הבטחת מקצועיות ויעילות ביישום פרויקטים של השקעות בבנייה

הבוקר, 14 בנובמבר, בהמשך למושב העשירי, בניהולו של סגן יו"ר האסיפה הלאומית לה מין הואן, דנה האסיפה הלאומית באולם בטיוטת חוק הבנייה (מתוקן).

סגן יו"ר האסיפה הלאומית , לה מין הואן, עמד בראש הפגישה. צילום: קוואנג חאן

היקף ברור, קריטריונים ותנאי יישום

בדיון באולם הישיבות, חברי האסיפה הלאומית הסכימו כי מטרת תיקון חוק הבנייה הפעם היא לפשט את התקנות, להפחית את עלויות הציות, לשפר את האחריותיות ולהגביר את השקיפות.

בנוגע למשקיע בסעיף 9 לטיוטת החוק, סעיף 1 קובע כי עבור פרויקטים של השקעה ציבורית, המשקיע הוא מועצת ניהול פרויקטי השקעות בבנייה תחת מקבל החלטות ההשקעה או הסוכנות או הארגון שהוקצו על ידי מקבל החלטות ההשקעה לארגן את ניהול פרויקט השקעות הבנייה.

סגן יו"ר האסיפה הלאומית , לה מין הואן, עמד בראש הפגישה. צילום: קוואנג חאן

לדברי חבר האסיפה הלאומית דונג ואן פואוק ( דה נאנג ), תקנות כאלה הבהירו באופן מהותי את מודל המשקיע עבור פרויקטים של השקעה ציבורית. עם זאת, התוכן של "סוכנויות וארגונים שהוקצו על ידי מקבל החלטות ההשקעה לארגן את ניהול פרויקטים של השקעה בבנייה" עדיין כללי ולא ברור מבחינת היקפו, הקריטריונים ותנאי היישום. הדבר עלול להוביל להקצאה לא עקבית של משקיעים בין משרדים, סניפים ורשויות מקומיות; ובמקביל, עלול להשפיע על ביצוע המשימות המקצועיות של הסוכנויות והארגונים שהוקצו.

ציר האסיפה הלאומית דונג ואן פואוק (דה נאנג) נואם. צילום: קוואנג חאן

כדי להבטיח מקצועיות ויעילות ביישום פרויקטים של השקעות בבנייה, מבלי לפגוע בפעילות המקצועית של סוכנויות וארגונים, הציע הנציג דונג ואן פואוק להוסיף את התקנה המטילה על הממשלה לפרט בפירוט את הקריטריונים, התנאים והמקרים שבהם מקבל החלטות ההשקעה ממונה לסוכנות או לארגון שאינם מועצת ניהול פרויקטי השקעות בבנייה כמשקיע בפרויקט השקעות הבנייה.

סעיף 17 בטיוטת החוק קובע כיום 5 סוגים של פרויקטי השקעה, כולל פרויקטים של PPP. עם זאת, הנציג דונג ואן פואוק ציין כי על פי הוראות החוק בנושא השקעה, פרויקטים של PPP הם שיטת השקעה, ולא צורת השקעה. לכן, הנציג הציע לבחון את איחוד המונח הזה בהוראות החוק.

חבר האסיפה הלאומית טראן ואן טיין (פו טו), שהתעניין גם בסעיף 17, ציין כי סעיף 17, סעיף 17, בסעיף 17, מזכיר "פרויקטים של השקעה בבנייה הנכללים במסגרת חוק ההשקעות, להלן פרויקטים של השקעה עסקית". בינתיים, סעיף 17, בסעיף 17, בסעיף 17, בסעיף 17, בסעיף 17, בסעיף 17, בסעיף 17, בסעיף 17, בסעיף 17, נקבע כי "פרויקטים המשתמשים בהוצאות קבועות מתקציב המדינה ומהון תקציבי אחר שאינו נמצא במסגרת חוק ההשקעות הציבוריות יבוצעו בהתאם להוראות לפרויקטים של השקעה ציבורית בחוק זה".

סגן האסיפה הלאומית טראן ואן טיין (פו ת'ו) נואם. צילום: Quang Khanh

הציר טראן ואן טיין הציע להבהיר את ההבדל בין פרויקטים של השקעה עסקית במסגרת חוק ההשקעות לבין פרויקטים של השקעה עסקית במסגרת חוק הבנייה.

השלמת תקנות בנוגע לחומרי מדידה המשמשים לפרויקטים

בנוגע לדרישות לתכנון בנייה, סעיף 1, סעיף 20 קובע כי "תכנון הבנייה חייב להבטיח עמידה במשימת התכנון ולעמוד בדרישות התוכן ורמת הפירוט עבור כל סוג של תכנון". עם זאת, סעיף 2, סעיף 19 קובע את שלבי התכנון, לרבות: תכנון ראשוני, תכנון בסיסי, תכנון טכני כולל, תכנון טכני ותכנון שרטוטי בנייה.

"לכן, בהתאם להוראות סעיף 1, סעיף 20, באיזה שלב נקבעת משימת התכנון, או שמא כל שלב בקביעת התכנון דורש הערכה ואישור של משימת התכנון? הדבר ישפיע על התקדמות הבנייה ויגדיל את ההליכים המנהליים הקשורים לתכנון. לכן, מומלץ ללמוד את התקנות לקביעת משימות תכנון כדי להבטיח עמידה בכל שלב בתכנון", הצהיר הנציג טראן ואן טיין בדעתו.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

בנוגע לסקר בנייה, סעיף 21 לטיוטת החוק קובע כי סקר הבנייה כולל 5 סוגי סקרים כגון: סקר טופוגרפי, סקר גיאולוגי הנדסי, הידרוגיאולוגיה, סקר הידרולוגי... הציר דונג ואן פואוק הציע להוסיף סעיף בנוגע לחומרי סקר המשמשים לפרויקט. הוספת סעיף זה הכרחית מאוד מכיוון שבפועל הנוכחי, מקור החומרים של אדמה, חול ואבן הוא נדיר מאוד, ומכיוון שהם לא נסקרו, לעתים קרובות לא ניתן להבטיח את מקור החומרים לפרויקט, מה שמאט את ההתקדמות ומגדיל את ההשקעה הכוללת בהשוואה למקור.

חבר האסיפה הלאומית הא סי דונג (קוואנג טרי) נואם. צילום: קוואנג חאן

חבר האסיפה הלאומית, הא סי דונג (קוואנג טרי), מודאג מחלוקת הסמכויות ומהפחתת החפיפה בהערכת תכנון של מניעת שריפות, כיבוי אש וסביבה, ציין כי טיוטת החוק הותאמה אך עדיין יש בה כמה מגבלות שלא פתרו לחלוטין את המצב של חזרה על תוכן ההערכה בסוכנויות רבות ושונות. סעיף 27 גם אינו כולל קריטריונים כמותיים ברורים לעבודות המשפיעות על בטיחות הקהילה והאינטרסים שלה; והאחריות הסופית של המשקיע לא הוגדרה בבירור.

הנציג הא סי דונג הציע שיהיה עיקרון של "תוכן אחד - סוכנות אחראית אחת", תוך הבטחת עקביות ומניעת כפילויות.

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

יחד עם זאת, יש צורך לקבוע בבירור בסעיף 23 מקרים בהם אין צורך להקים פרויקטים; לבטל את הדרישה להוסיף מסמכים חוזרים; ולהוסיף סנקציות חמורות כנגד מעשי פיקוח רשלני על צווי בנייה מצד רשויות מקומיות, במיוחד ברמת הקהילות והרובעים.

מקור: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-chuyen-nghiep-hieu-qua-trong-thuc-hien-du-an-dau-tu-xay-dung-10395632.html