נגה אן מציע לשמר את יחידת השירות הציבורי במגזר התעשייה והמסחר.
בהתאם להחלטת ממשלה מס' 105/NQ-CP ולהנחיית ועדת העם של מחוז נגה אן בנוגע ליישום תוכנית הפעולה, הגישה מחלקת התעשייה והמסחר של נגה אן דו"ח והצעה למשרד התעשייה והמסחר בבקשה לשקול לאפשר את המשך קיום יחידת שירות ציבורי תחת ניהולה הישיר.
נכון לעכשיו, במחלקת התעשייה והמסחר של נגה אן יש יחידה אחת לשירות הציבור, מרכז נגה אן לתמיכה וייעוץ לפיתוח תעשייה ומסחר, עם 24 אנשי צוות, הפועלת במסגרת מנגנון שבו הוצאות התפעול השוטפות מובטחות על ידי תקציב המדינה. המרכז הוקם באמצעות מספר ארגון מחדש ואיחודים ארגוניים, ולקח על עצמו משימות חשובות כגון קידום תעשייתי, פיתוח תעשיות תומכות, שימוש יעיל ואפקטיבי באנרגיה וקידום סחר.
במהלך השנים, באמצעות תוכניות ופרויקטים במימון הממשל המרכזי והמקומי, תרם המרכז לקידום ארגון מחדש כלכלי לקראת תיעוש ומודרניזציה; תמיכה בפיתוח הייצור באזורים כפריים ושיפור חייהם של אנשים. פעילויות לקידום ויישום מודלים לחיסכון באנרגיה התפשטו גם הן באופן נרחב לעשרות אלפי משקי בית במחוז.
מר פאם ואן הואה, מנהל מחלקת התעשייה והמסחר, הצהיר: בנגה אן, לאורך השנים, פעילויות קידום תעשייתי עברו חידושים מתמשכים, וקידמו ביעילות את הפיתוח בר-קיימא של תעשיות כפריות. פעילויות קידום תעשייתי, הפועלות כגשר בין מדיניות לפרקטיקה, תמכו במאות מתקני ייצור ברחבי המחוז בשיפור כושר הייצור שלהם, בחידוש טכנולוגיות, בפיתוח מוצרים ובהרחבת שווקים. מודלים של ייצור המיישמים טכנולוגיות מתקדמות ומודרניות סייעו בשיפור הפרודוקטיביות והאיכות, ביצירת מוצרים תעשייתיים כפריים אופייניים יוצאי דופן (RISEP) והפצת הרגלי צריכה מתורבתים למשקי בית ולצרכנים של סחורות וייטנאמיות.
עם זאת, על פי החלטה 105/NQ-CP, יחידות שירות ציבורי חייבות להפוך בהדרגה לעצמאיות בכיסוי הוצאות התפעול שלהן. בינתיים, משרד התעשייה והמסחר של נגה אן הצהיר כי משימות היחידה המרכזית הן כולן שירותים ציבוריים מיוחדים שהוקצו על ידי המדינה, ללא מקורות הכנסה המאפשרים אוטונומיה פיננסית.
בהתבסס על המצב הנ"ל, במכתב רשמי מס' 1551/SCT-PTCT מיום 29 באפריל, ביקשה משרד התעשייה והמסחר של נהה אן ממשרד התעשייה והמסחר לדווח לממשלה לצורך בחינת מתן אפשרות לתחזק את המרכז. לדברי המשרד, בהקשר של היקף רחב ורב-מגזרי של ניהול תעשייה, ומשאבי אנוש ומומחיות מוגבלים ברמה העממית, המרכז ממלא תפקיד מכריע כמוקד ביישום מדיניות, תמיכה בעסקים, חיבור היצע וביקוש ופיתוח שווקים. בפרט, הנהנים העיקריים מתמיכה זו הם מתקני ייצור קטנים, עסקים קטנים ובינוניים וקואופרטיבים - גופים בעלי משאבים מוגבלים הזקוקים בדחיפות לתמיכה ממשלתית כדי לשפר את התחרותיות שלהם.
מחלקת התעשייה והמסחר של נגה אן הדגישה כי ללא שמירה על יחידה זו, יישום מדיניות קידום התעשייה, קידום הסחר, חיסכון באנרגיה ותמיכה עסקית באזור ייפגע, ויהיה חסר בהמשכיות ויעילות. גישה זו זכתה גם להסכמה מצד יישובים רבים אחרים.
האתגר העיקרי ביישום מנגנוני אוטונומיה פיננסית.
בהתאם להנחיית החלטה 105/NQ-CP מיום 8 באפריל 2026 של הממשלה בנושא תוכנית הפעולה ליישום מסקנה מס' 210-KL/TW מיום 12 בנובמבר 2025 של הוועד המרכזי ה-13 של המפלגה הקומוניסטית של וייטנאם בנושא המשך בנייה ושיפור המבנה הארגוני של המערכת הפוליטית בתקופה הקרובה, יחידות ציבוריות שאינן עסקיות חייבות להגיע לפחות לעצמאות בכיסוי הוצאותיהן השוטפות; אם לא ניתן לעשות זאת, יש לארגן אותן מחדש. זוהי מדיניות נבונה שמטרתה לשפר את היעילות התפעולית ולהפחית את הנטל על התקציב. עם זאת, בהתחשב במאפיינים הספציפיים של פעילויות קידום תעשייתי, דרישה זו יוצרת אתגרים משמעותיים.
במכתב רשמי מס' 1278/DCK-VP מיום 5 במאי, בנוגע להמלצות משרדי התעשייה והמסחר של המחוזות והערים המרכזיות בנוגע ליחידות שירות ציבורי, העריכה משרד החדשנות, הטרנספורמציה הירוקה וקידום התעשייה (משרד התעשייה והמסחר): במהלך השנים, יחידות שירות ציבורי תחת משרדי התעשייה והמסחר ביישובים מילאו תפקיד מרכזי ביישום פעילויות קידום תעשייתי. באמצעות תוכניות תמיכה מתקציב המדינה, יחידות אלו ליוו עסקים, ובמיוחד מפעלים תעשייתיים כפריים, בהתגברות על קשיים, בהתאוששות ובפיתוח הייצור, במיוחד בהקשר של מגפות ואסונות טבע ממושכים. דבר זה תרם לקידום ארגון מחדש כלכלי, לפיתוח התעשייה והמלאכה בקנה מידה קטן, ולשיפור חייהם של אנשים באזורים כפריים.
עם זאת, מאפיין ייחודי של פעילויות קידום תעשייתי הוא שהן אינן מייצרות הכנסות. על פי צו מס' 60/2021/ND-CP, קידום תעשייתי כלול ברשימת פעילויות השירות הציבורי המשתמשות בכספי תקציב המדינה, והוא פעילות כלכלית ומסחרית בסיסית וחיונית שיישומה מובטח על ידי המדינה. פעילויות כגון הכשרה מקצועית, סדנאות, בניית מודלים טכניים להדגמה, תמיכה ביישום מכונות מתקדמות ופיתוח מוצרים תעשייתיים כפריים טיפוסיים הן כולן משימות שנתיות שהוקצו ואינן מכוונות עסקיות.
לכן, על פי הערכות, הדרישה לאוטונומיה פיננסית במסגרת החלטה 105/NQ-CP נחשבת בלתי הולמת בפועל. אם תיושם באופן נוקשה, יחידות קידום תעשייתי רבות לא יוכלו להמשיך לפעול, במיוחד באזורים מרוחקים, באזורי גבול ובאיים - שבהם התנאים החברתיים-כלכליים עדיין מאתגרים והצורך בתמיכה ממשלתית משמעותי. הדבר עלול לשבש מדיניות התומכת בעסקים, ולהשפיע ישירות על פיתוח תעשיות כפריות ועל יעדי התיעוש והמודרניזציה.
ראוי לציין כי בעוד שבמגזרים מסוימים, כגון חקלאות וסביבה, עדיין קיימים יחידות שירות ציבוריות לא אוטונומיות לביצוע משימות ציבוריות (בדרך כלל מערכת ההרחבה החקלאית), קידום תעשייתי - מגזר בעל תפקיד דומה - חסר מנגנון דומה. בהקשר של קידום תיעוש ומודרניזציה של החקלאות והאזורים הכפריים על ידי המפלגה והמדינה, חוסר סנכרון מדיניות זה עלול להפחית את יעילות היישום.
מסמך רשמי מס' 1278/DCK-VP מיום 5 במאי ממחלקת החדשנות, הטרנספורמציה הירוקה וקידום התעשייה (משרד התעשייה והמסחר).
בהתבסס על המצב הנ"ל, מחלקת החדשנות, הטרנספורמציה הירוקה והקידום התעשייתי ממליצה לממשלה לשקול התאמת המנגנון בכיוון הבא: לאפשר ליחידות שירות ציבורי המבצעות משימות קידום תעשייתי ליהנות ממדיניות דומה לזו של מגזר קידום החקלאות, כלומר הן ימשיכו לקבל מימון מתקציב המדינה להוצאות שוטפות, מבלי שיידרשו להיות עצמאיות לחלוטין.
במקביל, מוצע לשמור על המודל שבו לכל מחוז ועיר יש יחידת שירות ציבורי תחת משרד התעשייה והמסחר שתפעל כנקודת מוקד ליישום פעילויות קידום תעשייתי ומשימות כלכליות ומסחריות אחרות, תוך הבטחת אחידות ועקביות מהרמה המרכזית ועד לרמה המקומית.
בהקשר של כלכלה השואפת לצמיחה גבוהה, תפקידו של קידום התעשייה בטיפוח פיתוח תעשייתי כפרי, תמיכה בעסקים קטנים ובינוניים ושינוי המבנה הכלכלי הוא חשוב ביותר. לכן, בניית מנגנונים מתאימים וגמישים עבור מגזר זה היא דרישה דחופה כדי להבטיח את קיימותן ויעילותן של מדיניות פיתוח חברתי-כלכלי.
מקור: https://baonghean.vn/can-co-che-dac-thu-cho-hoat-dong-khuyen-cong-10336082.html
תגובה (0)