משרד הפנים מגיב על מדיניות השכר המוצעת ומשטר הקצבאות למורים

(Chinhphu.vn) - משרד הפנים שלח זה עתה הודעה למשרד החינוך וההכשרה כדי להגיב על טיוטת הצו הממשלתי המסדיר את מדיניות השכר והקצבאות למורים. בפרט, משרד הפנים סבור כי לתקנה הנוכחית של מקדם שכר מיוחד למורים אין בסיס פוליטי או משפטי.

תמונה איורית

בנוגע למפת הדרכים לבניית משטר שכר למורים, בסעיף 5.2, סעיף 5 של מסקנה מס' 83-KL/TW מיום 21 ביוני 2024 בנושא רפורמת השכר; התאמת פנסיות, הטבות ביטוח לאומי, קצבאות מועדפות לאנשים עם שירות ראוי לשבח וקצבאות סוציאליות החל מ-1 ביולי 2024, הפוליטביורו מינה את הוועדה הכלכלית המרכזית (כיום הוועדה המרכזית למדיניות ואסטרטגיה) לנהל את הסקירה המקדימה של יישום החלטה מס' 27-NQ/TW, במסגרתה היא תתאם עם הוועדה המפלגתית של משרד הפנים (כיום הוועדה המפלגתית של משרד הפנים) ועם מחלקות, משרדים וענפים רלוונטיים כדי ללמוד ולהעריך את התאמתן, היתכנותן ולהציע את יישוםן של 5 טבלאות שכר חדשות ו-9 משטרי קצבאות חדשים למגזר הציבורי בהתאם, שיוגשו לוועדה המרכזית לדיון לאחר 2026, כאשר הפוליטביורו יפרסם וייישם את מערכת רשימות תפקידי התפקידים במערכת הפוליטית.

בהתאם לכך, יישום פיתוח מערכת של מסמכים משפטיים בנוגע למשטר השכר החדש עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור בכלל ועובדי ציבור במגזר החינוך בפרט (תוך התחשבות במקצועות ובמשרות עם תנאי עבודה גבוהים מהרגיל ומדיניות מועדפת של המדינה) מתבצע לאחר שהפוליטביורו בוחן ומאשר את התוכן הספציפי של משטר השכר החדש, תוך הבטחת עמידה בתקנות המפלגה, בתקנות החוק וביכולת התקציבית של המדינה.

בנוגע להצעה לפיה מורים הממונים לתואר פרופסור יחולו על סולם השכר של מומחה בכיר, על פי משרד הפנים, כיום, מורים בעלי שכר של מרצה בכיר הממונים לתואר פרופסור מדורגים מעלה דרגה רצופה אחת או מקבלים תוספת ותק של 3 שנים מעבר למסגרת עבור אלו שכבר מדורגים ברמה האחרונה. לפיכך, דירוג השכר בעת מינוי לפרופסור יושם גבוה יותר מאשר במקצועות אחרים.

טבלת השכר למומחים בכירים בצו 204/2004/ND-CP מיום 14 בדצמבר 2004 של הממשלה בנושא משטר שכר לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור וכוחות מזוינים חלה רק על מומחים בכירים בהתאם לתקנה מס' 180-QD/TW מיום 11 ביולי 2024 של המזכירות בנושא מומחים בכירים (מומחים בכירים ממונים לאחר שהמזכירות הסכימה למנות כוח אדם ספציפי) וצו מס' 92/2025/ND-CP מיום 25 באפריל 2025 של הממשלה המסדיר משטרים ומדיניות למומחים בכירים.

לפיכך, בנוגע להצעה לפיה מורים שמונו לתואר פרופסור יחולו על סולם השכר של מומחה בכיר, משרד הפנים מבקש ממשרד החינוך וההכשרה לדווח למזכירות בהתאם לתקנה מס' 180-QD/TW.

להסדרת מקדמי שכר מיוחדים למורים אין בסיס פוליטי או משפטי.

בנוגע למקדם השכר הספציפי למורים, בהתבסס על עמדות המפלגה ומדיניותה בנוגע לרפורמה במדיניות השכר בהחלטות ובמסקנות (במיוחד מסקנה מס' 83-KL/TW מיום 21 ביוני 2024 של הפוליטביורו בנושא רפורמת השכר; התאמת פנסיות, הטבות ביטוח לאומי, קצבאות מועדפות לאנשים ראויים לשבח וקצבאות סוציאליות החל מ-1 ביולי 2024), תקנות משפטיות עדכניות וחוות דעת של ועדת המפלגה של האסיפה הלאומית (על תיקון וביטול המנגנון הפיננסי וההכנסה הספציפית של סוכנויות ויחידות מנהליות מרכזיות של המדינה), להסדרת מקדם שכר ספציפי למורים אין בסיס פוליטי או משפטי.

בהתאם לעקרונות התכנון של משטר השכר הנוכחי, עובדי מדינה בכל המגזרים מיישמים טבלת שכר משותפת כדי להקל על סידורי השכר בעת העברה ורוטציה בסוכנויות וביחידות המדינה; מדיניות ספציפית לתעשייה מיושמת באמצעות משטרי קצבאות.

נכון לעכשיו, מורים מיישמים את טבלת השכר הכללית ואת תוספות השכר שהונפקו בצו מס' 204/2004/ND-CP, כולל תוספות ותק וקצבאות מועדפות למורים בין 25% ל-70%, כך שסך השכר ותוספות השכר של מורים הם הגבוהים ביותר בענפי הקריירה הנוכחיים.

במקביל, בהתבסס על החלטה מס' 71NQ/TW מיום 22 באוגוסט 2025 של הפוליטביורו בנושא פריצות דרך בפיתוח חינוך והכשרה, הגישה ועדת מפלגת הממשלה לפוליטביורו פרויקט בנושא משכורות ותשלומים לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור וכוחות מזוינים לאחר ארגון מחדש של המנגנון וארגון הרשויות המקומיות הדו-מפלסיות, במסגרתו מוצע להתאים את התשלומים המועדפים למורים בהתאם למפת הדרכים. לפיכך, סך השכר ותשלומי השכר של המורים ימשיכו לעלות בתקופה הקרובה.

מהסיבות הנ"ל, על מנת לא לשבש את תכנון מערכת השכר הנוכחית וליצור שכר והכנסה חדשים בלתי סבירים בהשוואה לעובדי מדינה וציבור במגזרים ומקצועות אחרים, מוצע לא לקבוע מקדם שכר ספציפי למורים משום שהגורם הספציפי של המקצוע הוא הקצבה המועדפת למקצוע אשר הותאמה לעלייה בהתאם להחלטה מס' 71-NQ/TW.

בנוגע לתגמולים למורים, על פי משרד הפנים, כיום התגמולים מיושמים בהתאם להוראות צו מס' 204/2004/ND-CP וחוזרים מנחים (כולל תגמולים לאחריות עבודה ותגמולים לניידות).

לכן, מומלץ שמשרד החינוך וההכשרה יתבסס על המסמכים המשפטיים הנ"ל וליישם את משטר הקצבאות למורים.

במקרה של הוספת מקבלי קצבאות, מומלץ לפעול לפי ההליכים שנקבעו בחוזרים המנחים; יחד עם זאת, אין לקבוע מחדש את התוכן שכבר נמצא במסמכים משפטיים אחרים כדי למנוע כפילויות (קצבאות כבדות, רעילות ומסוכנות נקבעו בצו הממשלה מס' 113/2015/ND-CP מיום 9 בנובמבר 2015 בנושא קצבאות מיוחדות, קצבאות מועדפות, קצבאות אחריות בעבודה ותשלומים כבדים, רעילים ומסוכנים למורים במוסדות חינוך מקצועי ציבוריים).

משרד החינוך וההכשרה מציע מקדם שכר ספציפי החל משנת 2026

בעבר, משרד החינוך וההכשרה הודיע ​​על טיוטת צו המסדיר את מדיניות השכר והתגמולים למורים, על מנת לקבל הערות.

אחד התכנים הבולטים הוא שכל המורים ייהנו מ"מקדם שכר מיוחד".

על פי משרד החינוך וההכשרה, שכר המורים מיושם כיום לפי צו 204/2004/ND-CP, המסווג לפי רמת הכשרה. עם זאת, רק כ-1.17% מהמורים מקבלים שכר מסוג A3 (הגבוה ביותר), בעוד שבמגזרים אחרים, כ-10% מהפקידים מחזיקים בתפקידים בכירים.

רוב מורי הגן והבתי ספר היסודיים מקבלים משכורות נמוכות בהרבה מעובדי מדינה אחרים, במיוחד מורי גן חובה, אשר להם סולם השכר הנמוך ביותר למרות עבודתם הקשה.

משרד החינוך וההכשרה מאמין שמדיניות שכר היא המפתח למשיכת אנשים מוכשרים ושימורם ולשיפור איכות החינוך. חוק המורים (בתוקף החל מ-1 בינואר 2026) קובע כי שכר המורים "מדורג גבוה ביותר במערכת סולם השכר המנהלי", אך כדי ליישמו, יש צורך בהתאמות ספציפיות.

לכן, המשרד ממליץ לממשלה להוציא צו חדש, הקובע מקדם שכר מיוחד: גננות יקבלו פי 1.25, משרות הוראה אחרות יקבלו פי 1.15 ממקדם השכר הנוכחי. מורים המלמדים תלמידים עם מוגבלויות, באזורי גבול ופנימיות יקבלו תוספת של 0.05.

המקדם המיוחד חל רק על משכורות, לא על קצבאות. השכר החדש החל מ-1 בינואר 2026 יחושב לפי הנוסחה: שכר = שכר בסיס x מקדם שכר נוכחי x מקדם מיוחד. משרד החינוך וההכשרה אישר כי למרות שהוא אינו מסייע למשכורות המורים להיות "גבוהות ביותר", תקנה זו תסייע למשכורות להיות "גבוהות" מאלה של עובדי מדינה באותה דרגה, ותפתור בהדרגה את הליקויים הקיימים.

ת'ו ג'יאנג

מקור: https://baochinhphu.vn/bo-noi-vu-gop-y-ve-de-xuat-chinh-sach-tien-luong-che-do-phu-cap-doi-voi-nha-giao-102251112161934134.htm