נדרשים מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח העיר דא נאנג

(Chinhphu.vn) - אחר הצהריים של ה-14 בנובמבר, סגן שר המשפטים פאן צ'י הייאו עמד בראש המועצה להערכת טיוטת ההחלטה לתיקון והשלמה של מספר סעיפים בהחלטה מס' 136/2024/QH15 של האסיפה הלאומית בנושא ארגון הממשל העירוני ופיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות ספציפיים לפיתוח העיר דא נאנג (החלטה 136).

זירת הפגישה. צילום: VGP/DA

בדיווח למועצת ההערכה, אמר סגן שר האוצר נגוין דוק טאם - נציג הסוכנות שגיבשה את המדיניות, כי פרסום המדיניות נועד להמשיך ולשכלל את הבסיס המשפטי, להבטיח מנגנונים ומדיניות ספציפיים, איכותיים, מחמירים, ברי-ביצוע ויעילים יותר, לעמוד בדרישות הדחופות במשיכת משקיעים אסטרטגיים, ולגייס משאבים מקומיים וזרים להשקעה בפיתוח חברתי-כלכלי של העיר.

התגברות על קשיים, מכשולים וחסרונות הנובעים מיישום החלטה 136 לבנות ולפתח את העיר דא נאנג כדי שתהיה ראויה להיות גרעין האזור, הכוח המניע לפיתוח החוף הדרומי המרכזי והרמות המרכזיות, שאיפה לכך שדא נאנג תצטרף לקבוצת הערים התחרותיות בעולם, מתוך שאיפה להפוך את דא נאנג למרכז מדע -טכנולוגיה, תחבורה בינלאומית, מרכז שירותי תיירות, טכנולוגיה פיננסית עם תשתית תנועה מפותחת ותשתית דיגיטלית, המסוגלת להתחרות בערים גדולות ומודרניות באזור ובעולם...

על פי טיוטת ההצעה, ההחלטה מתקנת ומשלימה מספר נקודות וסעיפים בסעיף 9 בנושא ניהול השקעות. בפרט, הוספת סעיף 4, סעיף 9 בנושא מדיניות למודלים של פיתוח עירוני בהתאם לכיוון פיתוח התחבורה הציבורית (TOD). מדיניות זו שואפת למקסם את הערך הכלכלי של קרקעות ציבוריות ותשתיות קיימות, להגדיל את הקישוריות העירונית ולפתוח מרחבי פיתוח חדשים בהתאם למגמת פרויקטי הרכבת בעולם; הוספת סעיף 5, סעיף 9 בנושא מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים לפיתוח מערכת רשת הרכבות העירונית בעיר; הוספת סמכויות למועצת הניהול של פארק ההיי-טק ופארקי התעשייה של דא נאנג.

במקביל, יש לתקן ולהשלים מספר נקודות וסעיפים בסעיף 11 של החלטה 136 בנושא תכנון, ניהול עירוני, משאבי טבע וסביבה. בפרט, יש להוסיף את סעיף 8, סעיף 11, בנוגע לסמכות חכירת קרקעות של מועצת הניהול של פארק ההיי-טק ופארקי התעשייה של דא נאנג. בהתאם לכך, למועצת הניהול של פארק ההיי-טק ופארקי התעשייה של דא נאנג יש את הזכות להחליט ולהחכיר קרקעות במסגרת פארק ההיי-טק ופארק התעשייה שהושקעו מתקציב המדינה. הסדר והנהלים נמצאים בסמכות הסוכנות המיוחדת תחת ועדת העם המחוזית.

כמו כן, על פי טיוטת ההצעה, טיוטת ההחלטה מתקנת ומשלימה מספר נקודות בסעיף 12 של החלטה 136 בנושא משיכת משקיעים אסטרטגיים; מתקנת ומשלימה מספר סעיפים בסעיף 13 בנושא הקמת אזור הסחר החופשי דא נאנג, לרבות תיקון והשלמה של מדיניות תמריצי השקעה; משטרי עדיפות בהתאם לחוקי המכס; מדיניות ניהול פיננסי ותמיכה בהשקעות... באזור הסחר החופשי דא נאנג.

בתגובה למועצת ההערכה, אמר מר נגוין קווק טרונג, נציג משרד הבינוי, כי סוכנות זו מסכימה באופן עקרוני עם תוכן טיוטת ההחלטה. לדברי מר טרונג, הוספת סעיף 5, סעיף 9, המאפשר למועצת העם של העיר להחליט על יישום מנגנונים ומדיניות ספציפיים ומיוחדים לפיתוח מערכת הרכבות העירונית בעיר, היא הכרחית ביותר, ומשרד הבינוי תומך בדעה זו. מכיוון שהעיר דא נאנג הישנה שייכת לעיר המרכזית, שכעת מוזגה עם מחוז קוואנג נאם, השטח גדול, הצורך ברכבת עירונית דחוף מאוד; מומלץ שסוכנות המנסחת תעדכן חלק מהתכנים הקשורים לתכנון עירוני כדי שיתאימו...

מר נגוין ואן דונג, נציג משרד ההגנה הלאומי, מסכים עם נקודת המבט של הסוכנות שניסחה את ההחלטה בנוגע לצורך בהוצאתה, ואישר כי תוכן טיוטת ההחלטה מבטיח סוגיות ביטחון והגנה. מר דונג ציין כי במהלך תהליך היישום, אם העיר דא נאנג תיתקל בבעיות הקשורות לביטחון והגנה, היא יכולה לשלוח בקשה בכתב להערות למשרד ההגנה הלאומי לצורך פתרון.

באופן דומה, נציג משרד הביטחון הציבורי אישר גם כי גוף הניסוח קיבל במלואו את הערות משרד הביטחון הציבורי. משרד הביטחון הציבורי הסכים עם הצורך לפרסם טיוטת החלטה לתיקון והשלמה; הטיוטה אושרה להגשה לממשלה לאחר קבלת הערות חברי המועצה במלואן.

נציג משרד החוץ אישר גם כי המדיניות בטיוטת ההחלטה אינה סותרת את ההתחייבויות באמנות הבינלאומיות בהן וייטנאם חברה; היא זכאית להגשה.

סגן שר המשפטים פאן צ'י הייאו נואם בישיבת מועצת ההערכה. צילום: VGP/DA

בסיכום ישיבת מועצת ההערכה, אמר סגן השר פאן צ'י הייאו כי המועצה מסכימה עם הצורך לפרסם את ההחלטה על סמך הנימוקים שצוינו בטיוטת הדו"ח. עם זאת, הוא ביקש שסוכנות המנסחת תבהיר את הדחיפות לטפל בסוגיות הנובעות מהפרקטיקה כדי שניתן יהיה ליישם את התהליך וההליכים המקוצרים.

לדברי סגן שר המשפטים, תוכן טיוטת ההחלטה עולה בקנה אחד עם מדיניות וקווים מנחים של המפלגה, ובמיוחד עם המדיניות וההנחיות בהחלטה מס' 43 של הפוליטביורו בנושא בנייה ופיתוח העיר דא נאנג; מסקנה 79 של הפוליטביורו ממשיכה ליישם את החלטה מס' 43 של הפוליטביורו. מועצת ההערכה ביקשה מסוכנות המנסחת להמשיך ולבחון בקפידה את מדיניות וקווים מנחים של המפלגה הרלוונטית.

בנוגע לחוקתיות, בפסקה 1 ב', סעיף 4, של טיוטת ההחלטה לתיקון ומשלימה של סעיף 11 בסעיף 4 של החלטה 136, היא קובעת את הרחבת המקרים של השבת קרקעות על ידי המדינה. זוהי סוגיה רגישה ומסובכת, הקשורה ישירות לזכויותיהם ולאינטרסים הלגיטימיים של משתמשי הקרקע. לכן, מומלץ כי הסוכנות המנסחת תמשיך להסביר בבירור את הוספת המקרים הנ"ל של השבת קרקעות על ידי המדינה כדי להבטיח עמידה בחוקה.

בנוגע לחוקיות ועקביות המערכת המשפטית, לדברי סגן השר פאן צ'י הייאו, מכיוון שמדובר בהחלטה פיילוט של האסיפה הלאומית, טיוטת ההחלטה כוללת מספר סעיפים שונים מאלה של החוק הנוכחי, ולכן מומלץ שהסוכנות המנסחת תבחן בקפידה את טיוטת ההחלטה ותוודא את הסוגיות העקרוניות הבאות: התוכן המתוקן והמשודרג הוא באמת ספציפי ופורץ דרך במדיניות, תחת סמכות האסיפה הלאומית שלא הוסדרה על ידי החוק הנוכחי; לא יסדיר מחדש את התוכן הקיים...

לדברי סגן שר המשפטים, תוכן טיוטת ההחלטה תואם אמנות בינלאומיות בהן וייטנאם חברה; מבטיח סוגיות ביטחון והגנה... סגן השר פאן צ'י הייאו אישר כי המועצה הסכימה כי התיק זכאי להיות מוגש לממשלה לאחר התאמה והשלמה של חלק מהתוכן בהתאם לדרישות מועצת ההערכה.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/can-co-che-chinh-sach-dac-thu-de-phat-trien-tp-da-nang-102251114215603693.htm