לשקול העלאת מס הקניה על בירה ואלכוהול

פרופסור חבר, ד"ר נגו טרי לונג, לשעבר מנהל המכון לחקר שוק המחירים ( משרד האוצר ), אמר שהוא די המום מההצעה להעלות את מס הצריכה המיוחד (SCT) על אלכוהול ובירה.

פרופסור חבר, ד"ר נגו טרי לונג, לשעבר מנהל המכון לחקר שוק המחירים (משרד האוצר)

"אם שיעור המס אינו סביר, לא יושגו מטרות מס הצריכה המיוחד (SCT) על משקאות אלכוהוליים", הדגיש מר לונג.

בתיקון זה לחוק מס הצריכה המיוחד, משרד האוצר הציע העלאת מס גבוהה למדי. האם שיעור המס החדש הזה יזעזע את מפעלי ייצור הבירה והאלכוהול, אדוני?

מאז כניסתו לתוקף (בשנת 1998) ועד היום, חוק מס הצריכה המיוחד תוקן ונוסף פעמים רבות. בניגוד לחוקים אחרים, בכל פעם שהוא מתוקן, מוסיף או מוחלף, הוא מגדיל את המסים ומרחיב את נושאי המס, במיוחד עבור אלכוהול, בירה וטבק.

אין להכחיש כי הטלת מס צריכה מיוחד על מוצרים מוגבלים הביאה להשפעות חיוביות רבות כגון הגדלת הכנסות לתקציב המדינה, הגנה על מפעלי ייצור מקומיים... אך יחד עם זאת ישנם גם נושאים רבים שיש לקחת בחשבון.

נכון לעכשיו, שיעור המס על משקאות אלכוהוליים אינו נמוך, אפילו גבוה למדי בהשוואה להכנסה של אנשים, אך משרד האוצר עדיין רוצה להמשיך ולהעלות את המסים. אם לא תיבחן בקפידה, העלאת המס תהיה הרסנית. על פי הצעת משרד האוצר, מפת הדרכים להעלאת המסים משנת 2026 עד 2030 עבור אלכוהול עם 20 מעלות ומעלה היא 70-90% (אפשרות 1), או 80-100% (אפשרות 2), במקום 65% כפי שקורה כיום. אלכוהול מתחת ל-20 מעלות הכפוף כיום למס צריכה מיוחד בשיעור של 35% יועלה ל-40-60% (אפשרות 1) או 50-70% (אפשרות 2); יוחל שיעור מס של 70-90% (אפשרות 1) או 80-100% (אפשרות 2), במקום שיעור המס הנוכחי של 65% על בירה.

בטיוטת התיקון לחוק מס צריכה מיוחד, משרד האוצר נוטה לכיוון אפשרות 2. זוהי העלאת מס מזעזעת הן עבור מפעלי ייצור ומסחר והן עבור הציבור.

האם לדעתך המטרות שנקבעו לתיקון מס הצריכה המיוחד יושגו?

כאשר קובעי המדיניות מתאימים את העלאת המס על משקאות אלכוהוליים, הם שואפים לשלוש מטרות: ויסות הצריכה, צמצום ההשפעה השלילית של משקאות אלכוהוליים על בריאות האדם; הבטחת הכנסות תקציביות יציבות וברות קיימא של המדינה; והגנה על תעשיית ייצור המשקאות המקומית.

התאמת מיסים על מוצרי אלכוהול ובירה כדי לווסת את הייצור והצריכה בצורה סבירה היא מגמה ראויה ובלתי נמנעת, אך אם שיעור המס גבוה מדי, מהיר מדי וחזק מדי, תהיה לכך השפעה הפוכה. בכל פעם שמגדילים את מס הצריכה המיוחד על משקאות אלכוהוליים, קובעי המדיניות מדגישים את המטרה של ויסות הצריכה והפחתת ההשפעה השלילית של אלכוהול על בריאות האדם, אך במציאות, מספר האנשים, שיעור האנשים המשתמשים ואף צורכים לרעה אלכוהול, גדל בהתמדה. אנשים המשתמשים באלכוהול נעשים צעירים יותר ויותר ווייטנאם נחשבת לאחת המדינות שצורכות הכי הרבה אלכוהול בעולם . לפיכך, העלאת מיסים אינה משיגה מטרה זו.

מה לגבי המטרה של הבטחת הכנסות תקציב המדינה, אדוני?

על פי נתוני משרד האוצר, תרומת מס הצריכה המיוחד באופן כללי לתקציב המדינה בתקופה שבין 2017 ל-2023 מהווה כ-8-9% מסך הכנסות תקציב המדינה. באופן ספציפי, בשנת 2017 הוא היווה 8.32%; בשנת 2018 הוא היה 8.52%; בשנת 2019 הוא היה 9.21%; בשנת 2020 הוא היה 8.27%; בשנת 2021 הוא היה 8.21%; בשנת 2022 הוא היה 9.6% ובשנת 2023 הוא היה 8.8%. מס זה תורם לתקציב בצורה יציבה למדי, אז האם יש צורך לשנות אותו?

אם אנו חושבים שהמשך העלאת מס הצריכה המיוחד תגדיל את הכנסות תקציב המדינה, עלינו לשקול מחדש. מכיוון שעם שיעור מס כה גבוה, מחיר האלכוהול והבירה גבוה בהשוואה להכנסה של אנשים, בעוד שהביקוש של אנשים לאלכוהול ובירה לא יורד, אפילו ממשיך לעלות, אנשים נאלצים להשתמש ב"יין כפרי", "בירה מיקרוביולוגית", בירה ואלכוהול מוברחים, מה שגורם לירידה במוצרי הבירה והאלכוהול המיוצרים ממפעלים, מפעלי ייצור ועסקים ואפילו מיובאים, תקציב המדינה יפחית את ההכנסות ממס צריכה מיוחד, מס יבוא ומס ערך מוסף. התקציב יפחית גם את ההכנסות מפעילויות עקיפות הקשורות לאלכוהול ובירה כגון מלונות, בידור, מסעדות מהיוקרתיות ועד הפשוטות, חנויות בירה על המדרכה...

שתי המטרות הראשונות אינן ניתנות להשגה, המטרה השלישית של הגנה על תעשיית המשקאות המקומית כנראה לא תושג אם מס הצריכה המיוחד על אלכוהול יהיה גבוה מדי?

ייצור יין הוא אחד המקצועות העתיקים ביותר. לווייטנאמים יש "מסורת" של ייצור יין. כאשר המס על בירה ויין גבוה מדי, לאנשים אין את האמצעים, ובמקום להשתמש בבירה ויין המיוצרים או מיובאים על ידי מפעלים, הם שותים "יין מצופה עלי בננה", בירה המיוצרת באופן ספונטני, "בירה מיקרוביולוגית", או אפילו שותים אלכוהול מעורבב עם מים כדי להחליף יין.

סוכנויות ניהול ממלכתיות יכולות לנהל רק מפעלים רשומים, מתקני ייצור ויבואני בירה, אך בירה ויין מוברחים, המיוצרים באופן ספונטני על ידי העם (המהווים כיום 63% מכלל ייצור הבירה והיין), אינם ניתנים לניהול. כתוצאה מכך, מפעלים נאלצים להפחית את הייצור, והצרכנים מורעלים על ידי בירה ויין שאינם מבטיחים איכות. מדי שנה ישנם אלפי מקרים של הרעלת בירה ויין, קטטות ואף רציחות רבות עקב שתיית בירה ויין המיוצרים באופן ספונטני, זולים ואיכותם אינה ודאית.

עם שיעור המס הנוכחי של 65%, מחיר המכירה של כל ליטר אלכוהול עם 20 מעלות ומעלה הוא כ-2/3 מכל סוגי המסים, בעוד שאלכוהול תוצרת בית ו"בירה מיקרוביולוגית" אינם כפופים למסים כלשהם. מפעלים המייצרים ומייבאים בירה ואלכוהול אמיתיים עם בולים כבר מתקשים להתחרות, ואם המסים ימשיכו לעלות, יהיה קשה עוד יותר לשרוד.

אם לא משתמשים במדיניות מס, איזו מדיניות לדעתך צריכה להיות נהוגה כדי להגביל את השימוש באלכוהול?

מיסים ממלאים תפקיד קטן בלבד בבלימת שימוש לרעה באלכוהול. בשנים האחרונות, וייטנאם שלטה חלקית בשימוש לרעה באלכוהול באמצעות מדיניות אחרת, ולא באמצעות מדיניות מס.

למעשה, לאחרונה, מחירן של מוצרי בירה ויין לא עלה, אך גם צריכתן ירדה בחדות עקב סדרה של מדיניות שנקבעה בחוק התנועה בכבישים; חוק מניעת נזקי אלכוהול; חוק הפרסום... ובמיוחד צו 100/2019/ND-CP על סנקציות מנהליות על הפרות בתחום התנועה בכבישים וברכבות; צו 123/2021/ND-CP המתקן ומשלים מספר סעיפים בצווים המסדירים סנקציות מנהליות על הפרות בתחומי הימאות, התנועה בכבישים, הרכבות והתעופה האזרחית, עם קנסות מרתיעים מספיק, המסייעים בהפחתת שימוש לרעה באלכוהול.

הגבלת צריכת האלכוהול היא חובה משום שההשלכות של שימוש לרעה באלכוהול הן עצומות, אך לא רק באמצעות מדיניות מס. משרד האוצר הציע שתי אפשרויות להגדלת מס הצריכה המיוחד על משקאות אלכוהוליים. לדעתי, יש צורך לשקול ולהעריך את ההשפעה בהיבטים רבים, כגון מחיר המוצר לאחר העלאת המס; התנהגות הצרכנים; השפעה על הכנסות התקציב, השפעה על הייצור והפעילות העסקית של מפעלים משום שכיום עובדים כ-220,000 עובדים ישירים ומיליוני עובדים עקיפים בתעשיית ייצור ועסקים של בירה ואלכוהול.

מקור: https://baodautu.vn/can-nhac-khi-tang-thue-tieu-thu-dac-biet-voi-bia-ruou-d222297.html