להבטיח שלאנשים תהיה גישה לתרבות.

הסרת נקודות הגברה בפיתוח תרבותי

הנציג טראן ואן חאי ( נין בין ) הצביע על שלושה "צווארי בקבוק" המעכבים את הפיתוח התרבותי שיש לטפל בהם באופן מיידי: החלק הצנוע של התקציב המוקצה לתשתיות טכנולוגיות במגזר התרבות, מחסור במשאבי אנוש דיגיטליים ומשאבי השקעה מוגבלים מהתקציב.

חבר הפרלמנט טראן ואן חאי נשא נאום באולם האסיפה בבוקר ה-22 באפריל.

צילום: ג'יה האן

בין הצעות הנציגים, בולטת אחת מהן היא התיקון לסעיף 3 בטיוטת ההחלטה, אשר בנוסף להבטחת מינימום של 2% מסך הוצאות תקציב המדינה על תרבות, צריך לקבוע בבירור את הקצאת העדיפויות של תוכניות השקעה ציבוריות לטווח בינוני והערכות תקציב שנתיות לטרנספורמציה דיגיטלית של תרבות, תשתית נתונים תרבותית לאומית, דיגיטציה של מורשת מדורגת, שימור דיגיטלי לטווח ארוך וביטחון תרבותי דיגיטלי.

יתר על כן, יש צורך לעצב קרן תרבות ואמנויות יעילה באמת שיכולה להוביל לחדשנות, השקעה בסטארט-אפים בתחום טכנולוגיות תרבות, פלטפורמות תוכן דיגיטלי ומודלים לשימור דיגיטלי. עם זאת, עליה להיות בעלת מנגנון ניהול קרנות קפדני ושקוף מאוד כדי למנוע "הפיכת מדיניות נבונה למוסד מסוכן".

לדברי חבר הקונגרס חאי, טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית חייבת "לתכנן מנגנון יישום"; שבו שלושה מוקדים חובה הם משאבים כספיים מספיקים, משאבי אנוש דיגיטליים מיומנים מספיק, ותשתית נתונים מסונכרנת מספיק - פלטפורמה - וביטחון תרבותי דיגיטלי.

חבר הפרלמנט קה טי טאם (לאי צ'או) הציע להוסיף לסעיף 7 מנגנון לקצבה חודשית מיוחדת לבעלי התארים של אמן מצטיין ואמן העם, שיבטיח הטבות יציבות ועצמאיות גם לאחר הפרישה. בנוסף, צריך להיות עקרון של שוויון בהערכת וניצול כישרונות ביחידות שירות ציבורי בתחומי התרבות והספורט , תוך שימוש בפרסים וביכולת מקצועית כקריטריונים העיקריים לגיוס ולהעסקה.

שר התרבות, הספורט והתיירות, לאם טי פוונג טאנה, נתן הסבר בבוקר ה-22 באפריל.

צילום: ג'יה האן

חבר הקונגרס דו דוק הונג הא (האנוי) הסכים כי ה-24 בנובמבר, יום התרבות הווייטנאמי השנתי , יהיה חג ציבורי בתשלום. הוא גם הציע שבמקום להגביל את הפחתות התעריפים למוסדות ציבוריים, ההחלטה צריכה לכלול מנגנון לעידוד מוסדות תרבות ובידור פרטיים להשתתף בקמפיין הפחתות המחירים, ובכך ליצור פסטיבל ארצי שיעודד את תעשיית התרבות.

הוצאות תקציב שנתיות מינימליות של 2%

בתגובה לכמה מהסוגיות שהעלו חברי האסיפה הלאומית, הדגישה שרת התרבות, הספורט והתיירות, לאם טי פוונג טאן, כי טיוטת ההחלטה של האסיפה הלאומית שואפת להתמקד בפתרון שתי סוגיות עיקריות: הסרת צווארי בקבוק, קשיים ומכשולים בפיתוח תרבותי ; וגיוס וניצול יעיל של כל המשאבים לפיתוח תרבותי. יש להסדיר באופן מיידי מדיניות ברורה, בוגרת, ישימה ובעלת קונצנזוס גבוה; במקביל, היא הציעה שהממשלה תוטל עליה מתן תקנות מפורטות בנושאים הדורשים גמישות ונושאים חדשים שיש ליזום באמצעות מדיניות ספציפית.

באופן ספציפי, הטיוטה מגדירה בבירור את המשאבים לפיתוח תרבותי, הכוללים הקצאות שנתיות בתקציב המדינה, תוך הבטחת מינימום של 2% מסך הוצאות התקציב, וגיוס משאבים חברתיים. משרד התרבות, הספורט והתיירות מתאם עם משרד האוצר וסוכנויות ורשויות מקומיות אחרות כדי להגדיר בבירור את מבנה 2% הנ"ל, תוך הבטחה שההוצאות על תרבות יהיו ממוקדות ותתעדפו.

בנוגע ליום התרבות של וייטנאם, הצהיר השר לאם טי פואנג טאן כי מטרת תקנה זו היא לדאוג ולהבטיח שלאנשים תהיה גישה לתרבות ולהשתתף בהנאה; ובמקביל, לשפר את יכולות ההערכה התרבותית של האנשים, ובמיוחד של צעירים.

בנוסף לתקנה הקובעת כי יחידות תרבות ובידור ציבוריות יוותרו או יפחיתו את העמלות לציבור ביום התרבות של וייטנאם, כמה נציגים הציעו מנגנונים נוספים לעידוד מוסדות פרטיים להשתתף. השר הצהיר כי הצעה זו תצוין ותישקל. בנוגע לקרן האמנויות והתרבות, אמרה גב' טאנה כי הקמת הקרן נועדה בעיקר לגיוס משאבים חברתיים. תקציב המדינה ממלא בעיקר את תפקיד "הון ראשוני" לעידוד תרומות פרטיות. הממשלה הוסיפה לטיוטה הצעה לפיילוט להקמת קרן זו במסגרת מודל של שותפות ציבורית-פרטית, כקרן הון סיכון הפועלת על עקרונות שוק, מקבלת סיכונים פוטנציאליים ומבטיחה שקיפות ופתיחות.

מתן מנגנונים שיאפשרו לעיר דונג נאי להשיג פריצות דרך.

מוקדם יותר באותו בוקר, במהלך דיונים באולם האסיפה, כל הנציגים הביעו תמיכה בהצעת ההחלטה להקמת העיר דונג נאי.

הנושא העומד לנגד עינינו הוא אילו מנגנונים יינתנו לדונג נאי לאחר שתהפוך לעיר כדי לאפשר לה לפרוץ קדימה ו"לא לעכב את עצמה". חבר הפרלמנט נגוין טי סו (העיר הואה) הציע שלושה מנגנונים מרכזיים עבור דונג נאי. ראשית, קשרים אזוריים מחייבים ויעילים, כאשר דונג נאי ממלאת את תפקיד מרכז לוגיסטי תעשייתי, הו צ'י מין סיטי כמרכז פיננסי וטכנולוגי, ויישובים אחרים משתתפים בשרשרת הערך. שנית, אוטונומיה פיננסית גדולה יותר; עיר בגודל של דונג נאי, אם עדיין תחת מנגנון הביזור הרגיל, לא תוכל לפרוץ קדימה, להיות פרואקטיבית בהשקעות ציבוריות ולגייס משאבים חברתיים. שלישית, שליטה קפדנית על איכות הפיתוח.

חבר הפרלמנט נגוין מין טאם (קוואנג טרי) הציע כי דונג נאי זקוקה למסגרת תכנון ספציפית כדי למנוע פיצול עירוני ולהפוך אזורי תעשייה ישנים כמו פארק התעשייה ביין הואה 1 למרכזי חדשנות מודרניים ואזורים עירוניים קומפקטיים. יתר על כן, התכנון של דונג נאי חייב לשלב קשרים אזוריים חזקים, תוך הבטחת תשתית תחבורה מסונכרנת, אזורי לוגיסטיקה וכלכליים. יש לתת עדיפות להקצאת תקציב לכבישים רדיאליים וטבעתיים המחברים ישירות אזורי תעשייה עם נמל התעופה לונג טאן ונמל קאי מפ-טי ואי כדי להפחית את עלויות הלוגיסטיקה, המהוות כיום צוואר בקבוק.

הנציגה הציעה גם שהממשלה תנחה את היישובים לפתח מפת דרכים ולקבל התחייבויות ספציפיות לטפל בסטנדרטים עירוניים נמוכים או חסרים כיום, במיוחד שיעור טיהור השפכים הביתיים ושטחי הירוק הציבוריים. "איננו יכולים לקבל עיר הנשלטת על ידי מרכז עם תשתית כלכלית מודרנית אך חסרה לה סטנדרטים סביבתיים ורווחה חברתית נאותים", הצהיר הנציג טאם.

בתגובה לדעותיהם של חברי האסיפה הלאומית, אמר סגן יו"ר האסיפה הלאומית, נגוין חאק דין, כי הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית והממשלה מכירות בהן ויתאמו את יישומן. בעניינים שניתן לבצע באופן מיידי, הממשלה תורה למשרדים ולרשויות המקומיות לבצע את המשימות באופן מיידי; בעניינים הדורשים פיתוח הצעות, הממשלה תקצה סוכנויות רלוונטיות לפתחן ולהוציאן בהתאם לסמכותן. בנוגע למנגנונים המיוחדים והמעולים לעיר, הממשלה תורה לסוכנויות הרלוונטיות לחקור, לדווח ולמסד אותן בהחלטה של האסיפה הלאומית לדיון בזמן המתאים.

יש להצמיד את שכר עורכי הדין לציבור לביצועיהם.

מאוחר יותר באותו יום, דנה האסיפה הלאומית בתוכנית הפיילוט לעורכי דין מהציבור. על פי הצעת הממשלה, תוכנית הפיילוט לעורכי דין מהציבור תיושם ב-8 משרדים וב-10 יישובים החל מה-1 באוקטובר 2026 ועד ה-30 בספטמבר 2028. בנוסף למשכורותיהם הרגילות, עורכי דין מהציבור יקבלו קצבאות חודשיות והטבות נוספות. בעת השתתפות בתיקים משפטיים, הם יקבלו גם פיצוי בהתאם לתיק השווה ל-0.5 פעמים השכר הבסיסי לפגישה.

חבר האסיפה הלאומית, פאם ואן הואה (דונג ת'אפ), הציע לשקול מחדש את התוכן הנ"ל. לדבריו, אין זה סביר שעורכי דין ציבוריים יקבלו 100% משכרם כמו פקידים במשרה מלאה, גם אם הם "לא משתתפים בשום תיק במשך חודש שלם", שלא לדבר על הפיצוי הנוסף שהם מקבלים עבור כל תיק. בעוד שמערכת תמריצים למשיכת כישרונות נחוצה, הוא הציע שבמקום שכר חודשי, הוא יתבסס על מספר התיקים בפועל המטופלים על ידי עורכי דין ציבוריים.

חברת הקונגרס נגוין טי הונג האן, מנהלת משרד המשפטים של הו צ'י מין סיטי, טענה גם כי עומס העבודה משתנה בין סוכנויות שונות, שלא לדבר על הבדלים ברמות המיומנות, מה שעלול להוביל למצבים שבהם עורכי דין ציבוריים לא מקבלים תיקים במשך חודש שלם. בינתיים, על פי החלטה 197 של האסיפה הלאומית, עקרון קבלת התמיכה החודשית הוא עבור אלו המבצעים תפקידים באופן ישיר וקבוע. היא הציעה להוסיף תנאי לקבלת משכורות חודשיות של עורכי דין ציבוריים: שתיק בעל אופי משפטי חייב להתעורר במהלך אותו חודש.

חברת הקונגרס נגוין טי וייט נגה (האי פונג) העירה כי שיעור הפיצויים המוצע של פי 0.5 מהשכר הבסיסי עדיין מכני מדי. אם הוא מחושב רק לפי ישיבת עבודה, הוא קל לממוצע, ואינו משקף במדויק את אופיו, מורכבותו, אחריותו וערכו של כל מקרה. היא הציעה שהממשלה תסדיר את מסגרת הפיצויים על סמך קבוצות מקרים, עם קריטריונים ברורים לאימות, תקרת תשלום ומנגנון בקרה קפדני.

בתגובה לדעות הנציגים, אמר שר המשפטים הואנג תאן טונג כי סוכנות ניסוח החוקים תלמד מסגרת הכשרה שתשמש בסיס לקביעת רמות התשלום המפורטות, תוך הבטחה שהן מתאימות למורכבות כל מקרה, וכן תכלול תקנות לגבי מערכת תגמול המקושרת לביצועי עורכי הדין הציבוריים.

מקור: https://thanhnien.vn/bao-dam-nhan-dan-duoc-thu-huong-van-hoa-185260422221229175.htm