רפורמה בהליכים מנהליים להסרת קשיים ביישום חוק ההשקעות הציבוריות

אחר הצהריים של ה-6 בנובמבר, בראשותו והנחייתו של יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה, האסיפה הלאומית המשיכה לקיים את מושב השאלות והתשובות.

יו"ר האסיפה הלאומית וונג דין הואה עמד בראש וניהל את הישיבה אחר הצהריים של ה-6 בנובמבר.

במושב זה, האסיפה הלאומית שאלה חברי ממשלה וראשי מגזרים על יישום מספר החלטות של האסיפה הלאומית ה-14 ומתחילת כהונתה של האסיפה הלאומית ה-15 ועד סוף המושב הרביעי בנושא פיקוח ותשאול נושאיים בתחומי התעשייה והמסחר, החקלאות ופיתוח הכפר, התחבורה, הבנייה, משאבי טבע וסביבה.

בתגובה לשאלותיו של נציג מא טי ת'וי, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז טויאן קואנג, בנוגע ליישום החלטה 42, הטיפול במוסדות אשראי חלשים ולא יעילים שלא עמדו בהתקדמות שנקבעה; יישום תוכנית היעד הלאומית לפיתוח חברתי-כלכלי באזורים של מיעוטים אתניים והרריים לתקופה 2021-2030, אמר נגיד הבנק הלאומי נוין טי הונג כי הבנק יעץ לממשלה להוציא צו מס' 28. זהו הצו המוקדם ביותר שיצא מבין הצווים המיישמים את החלטה מס' 43 של האסיפה הלאומית ואת החלטה 11 של הממשלה.

לאחר פרסום צו 28, פרסמו הוועדה האתנית ומשרד הבריאות חוזרים מנחים, ובמהלך תהליך היישום, פרסמו שתי סוכנויות אלו גם חוזרים לתיקון והחלפה. כתוצאה מכך, עד היום, התשלום יושם בהתאם לתקנות, ויתרת ההלוואות שטרם נפרעו עבור פוליסות במסגרת תוכנית זו הגיעה ל-1,996 מיליארד דונג וייטנאמי, כאשר ליותר מ-40,000 לקוחות עדיין יש הלוואות שטרם נפרעו.

"עם זאת, באמצעות הערכה, עולה כי הדבר הקשה ביותר ביישום חלוקת הכספים של תוכנית זו הוא אישור רשימות המוטבים של התוכנית. בנוגע לסוגיה זו, בנק המדינה מקווה גם כי ועדות העם של המחוזות והערים ימשיכו לשים לב להנפקת רשימות, ועל בסיס זה, בנק המדיניות החברתית יבצע את החלוקה."

"נכון לעכשיו, הממשלה גם ממנה את הוועדה האתנית לנהל את העניינים ולתאם עם משרדי ממשלה וסניפים כדי לייעץ בנוגע להצעות לתיקון התוכנית, בהתבסס על המלצות מעסקים ואנשים פרטיים, כמו גם המלצות מיישובים", הודיעה גב' נגוין טי הונג.

בנוגע לשאלה הקשורה לאשראי לפרויקטים של BOT של נציג נגוין דאי טאנג, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז הונג ין, אמר מושל בנק המדינה כי הביקוש להון לפרויקטים של תשתיות תחבורה דורש כמות גדולה מאוד של הון, ועם טווחי זמן ארוכי טווח, אופי מקור ההון של מערכת מוסדות האשראי הוא הון מגויס לטווח קצר, ולכן גם הלוואות בהיקף גדול ובטווח ארוך מוגבלות.

לדברי גב' הונג, נכון ל-30 בספטמבר, היו 22 מוסדות אשראי שסיפקו אשראי לפרויקטים של תנועה מסוג BOT ו-BT, עם חוב כולל של 92,319 מיליארד דונג וייטנאמי. עם זאת, ראוי לציין כי חובות אבודים מהווים 3.83%, ובולט יותר, חובות מקבוצה 2 מהווים 26.52% - זוהי קבוצת חובות הקרובה לקבוצה 3 - חובות אבודים.

הסיבה העיקרית היא שתוכניות הפיננסיות של הפרויקטים לרוב אינן זהות לתוכנית הפיננסית הראשונית של הבנייה. לכן יש צורך לגייס משאבים פיננסיים רבים אחרים, מקומיים וזרים כאחד.

"פתרון קשיים" ביישום חוק ההשקעות הציבוריות

בפגישה, שר האוצר הו דוק פוק ענה לנציג נגוין דאי טאנג, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז הונג ין, בנוגע להנפקת חשבוניות אלקטרוניות. בהתאם לכך, משרד האוצר הורה על יישום ארצי של הנפקת חשבוניות אלקטרוניות החל מ-1 ביולי 2022 ואוחד ברמה הארצית.

עבור מסעדות, סופרמרקטים ותחנות דלק, מכוונת גם הדרישה להנפיק חשבוניות אלקטרוניות. במקביל, ישנה תמיכה והדרכה בנוגע לחיבור קופות רושמות למאגר הנתונים של רשות המסים. עד כה, למעלה מ-50% מהסופרמרקטים, המסעדות ו-100% מתחנות הדלק של פטרולימקס חוברו לרשות המסים.

משרד האוצר מחבר נתוני מס עם מאגר האוכלוסייה ויש לו פתרונות לעידוד אנשים לקבל חשבוניות.

בתגובה לנציג הא דוק מין, משלחת האסיפה הלאומית של מחוז לאו קאי, בנוגע להארכת תקופת היישום השנתית של הון השקעות ציבורי, הבהיר שר האוצר כי חוק ההשקעות הציבוריות קובע את הסמכות לאשר ולהסדיר הון השקעות ציבורי ופרויקטים של השקעות ציבוריות. לפיכך, הסמכות ברמה המרכזית מוקצית לממשלה, וברמה המקומית מוקצית למועצת העם. כדי לשנות את הסמכות, יש לתקן את החוק. המשרד ישקול הגשת המלצות בנושא זה.

בנוגע להסרת הקשיים ביישום חוק ההשקעות הציבוריות, אמר השר הו דוק פוק כי יש צורך לרפורמה בהליכים המנהליים, במיוחד בחלק העוסק בהכנת השקעות ממדיניות ההשקעות, הקמת פרויקטי השקעה, אישור פרויקטים, הערכת תכנון, הערכת עלויות, הכנת מסמכי מכרז, פינוי אתרים וכו'.

"אלה השלבים הארוכים ביותר, מה שגורם לאי-חלוקת הון, מה שגורם לעומס תקציבי ובזבוז. לכן, יש צורך בפתרון לקיצור הזמן ולפישוט ההליכים המנהליים עבור שלבים אלה. בפרט, יש להפריד בין פינוי אתרים לפרויקט. יש להשתמש בהון להכנת השקעות להוצאות שוטפות, שיוקצה ליישובים ולמשרדים להקמת פרויקטים ועל בסיס זה, לארגן הון", העיר שר האוצר.

בנוגע למימוש האיטי של מפעלים בבעלות המדינה, אמר שר האוצר כי במהלך כהונתו, תהליך ההון היה איטי מסיבות רבות. לדוגמה, מפעלים המעוניינים לרכוש הון ממפעלים בבעלות שוויונית בוחנים לעתים קרובות את שווי חלקות הקרקע "הזהובות", אך עד כה, לא הורשו לשנות את ייעוד השימוש בקרקע מקרקע חכורה לקרקע למגורים, כך שאין הבדל בדמי שכירות הקרקע, ולכן זה לא אטרקטיבי למפעלים; תוכנית השימוש בקרקע לא אושרה על ידי הרשויות המקומיות, שווי השימוש בקרקע כלול בשווי המפעל שיש להעריך... משרדים, סניפים ומפעלים לא הגישו תוכניות הון, מה שמוביל ליישום איטי.

[מודעה_2]
מָקוֹר