להבטיח שלפחות 3% מסך הוצאות תקציב המדינה למדע וטכנולוגיה

בנוגע להקצאת התקציב המרכזי בשנת 2026, האסיפה הלאומית החליטה להבטיח מינימום של 3% מסך הוצאות תקציב המדינה למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית; להקצות משאבים להתאמת משכורות, פנסיות, הטבות ביטוח לאומי, קצבאות חודשיות, קצבאות מועדפות לאנשים בעלי שירות ראוי לשבח וכו'.

בהמשך למושב העשירי, אחר הצהריים של ה-14 בנובמבר, הצביעה האסיפה הלאומית על אישור ההחלטה על תוכנית הקצאת התקציב המרכזית לשנת 2026. כתוצאה מכך, 420 מתוך 420 צירים השתתפו בהצבעה בעד, שהם 88.61% מכלל צירי האסיפה הלאומית.

10,000 מיליארד דונג וייטנאמי בהוצאות קבועות ליישום תוכניות יעד לאומיות

בהתאם לכך, האסיפה הלאומית החליטה כי סך הכנסות התקציב המרכזי בשנת 2026 יעמוד על יותר מ-1.22 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי; סך הוצאות התקציב המרכזי יעמוד על יותר מ-1.8 מיליון מיליארד דונג וייטנאמי.

מוערך 238,421 מיליארד דונג וייטנאמי להשלמת מאזן התקציב המקומי; מוערך 53,554 מיליארד דונג וייטנאמי להשלמת יישובים על מנת להבטיח את יישום רמת השכר הבסיסית של 2.34 מיליון דונג וייטנאמי לחודש; מוערך 187,175 מיליארד דונג וייטנאמי להשלמת יעדי התקציב המקומיים.

100% מצירי האסיפה הלאומית הנוכחים אישרו פה אחד את ההחלטה על תוכנית הקצאת התקציב המרכזית לשנת 2026. (צילום: דוי לינה)

האסיפה הלאומית החליטה גם להאריך את תקופת ייצוב תקציב המדינה לתקופה 2022-2025 עד 2026, ולחלק את ההכנסות בין הממשל המרכזי והמקומי, כולל הכנסות ממתן זכויות ניצול משאבי מים ומיסי הגנת הסביבה על בנזין ומוצרי נפט כפי שהיה בשנת 2025. אגרות שימוש בקרקע ודמי שכירות קרקע ייגבו בהתאם להוראות חוק תקציב המדינה לשנת 2025.

המשך יישום עקרון התמיכה מהתקציב המרכזי לתקציבים מקומיים ליישום מדיניות הביטוח הלאומי שקבעה הממשלה המרכזית לתקופה 2022-2025 בהתאם להחלטת ראש הממשלה . במסגרתה, היישובים מקבלים יתרה נוספת מהתקציב המרכזי, ייקבע שיעור הקצאת ההכנסות המווסתת לתקציב המרכזי על סמך אומדן התקציב לשנת 2025 לאחר סידור היחידות המנהליות ברמת המחוז.

האסיפה הלאומית הסכימה להגדיל את היתרה הנוספת ב-3% בהשוואה לאומדן התקציב לשנת 2025, כך שלרשויות המקומיות יהיו יותר משאבים לעמוד במשימות הוצאות חשובות שיתעוררו במהלך השנה המוארכת של תקופת ייצוב התקציב. להגדיל 319 מיליארד וונד לתקציב מחוז חאן הואה כדי ליישם את החלטה מס' 227/2025/QH15 של האסיפה הלאומית ולהוסיף 168 מיליארד וונד לתקציב מחוז קוואנג נגאי כדי להבטיח את אומדן ההוצאות הרגיל לשנת 2026 עקב התאמת הכנסות משכירות קרקעות לתקציב המרכזי.

עבור סוכנויות ויחידות מנהליות של המדינה המרכזית שהיו כפופות בעבר למנגנונים פיננסיים והכנסתיים מיוחדים לפי החלטה מס' 104/2023/QH15 והחלטה מס' 142/2024/QH15 של האסיפה הלאומית, אך טרם הוקצתה להן מכסת עובדי המדינה (למעט הביטוח הלאומי של וייטנאם והבנק הממלכתי של וייטנאם), האסיפה הלאומית מאפשרת הסדרת משכורות, תרומות בהתאם למשטר שנקבע, הכנסות נוספות והוצאות קבועות בהתאם לנורמות למספר עובדים זה לפי דו"ח מס' 56/BC-CP מיום 16 באוקטובר 2025 של הממשלה.

להפריש 15 טריליון וונד רנגולות בעתודות כדי להבטיח את הביטחון והביטחון הפיננסיים הלאומיים.

בנוסף, האסיפה הלאומית החליטה להפריש 15 טריליון וונד עתודות כדי להבטיח את הביטחון הפיננסי הלאומי במקרה של תנודות חברתיות-כלכליות והכנסות תקציב המדינה לא יעמדו באומדן; תוך הטלת האחריות על הממשלה לנהל באופן יזום את צמצום ההשפעה על משימות ההוצאות המשוערות ולהבטיח את הביטחון הפיננסי. במקרה שהכנסות תקציב המדינה יגיעו או יעלו על התוכנית, ההקצאה והשימוש יעמדו בהוראות חוק תקציב המדינה.

ההחלטה קובעת גם אומדן הוצאות קבוע למגזר הפעילות הכלכלית בסך 6,496.1 מיליארד דונג וייטנאמי, השווה ערך ל-85% מההכנסות מקנסות מנהליים לבטיחות וסדר בדרכים ששולמו לתקציב המדינה בשנת 2024 למשרד לביטחון פנים, ו-1,146.3 מיליארד דונג וייטנאמי (שווה ערך ל-15%) כתוספת ממוקדת לתקציב המקומי לתמיכה ביישום משימת הבטחת בטיחות וסדר בדרכים ביישובים.

ההכנסות מאגרות שימוש בכבישים הנגבות באמצעות כלי רכב (לאחר ניכוי עלויות גבייה) משולמות ב-100% לתקציב המרכזי והתוספת המיועדת מהתקציב המרכזי לתקציב המקומי היא 10,494.472 מיליארד דונג וייטנאמי, הכוללת: 4,677.4 מיליארד דונג וייטנאמי, המקבילים ל-35% מההכנסות לביצוע עבודות ניהול ותחזוקה של כבישים תחת ניהול מקומי ו-5,817.072 מיליארד דונג וייטנאמי מה-65% הנותרים לביצוע ניהול ותחזוקה של כבישים לאומיים המבוזרים ליישובים.

האסיפה הלאומית החליטה להקצות 10,000 מיליארד דונג וייטנאמי להוצאות שוטפות ליישום תוכניות לאומיות, תוך הבטחת יעילות, יעילות, היתכנות, והימנעות מכפילויות בין תוכניות לאומיות, וכן מכפילויות עם תוכניות, פרויקטים, משטרים, מדיניות ומשימות הוצאות אחרות; בהתאם להתקדמות היישום, יכולת החלוקה ואיזון תקציב המדינה.

שר האוצר נגוין ואן טאנג הציג דו"ח על קבלה והסבר לפני הצבעת האסיפה הלאומית. (צילום: דוי לינה)

להסדיר הבטחת מינימום של 3% מסך הוצאות תקציב המדינה למדע, טכנולוגיה, חדשנות וטרנספורמציה דיגיטלית ותכנית הקצאה לכל משרד, סוכנות מרכזית ויישוב בהתאם לדו"ח מס' 56/BC-CP מיום 16 באוקטובר 2025 של הממשלה.

להקצות משאבים להתאמת משכורות, פנסיות, הטבות ביטוח לאומי, קצבאות חודשיות, קצבאות מועדפות לאנשים ראויים ומספר מדיניות חברתית בהתאם לתוכנית שתקבעו הרשויות המוסמכות.

האסיפה הלאומית הטילה על הממשלה את האחריות לארגן את יישום ההקצאה, הקצאת משימות הכנסות והוצאות תקציב המדינה, ורמות הקצאת תקציב מרכזיות לכל משרד, סוכנות מרכזית, מחוז ועיר המנוהלת באופן מרכזי, בהתאם להוראות חוק תקציב המדינה, החלטת האסיפה הלאומית, ולהודיע ​​בכתב לכל משלחת של האסיפה הלאומית מהמחוז ומהעיר המנוהלת באופן מרכזי.

הממשלה מורה למשרדים, לסוכנויות מרכזיות, למחוזות ולערים המנוהלות באופן מרכזי להקצות הון להשקעה בתקציב המדינה באופן מרוכז, ממוקד ומפתחי, בהתאם לתנאים ולסדר העדיפויות שנקבעו בחוק ההשקעות הציבוריות, בהחלטות האסיפה הלאומית, בהחלטות הוועדה הקבועה של האסיפה הלאומית; להקצות הון מספיק בהתאם ללוח הזמנים לתוכניות יעד לאומיות, פרויקטים לאומיים חשובים, פרויקטים מיוחדים להשקעה ציבורית, השקעות ציבוריות דחופות; פרויקטים שהושלמו ונמסרו לשימוש אך טרם הוקצה להם הון מספיק.

לארגן מספיק כספים מקבילים לפרויקטים של תמיכה ציבורית והלוואות זרות מועדפות; השקעה ממשלתית בפרויקטים של PPP בהתאם לחוק השקעות בצורת שותפות ציבורית-פרטית; לארגן משימות מעבר ופרויקטים בהתאם להתקדמות שאושרה; משימות הכנת השקעה, משימות תכנון; החזר הון מראש, תשלום חובות שטרם נפרעו עבור בנייה בסיסית בהתאם לתקנות (אם ישנן).

האסיפה הלאומית הציעה להדק את המשמעת הפיננסית ולהתמודד בקפדנות עם הפרות ומכשולים המאטים את התקדמות הקצאת ההון, היישום והחלוקה; לייחד את האחריות של המנהל במקרה של יישום וחלוקה איטיים, בקשר להערכת רמת ההשלמה של המשימות שהוקצו.

במקביל, הממשלה מוטלת עליה להורות לוועדות העם של המחוזות והערים המנוהלות באופן מרכזי להגיש למועצות העם באותה רמה כדי להחליט על אומדני הכנסות תקציב המדינה באזור, אומדני הכנסות והוצאות תקציב מקומי, גירעון תקציב מקומי, רמת ההלוואה הכוללת של התקציב המקומי (כולל הלוואות לקיזוז הגירעון והלוואות לפירעון הקרן), ולהחליט על הקצאת אומדני התקציב בהתאם לסמכותן, בהתאם להוראות חוק תקציב המדינה.

בנוסף לכך, יש להוציא בדחיפות מסמכים מנחים ומשטרי הוצאות נחוצים כבסיס להחלטה על מימון נוסף למשרדים ולסוכנויות מרכזיות, ותמיכה משלימה ממוקדת ליישובים כדי להבטיח את יישום המשימות, המשטרים והמדיניות ממקור תקציב מפורט שלא הוקצה בסך 260,355,403 מיליארד דונג וייט, תוך הבטחת הנושאים הנכונים, חיסכון ויעילות.

הממשלה אחראית על דיוק המידע, הנתונים, שלמותם, עמידתם בתקנים, נורמות, משטרי הוצאות ותנאים להקצאת תקציב בהתאם להוראות החוק; ניהול, שימוש ויישוב כספים שהוקצו בהתאם להוראות חוק תקציב המדינה והחוקים הרלוונטיים; הבטחת יישום בזמן, יעיל ומתאים, תוך מניעת הפסדים, בזבוז ושליליות.

ואן טואן

מקור: https://nhandan.vn/bao-dam-toi-thieu-3-tong-chi-ngan-sach-nha-nuoc-cho-khoa-hoc-cong-nghe-post923087.html