להבטיח ניהול וגיוס יעילים ומעשיים של עובדי מדינה

בדיון על הצעת החוק בנושא עובדי מדינה (מתוקן), חברי האסיפה הלאומית העריכו מאוד נקודות חדשות בניהול, גיוס והערכת עובדי מדינה, אך הציעו כי יש להבטיח מהות ויעילות, ולהימנע מסנטימנטליות.

שר הפנים דו טהאן בין הסביר והבהיר מספר נושאים שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית. צילום: פאם טאנג

הימנעו מניצול ומסידור שיטות גיוס.

חבר האסיפה הלאומית נגוין טי טו הא ( קואנג נין ) אמר כי הצעת החוק לעובדי ציבור הוכיחה חדשנות בניהול ובשימוש בעובדי ציבור, בהתאם לדרישות הרפורמה במשטר השירות הציבורי, עובדי המדינה, עובדי הציבור והמגמה של אוטונומיה של יחידות שירות ציבורי, תוך התגברות על מגבלות רבות בהשוואה לחוק הנוכחי. עם זאת, יש צורך ללמוד מקרוב יותר תקנות מסוימות, כגון המנגנון לקליטת מומחים ואנשים מוכשרים מהמגזר הלא-ציבורי; צריכים להיות קריטריונים שקופים, תוך הימנעות מניצול לגיוס קרובי משפחה או פורמליזציה.

נציג האסיפה הלאומית Nguyen Thi Thu Ha (Quang Ninh) נואם. צילום: Pham Thang

בנוגע לגיוס עובדי מדינה, אמר נציג נגוין טי טו הא כי טיוטת החוק כוללת נקודות חדשות חשובות רבות, כולל ביטול שיטת תקופת הניסיון והרחבת קבוצת היעד לגיוס עובדי מדינה, שהיא מנגנון פתוח להזמנת משאבי אנוש איכותיים, מומחים, מדענים או אנשים בעלי ניסיון רב מהמגזר הלא ציבורי, שיכולים למלא את הפער ביכולת הניהול ובכישורים המקצועיים שעדיין חסרים למגזר הציבורי באמצעות חוזים, אפילו עם זרים.

עם זאת, כדי להבטיח את היתכנות, יש צורך להגדיר בבירור את המושג והמנגנון של העברת תפקידים עבור עובדי מדינה, עובדי ציבור ואלו העובדים בסוכנויות במערכת הפוליטית בעת המעבר להיות עובדי מדינה, על מנת להפוך את ההליכים לשקופים ולהבטיח קישוריות כוח אדם בין תחומים במערכת הפוליטית. מחקר על הרחבת מנגנון הגיוס האוטונומי ליחידות שירות ציבורי עם היכולת להיות אוטונומיות כלכלית מלאה במקביל למנגנון הבדיקה שלאחר הבדיקה של סוכנויות המדינה המוסמכות כדי להבטיח שקיפות ולמנוע שליליות.

בנוגע לצורה של קבלת משאבי אנוש איכותיים, הציע הנציג נגוין טי תו הא כי יש צורך בתקנות ספציפיות יותר בנוגע לסטנדרטים, קריטריונים ותהליכי הערכה כדי למנוע ניצול ולהבטיח הוגנות ואובייקטיביות.

נציג האסיפה הלאומית Vuong Thi Huong (Tuyen Quang) נואם. צילום: Pham Thang

חבר האסיפה הלאומית וונג טי הואנג (טויאן קוואנג) הציע גם לבחון את הסרת התקנה הנפרדת על צורת ה"קבלה" בגיוס עובדי מדינה ולשלב תוכן זה בצורת ה"בחינה". בהתאם לכך, עבור מקרים מיוחדים כגון מומחים, מדענים, אנשים מוכשרים או אנשים תחת חוזה לעבודה מקצועית ביחידות שירות ציבורי, הגיוס יכול להתבצע באמצעות מנגנון בחירה מיוחד המבוסס על קריטריונים ותנאים ספציפיים שיוגדרו בפירוט על ידי הממשלה.

שקיפות בהערכה, ניהול ופיתוח צוות

בנוגע להערכת עובדי מדינה בסעיף 24, חבר האסיפה הלאומית לה טאן הואן (Thanh Hoa) הציע כי על מנת להעריך ולסווג את איכות עובדי המדינה באופן מעשי ויעיל, תוך הימנעות ממצבים רגשיים וכלליים, יש צורך להשלים מנגנון הערכה רב-ממדי למספר תחומים ספציפיים; לפתח סט של מדדי מסגרת שיוצעו על ידי הממשלה. עבור התקנה, יש צורך לזהות בבירור מוצרים ספציפיים הקשורים לכל משרה, עם קריטריונים ברורים, שקופים וכמותיים, ולקבוע את אחוז השלמת העבודה הקשור לאתיקה מקצועית, תחושת אחריות ורמת שביעות הרצון של אנשים ועסקים בהתאם לאופי, למאפיינים ולספציפיות של התעשייה והתחום.

סעיף 1, סעיף 25 קובע 4 רמות סיווג של איכות עובד מדינה, ביניהן: השלמה מצוינת של משימות; השלמה טובה של משימות; השלמת משימות; ואי השלמת משימות. עם זאת, בנקודה ג', סעיף 2, סעיף 25 קובע כי: רשויות מוסמכות רשאיות "לשקול ולארגן משרה מתאימה ברמה נמוכה יותר או לפטר במקרים של אי השלמת משימות או אי עמידה בדרישות המשימה".

נציגים שהשתתפו בפגישה. צילום: קוואנג חאן

לטענת הנציג, הוספת הביטוי "אי עמידה בדרישות המשימה" אינה באמת סבירה ואין לה בסיס משפטי ברור.

במערכת ההערכה והסיווג של איכות עובדי המדינה כפי שנקבע בסעיף 1, סעיף 25, אין רמה של "אי עמידה בדרישות המשימה" אלא רק "אי השלמת משימות". לכן, אם ביטוי זה נוסף באותו סעיף, הדבר ייצור סתירה פנימית, שתקשה על תהליך הגשת המועמדות וקביעת הבסיס לטיפול.

סעיף 2, סעיף 25 קובע: תוצאות הערכת האיכות והסיווג התקופתיים או השנתיים הן הבסיס להחלטות הרשויות המוסמכות בנוגע להכשרה, תכנון, מינוי, תגמול ופיטורים. חבר הפרלמנט וונג טי הואנג אמר שאם הקריטריון של "אי עמידה בדרישות המשימה" ייקבע אך לא יוגדר בבירור, ללא קריטריונים כמותיים ספציפיים, יהיה חוסר בסיס ליישום בפועל, מה שעלול להוביל ליישום שרירותי ואטום, המשפיע על הזכויות והאינטרסים הלגיטימיים של עובדי המדינה, מה שיגרום בקלות לתלונות ותביעות משפטיות, ויגרום לקשיים בניהול כוח אדם. לכן, הציע הנציג להסיר את הביטוי "אי עמידה בדרישות המשימה" בסעיף 2, סעיף 25, סעיף ג', של טיוטת החוק.

שר הפנים דו טהאן בין הסביר והבהיר מספר נושאים שהועלו על ידי חברי האסיפה הלאומית. צילום: פאם טאנג

לאחר שקיבל והסביר את חוות דעתם של חברי האסיפה הלאומית, הצהיר שר הפנים, דו טאן בין, כי המשרד יבחן ויתאים את העקרונות על מנת להבטיח את עקרון יצירת התנאים המרביים לעובדי המדינה בפעילותם המקצועית; במקביל, הבטחת שקיפות, הימנעות מניגודי עניינים וניצול מדיניות. משרד הפנים יבחן ויתאים גם את העקרונות והסמכות להערכת עובדי המדינה על מנת להבטיח הערכה סדירה, רציפה ורב-ממדית המבוססת על תוצאות, איכות השירות ושביעות רצון הציבור; יישום טכנולוגיה דיגיטלית, בניית מאגר נתונים לאומי על עובדי מדינה על מנת להבטיח פרסום ושקיפות בהערכה, ניהול ופיתוח צוות עובדי המדינה.

מקור: https://daibieunhandan.vn/bao-dam-quan-ly-tuyen-dung-vien-chuc-thuc-chat-hieu-qua-10395535.html