יש להטיל סנקציות על מנהיגים אם הפרות של צו הבנייה יימשכו.

בבוקר ה-14 בנובמבר, בדיון באולם על הצעת חוק הבנייה (מתוקן), הציעו מספר חברי האסיפה הלאומית להגדיר בבירור את אחריותן של ועדות העם ברמת הקהילה בבדיקה, גילוי וטיפול בהפרות של תקנות הבנייה כבר מההתחלה, ולהוסיף סנקציות לטיפול באחריות המנהל אם הפרות של סדרי הבנייה נמשכות זמן רב.

קידום יעילותה של ממשלת השטח

נציג האסיפה הלאומית של העיר האי פונג, נגוין טי וייט נגה, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

בתגובה לטיוטת החוק, אמר נציג נגוין טי וייט נגה (האי פונג) כי טיוטה זו תיקנה והשלימה תכנים חשובים רבים כגון פישוט נהלים, ביזור משמעותי, הגברת הפיקוח לאחר מכן וקידום טרנספורמציה דיגיטלית בתחום ניהול הבנייה של המדינה.

בנוגע לפטור מהיתרי בנייה עבור פרויקטים מסוימים, אמר נציג נגוין טי וייט נגה כי בהשוואה לחוק הבנייה הנוכחי, הצעת החוק קובעת פטור מהיתרי בנייה עבור סוגים מסוימים של פרויקטים, בכיוון של צמצום "בדיקה מוקדמת" והגברת "בדיקה לאחר מכן" בניהול פרויקטי בנייה. זהו תוכן התואם את מטרת הרפורמה, צמצום הליכים אדמיניסטרטיביים, צמצום זמן ועלויות ביצוע הליכים אדמיניסטרטיביים עבור אנשים ועסקים.

עם זאת, לדברי הנציג, המציאות לאורך השנים הוכיחה כי בנייה בלתי חוקית, פלישה למדרכות, קרקעות ציבוריות, בנייה מעבר לקומות, שינוי תפקוד וכו' מתרחשות במקומות רבים. בנייה רבה אינה מתגלה מוקדם, רק כאשר הבנייה כמעט מושלמת או הושלמה היא מתגלה ומטופלת.

לנוכח מצב כזה, יחד עם ההקשר של יישום מודל השלטון המקומי הדו-שלבי, צוות מומחי הבנייה ברמת הקומונה דליל מאוד, רובם במשרות חלקיות, ללא מספיק כוח לבצע פיקוח ולאתר הפרות בזמן; בחלק מהיישובים עדיין קיים מחסור בצוות בעל מומחיות מעמיקה בבנייה. דבר זה מוביל לקשיים בביצוע פיקוח ובדיקה של עבודות הבנייה בפועל.

"לכן, במקביל לצמצום שלב "הבדיקה המקדימה" ולפטור מהיתרי בנייה עבור חלק מעבודות הבנייה, יש צורך להוסיף מנגנונים לחיזוק "הבדיקה לאחר מכן" כדי לאתר ולטפל במהירות בהפרות בנייה; להגדיר בבירור את אחריות הוועדה העממית ברמת הקהילה בבדיקה, גילוי וטיפול בהפרות של תקנות הבנייה כבר מההתחלה; להוסיף סנקציות לטיפול באחריות המנהל אם הוא/היא לא מצליחים לזהות או לטפל במהירות בהפרות של עבודות בנייה; לחקור ולארגן כוחות לתמיכה בניהול הבנייה ברמה השטחית... כך ששלב "הבדיקה לאחר מכן" יהיה באמת יעיל ובזמן. יש להימנע ממצב של פתיחת מנגנון "בדיקה לאחר מכן" אך ללא מספיק משאבי אנוש לביצוע "הבדיקה לאחר מכן", אמר הנציג נגוין טי וייט נגה.

נציג בית הנבחרים נגוין טאם הונג (הו צ'י מין סיטי) הסכים מאוד עם הצורך לתקן את חוק הבנייה כדי לשפר את מוסד ניהול השקעות הבנייה בהקשר של טרנספורמציה דיגיטלית, פיתוח כלכלי ירוק ומודל השלטון המקומי הדו-שכבתי. הטיוטה ביצעה התאמות ניכרות בביזור, בתקנים טכניים ובמאגרי מידע, אך יש לשפר אותה עוד יותר כדי למדוד תוצאות, להפחית את רמות ההליכים, לשפר את האחריותיות ולהבטיח דרישות הגנה וביטחון לאומיות לתשתיות קריטיות.

הצעת החוק הטילה אחריות על ועדת העם ברמת הקומונה בניהול פעילויות השקעות בבנייה וניהול סדרי בנייה בהתאם לביזור. עם זאת, הציע נציג נגוין טאם הונג לפרט את המנגנון להסמכת ועדת העם ברמת הקומונה לבדוק את האתר, לתעד הפרות ולהשהות זמנית את הבנייה עבור פרויקטים של דיור בודדים ופרויקטים בקנה מידה קטן; לקבל ולהחזיר תוצאות של כמה נהלים פשוטים בהתאם למנגנון אלקטרוני אחד, המקושר לרמה המחוזית; ולהטיל סנקציות על ראש הוועדה אם הפרות סדרי הבנייה נמשכות.

"זה יקצר את פער הניהול ויקדם את יעילות תפקידן של רשויות השטח", אמר הנציג נגוין טאם הונג.

לבטל היתרי בנייה

ציר האסיפה הלאומית של העיר דא נאנג, טה ואן הא, נואם. צילום: דואן טאן/VNA

בתגובה לטיוטת החוק, ציין הנציג טה ואן הא (דה נאנג) כי במציאות, זמן הבנייה קצר אך זמן הכנת ההשקעה ארוך מאוד, אפילו 4-5 שנים, מה שגורם לקשיים ועלויות רבים בהיבטים רבים. לכן, יש צורך להתגבר על הבעיה באופן יסודי בעת תיקון חוק הבנייה.

בנוגע לקבלה ובקרת איכות של פרויקטים גדולים וחשובים של המדינה והחברה, אמר הנציג טא ואן הא שזהו סימן שאלה גדול בנוגע להערכה, קבלה וניהול איכות של פרויקטים מרכזיים; הוא הציע לשנות את החשיבה, לא לרדוף אחרי כמות הפרויקטים.

ראוי לציין כי הנציג טה ואן הא אמר כי ביטול היתרי בנייה הוא "צעד קדימה" והציע להרחיב באומץ את היקף ביטול ההיתרים לנושאים רבים, להגביר את הפיקוח המקדים, לבטל את הרישוי, אך לא לבטל את ניהול הבנייה. "עלינו לבטל באומץ את היתרי הבנייה. השאלה היא, אם נבטל את הרישוי, האם אנשים יבנו באופן אקראי? אני חושב שעלינו לבטל את הליכי הרישוי אך לא לבטל את ניהול המדינה", אמר הנציג.

לדברי הנציג, יש לנו תקני בנייה, קווים אדומים, צפיפות, גובה, נסיגות..., שכולם שקופים; יחד עם בדיקה לאחר מכן על ידי המדינה. "אם יש תקנות, עלינו להעניש בחומרה את מי שמפר אותן", אמר הנציג טא ואן הא.

מתוך דאגה ממדיניות פיתוח חומרים חדשים, העריך הנציג פאם ואן הואה (דונג ת'אפ) כי טיוטת חוק הבנייה (מתוקן) המשלימה את מדיניות המדינה בנוגע להשקעות בבנייה היא מדיניות חשובה לעידוד משקיעים מקומיים וזרים לפתח חומרים חדשים, ממוחזרים, ירוקים וקלים, ובמיוחד חומרים ידידותיים לסביבה.

בהדגשת הצורך להמשיך ולעודד מדיניות זו, אמר הנציג פאם ואן הואה כי על המדינה לגבש מדיניות השקעה מתאימה לתמיכה בעסקים במחקר, ייצור ויישום של חומרים אלה בעבודות ציבוריות ואזרחיות.

לצד מדיניות התמריצים, הציעה הנציגה כי עבור פרויקטים בהם המשקיע דורש שימוש בחומרים קלים וחומרים ידידותיים לסביבה, יועץ התכנון חייב לכלול חומרים אלה בתוכנית התכנון. אם זה לא נדרש, יהיה קשה ליישם זאת בפועל - הצהיר הנציגה פאם ואן הואה.

מקור: https://baotintuc.vn/thoi-su/can-co-che-tai-voi-nguoi-dung-dau-neu-de-xay-ra-vi-pham-trat-tu-xay-dung-keo-dai-20251114130820403.htm