שר הפנים: "בייעל את המנגנון, לצמצם מישהו ולהשאיר מישהו אחר זה לא פשוט"

שר הפנים פאם טי טאנה טרה שיתף כי התייעלות אינה פירושה קיצוץ מכני, אלא ביטול משרות מיותרות וצמצום עבודה לא יעילה.

מרכז שירות אחד בוועדת העם של וורד פאם דין הו ( האנוי ). (צילום: נגוין טאנג/VNA)

הוועד המרכזי אישר זה עתה תוכנית לארגון מחדש וייעול מנגנון המערכת הפוליטית . בשיחה עם כתבים ערב אביב אט טיי, שרת הפנים פאם טי טאן טרה שיתפה כי "איבדה שינה ותיאבון" כאשר החלה לבנות תוכנית לארגון מחדש וייעול מנגנון הממשלה.

ישנן פגישות סיעור מוחות שנמשכות מהבוקר ועד שעות הלילה המאוחרות.

האם השר יכול לשתף את רגשותיו לאחר כמעט חודשיים של "מרוץ" נגד הזמן לביצוע מהפכת ייעול המנגנון במסגרת משימות רבות אחרות של המשרד שיש להשלים גם הן?

השר פאם טי טאנה טרה: זה היה באמת "מרוץ" נגד הזמן, ברוח של "ריצה תוך כדי עמידה בתור". רק כאשר הוועד המרכזי של המפלגה אישר את הפרויקטים לארגון מחדש וייעול מנגנון המערכת הפוליטית, יכולנו לנשום לרווחה.

ניתן לראות כי המזכיר הכללי טו לאם החליט לבחור זמן מיוחד והיסטורי מאוד לביצוע מהפכת ייעול המנגנון. אם יתעכב, זו תהיה טעות מצד העם. זהו הזמן שלפני קונגרס המפלגה בכל הרמות, לקראת קונגרס המפלגה הלאומי ה-14 ואירועים חשובים רבים במדינה כגון 95 שנה להקמת המפלגה, 50 שנה לשחרור המוחלט של הדרום ואיחוד המדינה, 80 שנה להקמת המדינה עם החלטות מרכזיות לכניסה לשלב חדש של התפתחות - עידן חדש, עידן של צמיחה לאומית.

המהפכה לייעול המנגנון היא אחת ההחלטות המרכזיות, בעלת משמעות רבה ובעלת להט רב, המתפשטת בכל המערכת הפוליטית ברוח המפלגה כולה, העם כולו והכלל. בחודשיים האחרונים, עשינו כמיטב יכולתנו, עבדנו יומם ולילה, ללא קשר לשבת או ראשון, כדי להשלים כמות עבודה גדולה וחסרת תקדים.

במשך ימים רבים ברציפות, האחים במשרד עבדו קשה עד 2-3 לפנות בוקר כדי להשלים את המשימות שהוטלו על ידי הפוליטביורו והממשלה.

אני באמת נרגש מרוח הסולידריות, המסירות והמאמצים להתגבר על הקשיים, עבודה יומם ולילה, ללא קשר לבוקר או ערב, של האחים במשרד. אפילו עם משימות קשות מאוד, שנראות בלתי אפשריות להשלמה, המשרד התגבר על כולן בצורה טובה מאוד.

עד כה, מאמצים אלה נשאו פרי, זכו להערכה רבה מצד המזכיר הכללי טו לאם וראש הממשלה, וזכו להסכמה רבה מצד הוועד הפועל המרכזי.

שר הפנים פאם טי טאנה טרה מדווח על התקדמות ייעול מנגנון הממשלה. (צילום: דונג ג'יאנג/VNA)

- עומס העבודה גדול וקשה מאוד, ומשפיע על אנשים רבים, בוודאי שהשר נמצא תחת לחץ רב?

השר פאם טי טאנה טרה: אני חייב לומר שהיינו תחת לחץ רב. הימים האחרונים היו ימים של "איבוד תיאבון ואובדן שינה", היו אפילו פגישות שפשוט עצבנו את המוח שנמשכו מהבוקר עד מאוחר בלילה, הראש שלנו תמיד היה מתוח כמו מיתר גיטרה. אלה היו ימים היסטוריים באמת שלא נשכח לעולם.

אני עדיין זוכר שביום ראשון, 1 בדצמבר 2024, מיד לאחר שהוועידה הלאומית להפצת וסיכום החלטה מס' 18 הסתיימה בבוקר, 3 שעות לאחר מכן, משרד הפנים קיים ועידה לפריסת העבודה באופן מיידי כפי שביקש המזכיר הכללי טו לאם. "ייעול ארגון המערכת הפוליטית הוא נושא דחוף מאוד, יש לעשות זאת באופן מיידי, ככל שזה ייעשה מוקדם יותר, כך זה יהיה מועיל יותר לעם ולמדינה."

כגוף מייעץ לוועדת ההיגוי המרכזית ולוועדת ההיגוי הממשלתית, הוטל על משרד הפנים לבצע כמות חסרת תקדים של עבודה, והיה צורך ליישם אותה בפרק זמן שניתן לומר שהוא מהיר כברק. ביצענו משימות כלליות של ארגון מחדש של המנגנון של המערכת הפוליטית כולה; ניהלנו את הפיתוח והייעוץ של פרויקטים לארגון מחדש וייעול המנגנון הממשלתי; פיתחנו פרויקט למיזוג משרד העבודה, נכי המלחמה והרווחה ומשרד הפנים; פיתחנו מדיניות ומשטרים עבור קאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור, עובדים וכו'.

משרד הפנים מוטל גם על פיתוח והשלמת מוסדות משפטיים הקשורים לארגון המנגנון, שיוגשו לאישור האסיפה הלאומית במושב יוצא הדופן בפברואר הבא. מדובר בטיוטות חוק לתיקון ארגון המנגנון, כגון חוק ארגון הממשלה; חוק ארגון השלטון המקומי...

או כמו טיוטת ההחלטה על מבנה מספר חברי הממשלה לקדנציה 2021-2026; צווים הקובעים את התפקידים, המשימות, הסמכויות והמבנה הארגוני של משרדים וסניפים; צווים על ארגון, תפקידים ומשימות של סוכנויות מיוחדות תחת ועדות העם בכל הרמות... מטרת ההחלטה היא ליצור מסדרון משפטי למנגנון החדש לאחר שיועל לפעול בצורה חלקה, אחידה וסינכרונית; במקביל, לקדם ביזור והאצלת סמכויות ברוח הנחייתו של המזכיר הכללי טו לאם, לפיה "הרשות המקומית מחליטה, הרשות המקומית עושה, הרשות המקומית אחראית".

זהו עומס עבודה כבד ומסובך ביותר, אך זוהי גם אחריות חשובה מאוד שמשרד הפנים מתכבד לקבל על ידי הפוליטביורו, הוועד המרכזי של המפלגה, הממשלה וראש הממשלה.

ראש הממשלה הדגיש שוב ושוב, "המפלגה הנחתה, הממשלה הסכימה, האסיפה הלאומית הסכימה, העם תמך, לכן אנו רק דנים ועושים, לא נסוגים." לכן עבדנו ברוח של "סופרים כל דקה, לא כל שעה." אני תמיד מעודד את חבריי שנחושים לעשות מהפכה להיות תמיד מוכנים עם מנטליות של יציאה לקרב ולנצח; לעבוד שעות נוספות ושעות נוספות כדי להשלים את המשימות שהוקצו בזמן ובאיכות הטובה ביותר.

2024 היא שנה אופיינית של התגברות על קשיים כדי להתעלות, שנה אופיינית של רוח, אומץ, עצמאות, דינמיות, יצירתיות, תעוזה לחשוב, תעוזה לעשות, תעוזה לקחת אחריות וגם שנה אופיינית של "אין דבר כזה בלתי אפשרי". עם הלחץ והקשיים, נמצא דרכים לעשות דברים, ככל שזה יהיה קשה יותר, כך נהיה יותר מוטיבציוניים לשאוף למלא היטב את המשימות שהוטלו עלינו, למען המטרה של פיתוח המדינה כדי שתהיה עשירה וחזקה בעידן החדש.

ייעוץ תעסוקתי לעובדים במרכז שירותי התעסוקה פו ין. (צילום: Tuong Quan/VNA)

- סיפור שמות המשרדים והסניפים לאחר המיזוג חייב להיות אחת הבעיות הקשות בתהליך ייעול המנגנון, אדוני השר?

השר פאם טי טאנה טרה: זוהי בעיה קשה. בתהליך פיתוח הפרויקטים, אנחנו, המשרדים והסניפים, היינו צריכים לדון הלוך ושוב פעמים רבות, ואף לנהל דיונים סוערים רבים. זה גם מובן, כי לכל משרד וסניף יש היסטוריה של היווצרות והתפתחות הקשורה לשמו, כולם רוצים ששם המשרד החדש יכיל את "הצל" שלו.

מההתחלה, הוועד המרכזי הציע את כיוון מיזוג 10 משרדים ל-5 משרדים עם כמה שמות זמניים. ברוח ששם המשרד החדש חייב להיות תמציתי, קל לזכירה, בעל משמעות, בעל חיוניות לאורך זמן, ו"מכנה משותף" המכסה את המשימות והתפקידים של שני המשרדים בעת המיזוג, הפוליטביורו הגיע למסקנה שחלק מהמשרדים לאחר המיזוג ישמרו על שמם הישן, כגון: משרד האוצר, משרד הבינוי, משרד הפנים, משרד המדע והטכנולוגיה.

האיחוד והסידור של מספר משרדים וסניפים אינו מיזוג מכני אלא שואף להתגבר על החפיפה והתפקודים והמשימות הקיימים. האיחוד נועד ליצור משרדים רב-ענפיים ורב-תחומיים כדי להבטיח "יישור-חזק-יעיל-אפקטיבי-אפקטיבי" לפי העיקרון של "סוכנות אחת המבצעת משימות רבות, משימה אחת מוקצית לסוכנות אחת בלבד שתנהל ותיקח אחריות עיקרית".

פתרון הבעיה של "מי הולך, מי נשאר"

- ייעול המבנה הארגוני יצמצם תפקידים רבים, מנהיגים ומנהלים רבים יהפכו לסגנים או יפרשו מוקדם. כיצד פותרים את בעיית "מי הולך, מי נשאר", שר?

השר פאם טי טאנה טרה: המזכיר הכללי אמר כי המהפכה בייעול המנגנון הארגוני דורשת רמה גבוהה של אחדות במודעות ובפעולה ברחבי המפלגה ובכל המערכת הפוליטית; זוהי משימה קשה ומסובכת, הדורשת אומץ והקרבה מכל קאדר וחבר מפלגה.

כשמדובר במבנה ארגוני, זה כרוך באנשים ובמשכורות, שתמיד רגישים וקשים לביצוע. לכן, כבר מתחילת הרה-ארגון והייעול של הארגון, תמיד הדגשנו את הצורך לעשות עבודה אידיאולוגית טובה באופן יזום כדי ליצור קונצנזוס ואחדות.

מה שנקרא "מהפכה יעילה" אינו רק עניין של צמצום הגודל או הכמות, אלא באופן עמוק יותר, עליה ליצור שינוי איכותי בתפקוד המערכת הפוליטית.

ייעול המבנה הארגוני הולך יד ביד עם ייעול מערכת השכר וארגון מחדש של צוות העובדים המיומן והמיומן. ייעול אינו אומר קיצוץ מכני, אלא ביטול משרות מיותרות וצמצום עבודה לא יעילה. משם, המשאבים ממוקדים בתחומים מרכזיים ובאנשים ראויים ומתאימים באמת.

על פי הפרויקט שאושר על ידי הוועד המרכזי של המפלגה, הממשלה תצמצם 5 משרדים, 3 סוכנויות תחת הממשלה, 13/13 מחלקות כלליות וארגונים מקבילים, ו-519 מחלקות וארגונים מקבילים.

בנוסף, היו 219 פחות מקרים וארגונים מקבילים (מתוכם, 120 פחות מקרים וארגונים מקבילים היו שייכים למשרדים ולסוכנויות ברמת המשרד, ו-98 פחות מקרים וארגונים מקבילים היו שייכים למחלקות כלליות); ו-3,303 פחות סניפים וארגונים מקבילים.

לכן, מספר אנשי הצוות בדרג ראשי משרדים יקוצץ גם הוא בהתאם למספר מוקדי המשרד שיש לצמצם. באופן ספציפי, תהיה צמצום של 5 שרים, 3 ראשי סוכנויות ממשלתיות, 13 מנכ"לים, 519 מנהלי מחלקות, 219 ראשי מחלקות וכמעט 3,303 מנהלי סניפים. בנוסף, תהיה צמצום של סגנים ופקידים רבים אחרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים.

עם זאת, כניסה לפרטים הספציפיים של "את מי לצמצם ואת מי לשמור" אינה סוגיה פשוטה, המחייבת הערכה הוגנת, אובייקטיבית ושקופה מצד הרשויות המוסמכות וראשי כל סוכנות וארגון.

תמונה להמחשה. (צילום: צילום: פאן סאו/VNA)

כדי לסייע למשרדים, סניפים ורשויות מקומיות לפתור את בעיית משאבי האנוש בעת ייעול המנגנון, פרסם משרד הפנים צו רשמי המנחה את פיתוח תוכנית לסידור והקצאת קאדרים ועובדי מדינה בעת יישום סידור המנגנון המנהלי. הצו קובע בבירור כי בחירת ראש הסוכנות החדש לאחר המיזוג יכולה להיעשות מתוך הסוכנות או מחוצה לה. מספר הסגנים יכול להיות גבוה מהתקנות ולהצטמצם בהתאם לתקנות תוך תקופה של 5 שנים.

מספר העובדים המרבי בסוכנות החדשה לא יעלה על המספר הכולל לפני המיזוג, אך יש לצמצם את מספר העובדים בהתאם לתקנות תוך 5 שנים; יש לשים לב לסידור ושימוש בצוות בעל יכולת, אחריות ומסירות יוצאי דופן.

בפרט, משרד הפנים יעץ לממשלה להוציא בו זמנית שלושה צווים חשובים הקשורים לקאדרים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים.

אלו הן צו 177 המסדיר את המשטר והמדיניות במקרים של אי-בחירה מחדש, מינוי מחדש ופקידים המתפטרים או פורשים כרצונם; צו 178 על מדיניות ומשטרי ציבור לפקידים, עובדי מדינה, עובדי ציבור ועובדים ביישום ארגון מחדש ארגוני של המערכת הפוליטית; צו 179 המסדיר מדיניות למשיכת וקידום אנשים מוכשרים לעבודה בסוכנויות, ארגונים ויחידות של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם, המדינה, חזית המולדת של וייטנאם וארגונים חברתיים-פוליטיים.

בפרט, צו 178 קובע 8 קבוצות של מדיניות ומשטרים להבטחת זכויותיהם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור המתפטרים עקב ארגון מחדש וייעול המנגנון. לפיכך, אנו מיישמים באופן סינכרוני פתרונות, החל מביצוע עבודה אידיאולוגית טובה ועד להתמצאות בסידור והקצאת כוח אדם, ויש לנו מדיניות ומשטרים מלאים להבטחת זכויותיהם של קאדרים, עובדי מדינה ועובדי ציבור בעת ייעול המנגנון.

דוגמה ומופת, חלוץ במהפכה של ייעול המנגנון

- כאחד מ-10 המשרדים המיישמים את המיזוג, כיצד עשה זאת משרד הפנים?

השר פאם טי טאנה טרה: כגוף מייעץ וכגוף קבוע של הממשלה בנושא ייעול המנגנון, וכמשרד המבצע את המיזוג, נחשנו מראשית להיות למופת וחלוצים במהפכה זו.

מצד אחד, אנו עושים עבודה טובה של עבודה פוליטית ואידיאולוגית כדי שצוות ועובדי המדינה של המשרד לאחר המיזוג יוכלו לעבוד בראש שקט, לעמוד ולקדם את הערכים התרבותיים המרכזיים של שני המשרדים לפני המיזוג. מצד שני, אנו מפתחים באופן יזום טיוטות של קריטריונים להערכה, סיווג וסינון של עובדים, עובדי מדינה ועובדי ציבור על פי עקרונות ברורים, ברורים, קלים להבנה וקלים לביצוע על בסיס סולם, תוך מתן שיטות ונהלים ליישום באופן אובייקטיבי, אובייקטיבי, דמוקרטי, פומבי והוגן.

הרוח הכללית היא שאנו מוכנים ושמחים לבצע את כל המשימות שיוטלו על ידי הארגון, למען המטרה הגדולה של התעשייה והמדינה, ללא היסוס או פחד.

האם לשר יש מסר כלשהו לקאדרים, לעובדי מדינה ולעובדי ציבור ברחבי הארץ, ובמיוחד ל-100,000 האנשים שנפגעו מייעול המנגנון?

השר פאם טי טאנה טרה: הרוח היא שמעתה ועד שהמנגנון החדש ייכנס לפעולה, נדרשים מאמצים, מסירות ותשוקה מצד הצוות, עובדי המדינה ועובדי הציבור כדי להבטיח שהעבודה לא תופסק או תופספס, במיוחד עבודה הקשורה ישירות לאנשים, עסקים וארגונים בינלאומיים.

לנוכח דרישותיהן של משימות מהפכניות היסטוריות, משימות רבות וחשובות במיוחד, קשות, מסובכות, רגישות וחסרות תקדים, יותר מתמיד, כל קאדר, עובד מדינה ועובד ציבור צריכים להפגין את רוח ה"העז לחשוב, העז לפעול למען טובת הכלל".

כדי לחולל מהפכה, חייבים להיות הקרבות ומסירות, חייבים להיות חלוצים בשדה הקרב. וכל חלוץ, שמוכן לקבל הקרבות כדי לתת הזדמנויות לדור הצעיר, הוא חלק מפואר מתדמית הניצחון. כולם יזכו להכרה, לכבוד ולשבחים מצד המפלגה והמדינה.

ראש הממשלה פאם מין צ'ין עמד בראש הישיבה העשירית של ועדת ההיגוי לייעול מנגנון הממשלה ב-13 בינואר 2025. (צילום: דואנג ג'יאנג/VNA)

אני נרגש עמוקות מהמסר של פרופסור ד"ר וו מין קואנג, מרצה בבית הספר למדיניות ציבורית לי קואן יו (סינגפור): "יש לשקול את ייעול המנגנון כהזדמנות מיוחדת להכיר בתרומתם של קאדרים במקום הזדמנות לבקר מי טוב ומי רע, מתוך גישה משותפת שאלו שנשארים אחראים למדינה, ואלו שחוזרים למען המדינה."

אני מקווה שכל הקאדרים, עובדי המדינה, עובדי הציבור והעובדים, ללא קשר לתפקידם, העובדים במגזר הציבורי או הפרטי, ישאפו לבנות את המדינה לעידן חדש, עידן של צמיחה לאומית כדי שווייטנאם תוכל להפוך ל"מדינה מפותחת בעלת הכנסה גבוהה", העומדת כתף אל כתף עם מעצמות העולם כפי שרצה הנשיא הו צ'י מין.

מָקוֹר