופן יסודי בנושאים הקשורים לפעולת ניצול לרעה של הלשכות שווא.

הנציג ציין את העובדה שבזמן האחרון חלה עלייה בדיווחים כוזבים, במיוחד ברשתות החברתיות. דיווחים כוזבים גורמים לתוצאות חמורות כגון פגיעה בכבוד ובמוניטין של פקידים, סוכנויות וארגונים; יוצרים כמות גדולה של עבודת אימות, מאריכים את זמן הפתרון; משפיעים על יעילות ניהול המדינה; וגורמים לחוסר יציבות בביטחון ובסדר המקומי.

בינתיים, אלו המגישים האשמות שווא כמעט ולא מטופלים כראוי, משום שהחוק הנוכחי חסר תקנות ברורות לגבי מנגנון קביעת גורמים מכוונים והליך הטיפול באחריות. למעשה, לאחר שהגיעה למסקנה שההאשמה שקרית, הגוף המטפל לעתים קרובות מבקש מהמאשים רק "ללמוד מהניסיון" מבלי לעשות דבר, למרות שההשלכות (אובדן נפשי, כבוד, דעת קהל) גדולות מאוד.

סקירה כללית של הדיון בקבוצה 3. צילום: חאן דוי

בהתאם לכך, הציעו הנציגים להגדיר בבירור את האחריות המשפטית להלשאות שווא. אם המודיע יודע בבירור שתוכן ההלשנה שקרית אך עדיין מגלה במטרה להשמיץ, ללחוץ או להרוויח כסף, עליו להיות כפוף לסנקציות מנהליות, צעדים משמעתיים (אם מדובר בפקידים/עובדי מדינה), העמדה לדין פלילית (אם היא גורמת לתוצאות חמורות) ופיצוי על נזקים חומריים ורוחניים לאנשים ולארגונים שנפגעו. יש צורך להבהיר בצו את הפעולות התואמות את רמת הטיפול הספציפית.

בנוסף, יש להוסיף מנגנון להשבת כבודו של הנאשם כאשר מתגלה שההאשמה שקרית. הגוף המטפל בהאשמה חייב להיות אחראי לפרסום תוצאות האשמה השקרית. אם כבודו וכבודו של הנאשם נפגעים באופן חמור, על המאשים להתנצל בפומבי בצורה הולמת.

חשוב מכך, הצעת החוק צריכה להוסיף גם הוראות למניעת שימוש במרחב הקיברנטי לצורך הלשנה. באופן ספציפי, חושפי שחיתויות אינם רשאים לפרסם או להפיץ תוכן הלשנה ללא החלטה רשמית מהרשות המוסמכת.

לקבוע מנגנון לטיפול במקרים בהם חושפי שחיתויות מושכים את תלונתם במהלך תהליך הטיפול, על מנת להבטיח שהם עדיין נושאים באחריות אם התלונה נשלחה וגרמה להשלכות. אם התלונה נמשכת כדי למנוע הסכמה כתלונת שווא, מה שמוביל להשעיית הטיפול, גם חושפי השחיתויות חייבים להיות אחראים.

לדברי הנציגים, הבטחת האמור לעיל תסייע לאזן בין הגנה על חושפי שחיתויות לגיטימיים ומניעת ניצול לרעה של זכות ההלשנה, הגנה על כבודם ומוניטין של ארגונים ויחידים ושיפור יעילות אכיפת החוק.

מקור: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-an-toan-an-ninh-va-trat-tu-trong-hoat-dong-tiep-cong-dan-10395256.html