במהלך התקופה 2020-2025, צפוי שהיקף הדואר הכולל יגדל ביותר מפי ארבעה, כאשר חבילות ושירותים מהווים למעלה מ-90%.
משרד המדע והטכנולוגיה הצהיר כי חוק הדואר משנת 2010, לאחר 15 שנות יישום, יצר מסגרת משפטית בסיסית להיווצרות ופיתוח שוק הדואר. עם זאת, החוק חשף כעת ליקויים רבים ואינו מתאים עוד למגמות פיתוח חדשות, ובפרט:
מערכות המשפט המיוחדות הרלוונטיות (חוקי חברות, חוק השקעות, חוק טרנספורמציה דיגיטלית וכו') תוקנו ונוספו באופן שוטף. במקביל, וייטנאם השתתפה בהסכמי סחר חופשי רבים מהדור החדש. לכן, יש להתאים את התקנות בנוגע לשירותי דואר כדי להבטיח עקביות, אחידות ועמידה בהתחייבויות בינלאומיות.
חוק הדואר משנת 2010 נחקק בתקופה בה ענף הדואר סיפק בעיקר שירותים מסורתיים כגון משלוח דואר, הפצת עיתונים ומסירת חבילות קטנות; המסחר האלקטרוני והכלכלה הדיגיטלית לא היו מפותחים מספיק. לאחר 15 שנה, מבנה השוק השתנה באופן מהותי: שירותי הדואר ירדו במהירות, בעוד ששירותי משלוח חבילות וחבילות למסחר אלקטרוני הפכו למניע העיקרי של הצמיחה.
בין השנים 2020 ו-2025, צפוי שהיקף הדואר הכולל יגדל פי ארבעה ויותר, כאשר חבילות ומהווים למעלה מ-90%. צמיחה מהירה זו מובילה באופן בלתי נמנע לעסקים להעביר את פעילותם לסביבה דיגיטלית, לארגון וניהול פעילותם בפלטפורמות דיגיטליות המבוססות על נתוני דואר; שירותי דואר מסורתיים הופכים לשירותי דואר דיגיטליים.
כיום, למגזר הדואר יש פוטנציאל להשתמש ברחפנים ורובוטים למשלוחים באזורים עירוניים. לכן, יש צורך בתקנות שיאפשרו לעסקי דואר ליישם באופן מלא מודלים וטכנולוגיות חדשים בשירותי דואר, תוך הבטחת שליטה על סיכונים פוטנציאליים במהלך היישום.
לכן, בהתבסס על נוהלי ניהול, המצב הנוכחי של אכיפת החוק וההקשר הנוכחי, ניסוח חוק הדואר המתוקן שואף לשכלל את המסגרת המשפטית לשירותי דואר, להשלים מדיניות חדשה לטיפול בקשיים ובחסרונות המתעוררים בפועל, להבטיח אחידות, עקביות, יציבות, היתכנות ותאימות להתחייבויות הבינלאומיות של וייטנאם בתחומי שירותי הדואר, הסחר וההשקעות; ולהבטיח עקביות עם חוקי נתונים, תחרות, קרקעות, מימון וחוקים קשורים אחרים.
לתקן ולהשלים תקנות מסוימות כדי להתיישר עם נוהלי הדואר הנוכחיים.
בטיוטת החוק, משרד המדע והטכנולוגיה מציע לתקן ולהשלים מספר סעיפים כדי להתאימם לנוהלי הדואר הנוכחיים. באופן ספציפי, פרק א': הוראות כלליות, הכולל 20 סעיפים, יורש את הוראות חוק הדואר משנת 2010 ומתקן ומשלים מספר תקנות כדי להתאימן לנוהלי הדואר הנוכחיים. באופן ספציפי:
לתקן ולהשלים את המושגים הבסיסיים של פעילויות דואר כגון: דברי דואר, שירותי דואר, רשת דואר, שירותי דואר דיגיטליים, נקודות שירות דואר בלתי מאוישות, מפעלי דואר המפעילים רשתות דואר ואלו שאינם מפעילים רשתות דואר, ומנגנוני בדיקה מבוקרים בפעילויות דואר (סעיף 3).
הרחבת היקף שירותי הדואר מעבר לשלבי הקבלה, המיון, ההובלה והמסירה של דברי דואר, כך שיכללו שלבים הקשורים ישירות לכל פריט דואר לאחר הקבלה, כגון אחסון, עיבוד הזמנות, אריזה, החזרת דברי דואר, תשלום במזומן במשלוח (COD) וערך מוצהר, כולם מאורגנים ומופעלים ברשת הדואר (סעיף 3, סעיף 3).
התקנות מתווספות להוראות בנוגע להיקף ולקריטריונים להגדרת שירותי דואר כדי להבדיל אותם משירותי תחבורה, לוגיסטיקה ושירותים אחרים; שירותי דואר חייבים להיות מאורגנים על בסיס רשת דואר, עם זיהוי, מעקב ומעקב אחר פריטי דואר (סעיף 5).
התקנות מתווספות להוראות בנוגע למרכיבי רשת הדואר, לרבות תשתית פיזית ומערכות מידע ונתונים לניהול, תפעול ומעקב אחר פריטי דואר; המאפשרות לעסקים להחזיק, לחכור או לשתף פעולה בשימוש בתשתית רשת הדואר (סעיף 9).
התקנות מתווספות על מנת לסווג מפעלי דואר לאלו המפעילים רשתות דואר ולאלו שאינם מפעילים רשתות דואר; ולסווג מפעלים המפעילים רשתות למפעלים גדולים וקטנים כדי לשמש בסיס ליישום מנגנוני ניהול מתאימים (סעיפים 11, 12 ו-13).
השלמת מדיניות המדינה בנושא פיתוח שירותי דואר דיגיטליים, שירותי דואר ירוקים ופיתוח רשת דואר מסונכרנת ומודרנית; הבטחת פעילות דואר במצבי חירום, אסונות טבע ומגפות (סעיפים 4, 6 ו-7).
לחדד את התקנות בנוגע לחוזים לאספקת שירותי דואר ושימוש בהם, קבלת דברי דואר, מסירת דברי דואר וטיפול בדואר שלא ניתן למסור או להחזיר; להוסיף שיטות חוזים ואישור מבוססות נתונים אלקטרוניים המתאימות למודל אספקת השירות הדיגיטלי (סעיפים 14 עד 20).
חדשנות בשיטות הניהול של פעילות עסקית של שירותי הדואר.
בנוגע לעסקי שירותי הדואר, הצעת החוק יורשת את חוק הדואר משנת 2010, מתקנת ומשלימה אותו באופן שמחדש באופן מהותי את שיטת ניהול פעילויות עסקיות שירותי הדואר, החל מבדיקה מוקדמת ועד בדיקה לאחריה; מפשטת ומנגבת דיגיטציה של הליכים אדמיניסטרטיביים; מחזקת את אחריותם של ארגונים ואת יעילות הפיקוח על ידי סוכנויות ניהול המדינה. באופן ספציפי:
מנגנון הרישוי הנוכחי לעסקי שירותי דואר משלים במנגנון רישום עסקים; עסקים חייבים להירשם לפני מתן שירותים, והסוכנות הממשלתית בודקת רק את שלמותם ותוקפם של המסמכים, לא את תוכנם; עסקים אחראים בלעדית לעמידה בתנאי העסק לאורך כל פעילותם (סעיף 21).
התקנות קובעות תנאים לניהול עסקי שירותי דואר באופן המתאים לכל סוג של מיזם, כולל מפעלי דואר המפעילים רשתות דואר ומפעלי דואר שאינם מפעילים רשתות דואר; ומוסיפות דרישות להבטחת בטיחות, אבטחה וניהול איכות של שירותי דואר (סעיף 22).
התקנות קובעות את האחריות לעדכון, ניהול וגילוי פומבי של מידע על רישום עסקים עבור שירותי דואר לשרת את ניהול המדינה, הפיקוח התפעולי ואחריות הארגונית (סעיף 23).
תקנות בנוגע לפעילויות סוכנות וייצוג בתחום הדואר, היוצרות בסיס משפטי לשיתוף פעולה ומתן שירותי דואר מעבר לגבולות ובסביבה הדיגיטלית (סעיף 24).
התקנות מתווספות כדי להבטיח תחרות הוגנת בפעילות עסקית של שירותי דואר; הן דורשות מעסקים לציית לחוקי התחרות ולא לעסוק בפרקטיקות תחרותיות אנטי-תחרותיות או בלתי הוגנות (סעיף 25).
משרד המדע והטכנולוגיה מבקש כעת משוב על טיוטה זו בפורטל המקוון של המשרד.
מין הייאן
מקור: https://baochinhphu.vn/can-thiet-xay-dung-luat-buu-chinh-sua-doi-102260519165411673.htm
תגובה (0)