צריך להיות מנגנון מיוחד לטיפול בבעיות משפטיות בפיתוח דיור ציבורי.

(Chinhphu.vn) - למרות שקיימת החלטה מס' 201/2025/QH15 מיום 29 במאי 2025 של האסיפה הלאומית על פיילוט של מספר מנגנונים ומדיניות מיוחדים לפיתוח דיור ציבורי; עם זאת, בפועל, עדיין מתעוררות קשיים ובעיות רבות, ולכן יש צורך לפרסם החלטה חדשה של הממשלה על מנגנון מיוחד לטיפול בבעיות הנגרמות מתקנות חוקיות.

סגן שר המשפטים נגוין טאנה טו נואם בפגישה. צילום: VGP/DA

סגן שר המשפטים נגוין טאן טו עמד לאחרונה בראש ישיבה של מועצת ההערכה העצמאית לטיוטת החלטה של ​​הממשלה על פרסום מנגנון מיוחד לטיפול בקשיים ובמכשולים הנגרמים מהוראות חוק ומטרות פורצות דרך בתקנות לפיתוח דיור ציבורי.

בטיוטת ההחלטה, משרד הבינוי הציע מנגנון מיוחד לטיפול בקשיים ובמכשולים בפיתוח דיור ציבורי, באופן ספציפי כדלקמן: במקרה שמשקיע מציע פרויקט במיקום קרקע שאין לו או שאינו מתאים לתכנון עירוני וכפרי או שאינו מתאים לתכנון שימושי קרקע, ואין לו תוכנית או תוכנית פיתוח דיור, הוועדה העממית המחוזית תמנה את מחלקת הבינוי לנהל ולתאם עם מחלקת האוצר, מחלקת החקלאות והסביבה, מחלקת התכנון והאדריכלות (אם קיימת), והוועדה העממית של הקומונה בה ממוקם הפרויקט, כדי לבחון ולהעריך את התאמת צרכי הדיור הציבורי באזור, את היכולת לעמוד בתשתיות הטכניות והתשתיות החברתיות של הפרויקט, ולהגיש לוועדה העממית המחוזית להחליט על אינדיקטורים לתכנון שימושי קרקע, דרישות לארגון מרחבי, אדריכלות ונוף הקרקע כבסיס להחלטה על אישור מדיניות ההשקעה והקצאת המשקיע.

לאחר ההחלטה לאשר את מדיניות ההשקעה ולהקצות את המשקיע, המשקיע אחראי על ארגון ההכנה, ההגשה להערכת שווי ואישור התכנון המפורט בקנה מידה של 1/500 או אישור תוכנית האב שתשמש כבסיס להכנה, הערכת שווי ואישור דוח מחקר היתכנות הבנייה להשקעה או דוח כלכלי-טכני השקעות בבנייה ויישום השלבים הבאים בפרויקט.

ועדת העם המחוזית אחראית להורות לרשויות המוסמכות לעדכן את תוכן התכנון בתכנון עירוני וכפרי, תוכניות פיתוח דיור ותוכניות של היישוב תוך לא יותר מ-12 חודשים ממועד אישור הפרויקט למדיניות השקעה, ובמקביל להקצות את המשקיע.

במקרה שמשקיע בפרויקט השקעה בבנייה לדיור ציבורי מקצה מקסימום של 20% משטח הקרקע למגורים הכולל במסגרת הפרויקט שהושקע בבניית מערכות תשתית טכנית להשקעה בבניית דיור מסחרי, עליו לשלם דמי שימוש בקרקע עבור שטח בניית דיור מסחרי בהתאם לרשימת מחירי הקרקעות שהוציאה הוועדה העממית המחוזית, החלה במועד בו הסוכנות הממלכתית המוסמכת מקצה קרקע, חוכרת קרקע או מתירה את שינוי ייעוד הקרקע.

בהתייחסו לתכנון 1/500, הדגיש יו"ר איגוד הנדל"ן של הו צ'י מין סיטי, לה הואנג צ'או, כי לא יכול להתקיים פרויקט בנייה ללא תכנון 1/500, למעט פרויקטים בודדים עם תוכניות לדוגמה. על פי הוראות חוק הרכבת, כל פרויקט עם תכנון 1/500 יהיה פטור מהיתר בנייה. לכן, אישור 1/500 לפרויקט דיור ציבורי משמעו אישור הפטור מהיתר בנייה.

בנוגע לחישוב דמי השימוש בקרקע עבור 20% משטח המסחר, אמר מר לה הואנג צ'או כי החלת מחירון הקרקע כפול מקדם ההתאמה אינה מתאימה. יש להבהיר כי ה"מקדם" כאן הוא מקדם נפרד, ולא מקדם K1 הרגיל, מכיוון שאם מקדם K1 יוחל, דמי השימוש בקרקע שעסקים יצטרכו לשלם יהיו גבוהים בהרבה מבעבר.

בנוגע לקריטריונים לבחירת עסקים משתתפים, מר צ'או מצא כי הקריטריונים סבירים והכרחיים כדי לעודד עסקים בעלי יכולת להשתתף.

נציג משרד החקלאות והסביבה הציע להבהיר כי יש לעדכן את תוכנית התכנון ולשלב אותה בתוכניות ברמה גבוהה יותר כגון תוכניות מחוזיות, תוכניות עירוניות וכפריות כלליות ותוכניות רלוונטיות אחרות על מנת להבטיח עקביות וסנכרון.

בנוגע לשיטת חישוב אגרות השימוש בקרקע, משרד החקלאות והסביבה מסכים ומציע להשאיר את ההוראות בטיוטה הנוכחית, לפיהן חישוב אגרות השימוש בקרקע יתבסס על "מחירון קרקע ומקדם התאמה".

בסיכום הפגישה, אישר סגן שר המשפטים נגוין טאן טו כי למרות שהחלטה 201 בנושא דיור ציבורי פורסמה, צצו קשיים ובעיות רבים בפועל הדורשות הנחיות מהרשויות המוסמכות כדי לפתור אותן. לכן, יש צורך לפרסם החלטה חדשה במסגרת מנגנון החלטה 206 של האסיפה הלאומית על מנגנונים מיוחדים לטיפול בקשיים ובבעיות הנגרמים מתקנות משפטיות.

בהתבסס על 6 קריטריונים להערכה, סגן שר המשפטים נגוין טאן טו ציין 3 סוגיות שיש להשלים: אין לכלול תוכן הנחיות ומנהלי; סקירת הטיוטה כולה וההוראות החוקיות בטיוטה כדי להבטיח היתכנות ולמנוע שימוש לרעה; השלמת מסמכים טכניים בהתאם לדרישות חוק פרסום מסמכים משפטיים.

טיוטת ההחלטה תהיה כשירה להגשה לממשלה רק לאחר שתטופל ותושלם בהתאם לדו"ח ההערכה ולחוות דעתה של מועצת ההערכה העצמאית.

דיו אנה

מקור: https://baochinhphu.vn/can-co-co-che-dac-biet-xu-ly-vuong-mac-phap-luat-de-phat-trien-nha-o-xa-hoi-102251114100601719.htm